丁嬋

摘要：建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理與建筑工程的質(zhì)量有著密切聯(lián)系，其關(guān)系到廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理具有重要意義。然而從當(dāng)前工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式來(lái)看，其中還存在著一些不足，直接影響工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理效果。本文主要探究新形式下工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式改革的設(shè)想，以此為工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式的改革提供一些建議。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；模式；改革

當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)已取得良好的發(fā)展成果，使得人們?cè)絹?lái)越關(guān)注建筑工程的質(zhì)量安全，且隨著建筑項(xiàng)目越來(lái)越多樣化及復(fù)雜化，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作顯得尤為重要，其關(guān)系到建筑工程的整體質(zhì)量安全。然而當(dāng)前我國(guó)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式還存在不足，因此，尋找一條與我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式十分有必要，以此為提升工程質(zhì)量安全水平奠定良好基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式分析

根據(jù)國(guó)家法律法律與工程建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，這就是所謂的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理[1]。從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式還存在不足，其主要是對(duì)受監(jiān)工程各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，抽查工程實(shí)體質(zhì)量，并監(jiān)督工程的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程和竣工驗(yàn)收，并從工程質(zhì)量情況出發(fā)提出有效的管理措施。這種模式存在的弊端主要體現(xiàn)在這幾各個(gè)方面：（1）缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，部分基層質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量有待提升；（2）建筑工程項(xiàng)目各方質(zhì)量安全主體行為監(jiān)督存在不足；（3）監(jiān)督工作方法落后，各質(zhì)量安全責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)有著很大的意見(jiàn)。

二、深化質(zhì)量監(jiān)督管理模式改革的建議

（一）建立建設(shè)市場(chǎng)管理模式，工程質(zhì)量管理意識(shí)的增強(qiáng)

要想使工程監(jiān)督安全管理體系更加完善，應(yīng)將以往陳舊的管理體系進(jìn)行改革，建立靈活的新型管理體系，管理體制應(yīng)注重縱向管理與橫向管理的相結(jié)合，以此提高管理水平。工程安全質(zhì)量監(jiān)督模式管理方式主要為抽查與抽測(cè)，形成五方單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）為工程質(zhì)量責(zé)任主體、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)制。在建設(shè)市場(chǎng)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從更廣的層面對(duì)行業(yè)管理體系進(jìn)行創(chuàng)新與完善，使得市場(chǎng)與監(jiān)管的管理體制更加統(tǒng)一，以此促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。

（二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作內(nèi)容及質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次的明確

抽查和抽測(cè)是工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，需要根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，使工程主體結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量得到保障，且責(zé)任主體需依法履行質(zhì)量責(zé)任。通過(guò)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督工作內(nèi)容的明確，能防止監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)工作缺乏目標(biāo)，盲目隨意的展開(kāi)監(jiān)督管理工作，防止出現(xiàn)檢查項(xiàng)目的隨意抽查等問(wèn)題發(fā)生[3]。由于工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作任務(wù)關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量安全，在實(shí)施隨機(jī)巡查的監(jiān)督方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的頻次，要將質(zhì)量安全監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)到位，避免質(zhì)量責(zé)任主體出現(xiàn)監(jiān)督檢查的應(yīng)付現(xiàn)象。

（三）做好工程竣工驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的合理分工

由于工程竣工驗(yàn)收時(shí)工程質(zhì)量存在問(wèn)題，使得工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)法在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)提交報(bào)告。因此，合理分工工程竣工預(yù)驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收十分有必要，在工程竣工預(yù)驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，需要核查工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量資料及工程設(shè)計(jì)、合同約定完成情況，并判定是否具備竣工驗(yàn)收組織條件[4]。工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法主要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行等，并在工程整體良好的情況下盡快形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

（四）強(qiáng)化技術(shù)更新與監(jiān)督人員的技能提升

當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展取得良好成果，建筑行業(yè)的技術(shù)也應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，需不斷更新相關(guān)技術(shù)，以此為提高建筑工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，技術(shù)監(jiān)督工作人員應(yīng)注重自身技術(shù)水平的提升，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)監(jiān)督人員提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，資歷新的員工在資歷老的員工帶領(lǐng)學(xué)習(xí)下，使其能夠盡早的熟悉監(jiān)督工作的相關(guān)內(nèi)容，使其快速的投入到質(zhì)量監(jiān)督工作中[5]。另外，在考核制度方面應(yīng)注重嚴(yán)格，監(jiān)督工作人員應(yīng)提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，使其依法執(zhí)行工作任務(wù)，為打造一支專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的監(jiān)督團(tuán)隊(duì)奠定基礎(chǔ)。

（五）2.5加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，制約機(jī)制，增加質(zhì)監(jiān)工作透明度

加強(qiáng)建筑工程安全質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)督，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)監(jiān)督工作情況進(jìn)行隨時(shí)檢索與核實(shí)，對(duì)基層質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度增強(qiáng)，建立完善規(guī)范的工程監(jiān)督體系，同時(shí)監(jiān)督人員應(yīng)提升自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。另外，基層質(zhì)監(jiān)工作中監(jiān)督檔案作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，其對(duì)基層質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的監(jiān)督檔案起著重要作用，因此，需要將該項(xiàng)工作全面落實(shí)到位。為了實(shí)現(xiàn)透明化的質(zhì)監(jiān)工作，建設(shè)質(zhì)量安全管理工作應(yīng)注重公開(kāi)、公正，各級(jí)建設(shè)部門(mén)應(yīng)按照職能規(guī)定完善工程質(zhì)監(jiān)安全管理模式，以此使建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式更加規(guī)范化與制度化。

三、結(jié)語(yǔ)：

總而言之，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作關(guān)系到整個(gè)建筑工程的質(zhì)量，其與建筑行業(yè)的發(fā)展有著密切聯(lián)系。然而當(dāng)前工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式還存在一些弊端，因此，需要根據(jù)實(shí)際情況改革工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，以此實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，使其適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。

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