付尊嚴

摘要：工程項目的建設要求監(jiān)理企業(yè)在工程建設中發(fā)揮更大的作用，工程監(jiān)理單位應努力提高企業(yè)競爭力和人員的綜合素質(zhì)，保證工程目標的實現(xiàn)，為工程建設增值。本文主要就如何發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設過程中的作用進行簡要分析。

關鍵詞：監(jiān)理；工程建設；作用

一、工程監(jiān)理在項目建設中的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）對監(jiān)理定位的尷尬

目前工程建設監(jiān)理企業(yè)，履行著部分“準執(zhí)法”的監(jiān)管職能，這些職能是各地建設主管部門行政管理職能的延伸，有的主管部門將建設單位是否存在違法分包和其他違法行為、農(nóng)民工工資的發(fā)放、施工企業(yè)用工管理等本來由政府監(jiān)管或施工單位的職責交給監(jiān)理單位來控制，包括擴大的安全監(jiān)理職責等，沒有執(zhí)法權(quán)的監(jiān)理企業(yè)為了完成“政府委托的職責”只能委曲求全地被動接受，這些額外增加的職能使監(jiān)理陷入了尷尬境地。

（二）監(jiān)理費收費過低的噩夢

我國監(jiān)理收費在大部分地區(qū)偏低，三四線城市更是如此。大部分工程監(jiān)理費的收取只相當于國家標準的25-40%，過低的監(jiān)理收費制約了行業(yè)的發(fā)展。例如某市規(guī)定：“采用政府投資的工程，監(jiān)理取費按照國家標準的25%計取，且不得有延期監(jiān)理費”，自主招標工程監(jiān)理往往為低價中標，部分工程按照招標文件的要求配置人員，計算人均監(jiān)理費甚至低于5萬元/年/人，嚴重違背市場經(jīng)濟規(guī)律。

（三）建設單位對監(jiān)理單位的認識偏差

許多建設單位委托監(jiān)理企業(yè)，不是為了讓監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮作用，而是為了“履行手續(xù)”，或是對監(jiān)理定位不清晰，把監(jiān)理企業(yè)當成了建設單位的管理人員，不信任監(jiān)理，給監(jiān)理單位安排檢查施工單位人員等本不屬于監(jiān)理的工作。監(jiān)理人員稍有不同的意見，不管監(jiān)理人員的主張是否正確，便要求監(jiān)理單位更換相關人員，監(jiān)理單位為了保住該工程，不得不委曲求全，使監(jiān)理企業(yè)難以獨立開展工作，正確主張得不到支持，監(jiān)理人員積極性進一步降低。

（四）部分監(jiān)理企業(yè)管理混亂

監(jiān)理企業(yè)應當以為工程建設提供優(yōu)質(zhì)服務為目標，但部分無良企業(yè)的存在只是單純的為了掙錢，忽視了企業(yè)的社會責任，主要表現(xiàn)在：惡意競爭、低價中標或串標、圍標、造假等以不正當手段取得工程；派駐的監(jiān)理人員不到位、不稱職；監(jiān)理人員不作為、亂作為，甚至僅僅履行了簽字手續(xù)，在工作中玩忽職守、牟取私利、損害工程相關方利益現(xiàn)象時有發(fā)生，這些現(xiàn)象嚴重影響了監(jiān)理行業(yè)的形象。

二、建筑工程監(jiān)理的作用

根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的相關規(guī)定，建設工程監(jiān)理的主要工作是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)、一履責”，就是在施工階段對建設工程的工程質(zhì)量、造價、進度進行控制，對合同信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協(xié)調(diào)，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定責任的服務活動。建設工程的監(jiān)理服務過程，實際上就是保證工程合同的履行、為工程建設增值的過程。

