沈聯(lián)濤 肖耿
10月1日,中華人民共和國迎來七十周年大慶,舉行了令人印象深刻的閱兵和群眾游行,展現(xiàn)了國家在黨的領(lǐng)導(dǎo)下所取得的卓越成就。中國未來面臨的挑戰(zhàn)雖然艱巨復(fù)雜,但其至今為止的成功記錄,以及可以支配的資源,都表明她很有希望戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。
中國的成就毋庸置疑。在過去40年中,中國實(shí)現(xiàn)大國經(jīng)濟(jì)體絕無僅有的持續(xù)擴(kuò)張,讓8億5000萬人口擺脫貧困。隨著基礎(chǔ)設(shè)施、科技、教育和健康領(lǐng)域投資的不斷增加,老百姓生活水平也水漲船高。
但在2019年三季度,中國僅錄得6%的年增長率,是1992年3月以來的最低值。提振增長的前景并不樂觀,因?yàn)槿蚨济媾R著增長長期減速。在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中,國際貨幣基金組織(IMF)將2019年全球增長預(yù)測調(diào)低至3%,是2008年危機(jī)以來的最低水平。
以美國為首的外部勢力也越來越多地開始拒絕與中國接觸與合作。特朗普發(fā)動(dòng)的貿(mào)易摩擦清楚地表明,美國的鷹派已經(jīng)將中國視為戰(zhàn)略競爭者,而不是潛在的合作者。一些美國人正鼓吹推動(dòng)世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體完全脫鉤,以此來迫脅中國從根本上改變其政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和外交政策。
中國絕非美國保護(hù)主義的唯一受害者,特朗普的矛頭還指向了印度、歐盟和其他國家。因此,除了來自美國的直接敵意,中國還需要對付難以預(yù)測的、深遠(yuǎn)的地緣政治和經(jīng)濟(jì)變局。導(dǎo)致這些變局的其中一個(gè)重要原因是逆全球化的勢力上升,而中國崛起的一個(gè)關(guān)鍵因素恰恰是受益于全球化。
這解釋了為什么中國領(lǐng)導(dǎo)人一直致力于抵制逆全球化勢力,強(qiáng)調(diào)國際貿(mào)易與合作的好處,并不斷重申中國將致力于進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)性改革和開放。
最新的麥肯錫全球研究院(MGI)報(bào)告指出,中國經(jīng)濟(jì)還有充足的提升效率與創(chuàng)造價(jià)值的空間。中國占全球商品貿(mào)易的11%,但只占服務(wù)貿(mào)易的6%,這表明,更發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)能夠帶來巨大的增長機(jī)會(huì)。此外,中國的銀行、證券和債券行業(yè)的外資市場占有率低于6%,有巨大開放空間。2018年中國共有1.5億人次出國旅游,但只接收了0.2%的全球流入移民。
MGI測算,如果中國能夠增進(jìn)與世界其它國家的合作,到2040年將給全球經(jīng)濟(jì)帶來22到37萬億美元的增加值,其中包括進(jìn)口增長(3到6萬億美元)、服務(wù)自由化(3到5萬億美元)、金融市場向全球開放(5到8萬億美元)、全球公共品供給的合作(3到6萬億美元),及科技和創(chuàng)新的增量(8到12萬億美元)。
但MGI還指出,這些機(jī)會(huì)并不表明中國需要依賴世界,至少不像特朗普及其幕僚所認(rèn)為的那樣迫切,實(shí)際上全球其他國家正越來越多地依賴中國不斷增長的購買力。開放符合中國的利益——也符合與中國合作的其他國家的利益——最近的貿(mào)易摩擦與爭端突顯出中國經(jīng)濟(jì)的相對韌性。
事實(shí)上,由于中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模巨大,即使沒有來自外部的合作,她也可以通過足夠的國內(nèi)競爭環(huán)境(包括城市間、企業(yè)間的競爭),來維持其增長的動(dòng)力。世界上極少有經(jīng)濟(jì)體能夠大到足以同時(shí)測試多種不同的發(fā)展模式,而不必?fù)?dān)心系統(tǒng)性的沖擊。而這正是中國正在做的事:幾個(gè)超大城市群間不同增長模式的實(shí)驗(yàn)。
中國向來有通過試點(diǎn)來調(diào)整增長模式的傳統(tǒng),特別是通過城市之間的競爭來尋找發(fā)展的突破點(diǎn)。如今,中央政府正在培育更大的城市群,如粵港澳大灣區(qū)(包括廣東省環(huán)珠三角九市和香港與澳門)、長三角經(jīng)濟(jì)帶(以上海為中心)和京津冀城市群,作為進(jìn)一步試點(diǎn)和競爭的平臺(tái)。
得益于較高的國內(nèi)儲(chǔ)蓄率,中國還有充足的財(cái)政和貨幣刺激空間。中國領(lǐng)導(dǎo)人比以往任何時(shí)候都更加自信能夠抵御外部對其政策的負(fù)面影響。西方應(yīng)該意識到,中國有足夠的戰(zhàn)略耐心來維護(hù)其長期發(fā)展目標(biāo),包括進(jìn)一步提高效率并穩(wěn)步落實(shí)其艱巨但必要的改革與開放。
在此過程中,中國將繼續(xù)把維持社會(huì)與政治穩(wěn)定作為重中之重,因?yàn)檫@是長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。哈佛大學(xué)的丹尼·羅德里克(Dani?Rodrik)最近觀察道,“國家對社會(huì)管控過度,得到的是專制。國家相對社會(huì)處處弱勢,得到的是無政府狀態(tài)的混亂?!保繉χ袊鴣碚f,為確保更大的開放不會(huì)導(dǎo)致動(dòng)蕩和腐敗,需要有強(qiáng)而有效的國家治理能力。
美國領(lǐng)導(dǎo)的單極全球秩序正在迅速解體,這不是因?yàn)槭澜绺鲊胍@樣的結(jié)果,而是美國霸權(quán)主義一意孤行的結(jié)果。這是一個(gè)悲劇。但中國,或任何其他國家,當(dāng)下所能做的只是去適應(yīng)這一新現(xiàn)實(shí)。這意味著,在抵御對自身利益不利的外部壓力的同時(shí),努力保持內(nèi)部穩(wěn)定和推進(jìn)本國增長與發(fā)展。?
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