鄒麗媛

摘要：近年來，我國水利水電施工項目不斷增多順目施工企業(yè)數(shù)量也日益增多。在中型水利水電施工企業(yè)中競爭的加劇使得它們開始尋求經(jīng)營管理的創(chuàng)新和改革。水利水電項目作為社會公共項目具有行業(yè)的特性，其施工管理受到多重因素影響，同時每個影響因素又不是一成不變的，造成水利工程的施工管理工作較為復(fù)雜?；诖?，我們從水利水電施工特殊性出發(fā)分析目前項目管理的必要性然后就目前項目管理中存在的問題進行分析對項目管理實踐活動的改善提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：水利水電;施工企業(yè);項目管理;經(jīng)營管理;創(chuàng)新

所謂水利水電工程是指在掌握水利水電工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理等多方面理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識前提下，綜合運用專業(yè)所學(xué)與實際工程問題相結(jié)合，為水利水電資源開發(fā)、水利工程項目勘查及設(shè)計施工等進行系統(tǒng)化管理和作業(yè)的特殊工程項目。相較其他項目，水利水電 工程有其特殊性及社會價值。

1 我國水利水電施工項目管理中存在的問題

1.1 項目管理執(zhí)行力不足

項目管理是水利水電施工質(zhì)量的保證，也是水利工程工作的核心內(nèi)容。然而，在施工的過程中，由于相關(guān)管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)水平較低或是管理不到位等原因，普遍出現(xiàn)管理執(zhí)行力不足的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致水利水電施工項目施工質(zhì)量達不到相關(guān)要求，甚至是出現(xiàn)延誤施工期限或者返工的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著水利水電項目建設(shè)的發(fā)展。

1.2 項目管理制度不配套

項目管理制度也是管理人員進行工作的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是水利水電施工中的重要環(huán)節(jié)，具有完善健全的管理制度是確保水利水電施工質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。目前，我國在水利管理方面還沒有建立一套完整的管理制度，項目管理標(biāo)準(zhǔn)制度與施工環(huán)節(jié)不配套，使得相關(guān)管理人員在施工時沒有準(zhǔn)確的工作標(biāo)準(zhǔn)，從而會對項目施工過程中管理人員的監(jiān)管職能產(chǎn)生不利影響，干擾了項目管理制度的執(zhí)行能力，并在一定程度上影響了項目施工質(zhì)量。

1.3 企業(yè)項目審計機制欠缺

很多水利水電施工單位在施工前沒有進行成本預(yù)算，在項目施工完成后也沒有進行項目決算，忽視了項目審計環(huán)節(jié)，甚至是沒有設(shè)立相關(guān)的項目審計機制。在水利水電項目施工工程中，可能使得成本增加，與施工初期成本預(yù)算有出入，甚至?xí)霈F(xiàn)項目停工等情況。項目審計機制的缺失一方面會降低項目工程的利潤，另一方面對水利水電項目的施工質(zhì)量得不到保障。

1.4項目管理工作忽視施工安全的重要性

水利水電施工自然環(huán)境相對惡劣，對于施工人員具有潛在危險，因此必須要注重施工過程中的安全性。與此同時，施工過程中自然災(zāi)害或是不可預(yù)見性危害因素，也會加劇施工的不安全性。但是項目管理工作在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，往往會忽視安全的重要性。安全管理工作表面化、使用材料不達 標(biāo)、施工環(huán)境不符合要求等問題更是屢見不鮮。