三、更好發(fā)揮監(jiān)理在工程建設過程中作用的方法

（一）政府給監(jiān)理行業(yè)準確定位，切實提高工程監(jiān)理服務的收費標準。

準確定位是為了給行業(yè)發(fā)展指明正確的方向，合理收費是為企業(yè)更健康的發(fā)展、讓企業(yè)有充足的發(fā)展后勁。收費標準需要政府進行引導和監(jiān)管，協(xié)會控制，企業(yè)自律。俗語說：“巧婦難為無米之炊”，合理的收費是保證監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的根本條件，收費不合理，就無法保證監(jiān)理人員到位和素質(zhì)，就沒有好的監(jiān)理服務。

在合理收費問題上，政府首先起到表率作用，政府投資工程的監(jiān)理費收取應首先按照國家標準收費。同時需要政府和協(xié)會進行定期檢查，對于有違反規(guī)定、低于成本價中標、不按照規(guī)定派駐人員、不履行監(jiān)理職責的等擾亂監(jiān)理市場行為的企業(yè)應當按相關規(guī)定給以停業(yè)、罰款、限制投標等處罰。

（二）建立良好的企業(yè)文化

監(jiān)理企業(yè)應當建立“以人為本”、以“人文關懷”為基點的企業(yè)文化體系。監(jiān)理企業(yè)應當是一個知識型和學習型的企業(yè)，留住優(yōu)秀的員工，不僅僅是薪酬等實質(zhì)性問題，工作者的歸屬、尊重感首先體現(xiàn)在對人才價值的認可上，體現(xiàn)在合理薪酬體系上；其次在合理的薪酬體系基礎上體現(xiàn)競爭性；最后是建立以“人文關懷”為基點的“家”的文化體系，為優(yōu)秀人才提供一個良性發(fā)展的職業(yè)通道。

（三）建立人才引進、管理、培訓機制

21世紀的競爭是人才的競爭，依靠人來實現(xiàn)管控的監(jiān)理企業(yè)更是如此。企業(yè)的發(fā)展看領導班子的水平，監(jiān)理項目是否能在工程建設中發(fā)揮更大的作用很大程度上取決于總監(jiān)的素質(zhì)。企業(yè)應當想方設法引進、留住人才，特別是中高端人才，建立有效的人才引進、培養(yǎng)、考核、獎勵制度、合理的薪酬制度、建立學習型企業(yè)等來吸引人才。

當前監(jiān)理行業(yè)的人員薪酬處于建筑行業(yè)較低的水平，監(jiān)理企業(yè)人員外流的主要方向是建設單位和造價咨詢，人才外流的因素很多，但主要原因是薪酬過低。監(jiān)理企業(yè)應努力提高薪酬，使監(jiān)理人員的薪酬水平同建設單位和付出基本對應，才能控制人才外流、進而吸引人才。

（四）加強企業(yè)管理，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和信息化

沒有規(guī)矩，不成方圓，按照《企業(yè)內(nèi)控基本規(guī)范》及其配套體系的要求，企業(yè)應當建立規(guī)范、完善的控制體系，就是要求企業(yè)管理制度化、制度流程化，流程信息化。

監(jiān)理企業(yè)應當規(guī)范公司的結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則；以價值管理為主線，以風險管理為導向，梳理各項業(yè)務流程，編制內(nèi)部管理手冊，促進業(yè)務處理規(guī)范化和程序化；結(jié)合內(nèi)部控制目標，完善體系管理制度，防止出現(xiàn)制度和體系的漏洞；推進內(nèi)部管控體系和信息化建設融合對接，將業(yè)務流程和控制措施逐步固化到信息系統(tǒng)，實現(xiàn)在線運行。只有堅持制度化、規(guī)范化和程序化，我們才能有條不紊地把各項工作推向前進，才能不斷地提升人員的工作水平、工作效率和服務能力，在工程建設中發(fā)揮更大的作用。

四、結(jié)語：

綜上所述，監(jiān)理企業(yè)要在工程建設中發(fā)揮更大的作用，需要建設主管部門引導監(jiān)理服務收費，工程監(jiān)理單位應當建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和信息化，建立人才引進、管理、培訓機制，努力提高企業(yè)競爭力和人員的綜合素質(zhì)，方能保證工程目標的實現(xiàn)，為工程建設增值，自工程建設中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

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