2 創(chuàng)新企業(yè)項目管理和經(jīng)營管理的有效措施

2.1 采用多層次管理模式

在水利水電施工企業(yè)承包的所有工程項目中，常常存在著導(dǎo)流、圍堰、土石方開挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎(chǔ)廠房等多種工序交叉進行的現(xiàn)象，如果我們只是采取一概而論的方式對整個工程項目進行管理，勢必會存在管理不到位的地方，繼而影響工程項目的質(zhì)量安全。因此，本文建議采用多層次、多元化的管理模式對整個工程項目進行管理，比如：每一個施工小組設(shè)立管理組長，負(fù)責(zé)監(jiān)管施工過程中工作人員是否出現(xiàn)偷工減料等行為;每一個施工環(huán)節(jié)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管部門，定期對施工環(huán)節(jié)工程的進度和工程的質(zhì)量進行監(jiān)管;每一個工程項目設(shè)立項目經(jīng)理，定期開會討論各施工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)施工，從而確保每一個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

2.2 建立完善的項目考核指標(biāo)

就目前而言，我國很多企業(yè)在對工程項目進行監(jiān)督管理時，常常都是根據(jù)監(jiān)理人員的主觀意識來判斷工程質(zhì)量是否達標(biāo)，使得很多工程監(jiān)理人員與施工小組串通一氣，采取睜一只眼、閉一只眼的方式降低項目考核指標(biāo)，嚴(yán)重影響著整個項目施工質(zhì)量的提高。而如果我們建立完善的項目考核指標(biāo)的話，就可以盡量將檢查結(jié)果客觀化，從而促進工程項目質(zhì)量的提高。例如，我們可以通過嚴(yán)格規(guī)定混凝土的硬度、墻體的厚度以及地基的深度等方式，促進整個工程項目施工質(zhì)量的提高。

2.3嚴(yán)格控制建設(shè)成本

水利水電項目的規(guī)模、投資、風(fēng)險都很高，必須嚴(yán)格控制建設(shè)成本。成本管理是在保證滿足建設(shè)要求的前提下，對項目實施中產(chǎn)生的費用通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動進行有效控制，降低成本費用的科學(xué)管理活動。一是改革招投標(biāo)管理體制，建立符合現(xiàn)階段國情的招投標(biāo)體制，實行政企分開、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的體制，有效避免壟斷、干預(yù)甚至腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是進行項目成本核算。從人力、物力、財力的實際出發(fā)，根據(jù)項目施工要求，制定合理的內(nèi)部成本核算方法，逐級進行成本核算管理。并要實行多種分配方式結(jié)合，對材料費、人工費等主要費用單獨進行核算。三是加強成本監(jiān)督。成本控制監(jiān)督要從成本開支前開始，對工程全過程開支進行監(jiān)督，嚴(yán)控各款項支出，避免或減少各類風(fēng)險因素影響施工進程，降低自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的構(gòu)成比例，最大限度降低成本，形成建設(shè)方與承建方的共贏。

2.4施工項目安全管理體系的構(gòu)建

安全問題無處不在，安全無小事，對于水利水電施工來說同樣重要。為了更好實現(xiàn)企業(yè)項目管理工作的安全管理目標(biāo)。施工企業(yè)可以設(shè)立獨立的項目管理部門，對項目管理工作進行分配，編制內(nèi)部管理條例和規(guī)范。并嚴(yán)格按照國家建設(shè)工程質(zhì) 量管理條例、工程質(zhì)量安全保證體系文件等開展施工。對員工進行培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)自我保護措施，加強對日常施工工作的監(jiān)管，將安全因素降低到最低。對于已經(jīng)發(fā)生的安全問題，要亡羊補牢，做好后、期的處、理 和檢討工作。只要提高整個施工隊伍的安全意識，對影響安全的機械設(shè)備、作業(yè)流程等內(nèi)容進行細(xì)化規(guī)范，安全管理目標(biāo)就能夠更好實現(xiàn)。

3 結(jié)束語

總之，水利水電項目管理是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含的內(nèi)容十分廣泛，涉及工程造價、工程技術(shù)、財務(wù)、工程安全等多方面。為了保證水利水電工程獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟效益和管理效益就必須從多方面入手，從而全面提升項目管理水平。

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（作者單位：中國水利水電第六工程局有限公司）