鐵路調(diào)度應急處置的問題及對策

賈鋒

摘 ? ?要：近幾年，伴隨我國經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展，鐵路在交通領域取得了重大進步，以自身優(yōu)勢成為一個主要交通運輸方式，然而在鐵路運行當中務必要確保其安全性和可靠性有所保障，在此過程當中調(diào)度應急處置與指揮起到非常關鍵的作用。

關鍵詞：鐵路調(diào)動;應急處置;調(diào)度指揮

中圖分類號：U284.92 ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1004-7344（2019）03-0137-02

1 ?前 言

最近幾年，我國的鐵路得到快速發(fā)展，給人們的出行帶來了很大的便利，同時鐵路安全問題也引起了人們高度關注。鐵路調(diào)度指揮主要調(diào)整客貨運列車運行，達到旅客、貨物對于列車高密度與高速度等的要求。鐵路的運輸由編制計劃、下達至執(zhí)行，通常需經(jīng)過多項環(huán)節(jié)，不論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤或是偏差均會對調(diào)度指揮可靠性造成影響，尤其是出現(xiàn)客車大面積晚點、設備故障、自然災害及恐怖襲擊等情況的時侯，調(diào)度員應急處置與恢復運輸秩序的能力對確保乘客生命財產(chǎn)安全及物資運送極其關鍵，力爭減少突發(fā)事件對鐵路運營的影響。

2 ?鐵路調(diào)度指揮應急處置目標及難點

2.1 ?鐵路調(diào)度指揮應急處置目標

鐵路調(diào)度指揮的應急需在出現(xiàn)突發(fā)事件之前，對相關的調(diào)度部門準備好人員的培訓與組織管理及制訂預案，提高對非正常的情況而造成突發(fā)的事件能及時的反應，具有高效、智能、自動及信息化的響應性。非正常應急處置的事件其目的是追求供需方各自最大化的效益。由利益角度來講應急管理包含兩個內(nèi)容：①乘客方面，在最大程度上確保其生命與財產(chǎn)的安全并且減少客車晚點，增加乘客滿意度;②恢復秩序方面，在確保列車安全的前提下，按照先客后貨、先跨局后管內(nèi)的原則恢復正常運輸秩序，降低鐵路突發(fā)事件造成列車由于停開或晚點上造成鐵路秩序的混亂程度，也盡可能減少鐵路事故對社會造成的不好影響。

2.2 ?鐵路調(diào)度指揮應急處置難點

2.2.1 ?反應的時間較短

在調(diào)度指揮列車行使中，因非正常情況發(fā)生一般較為突然，需調(diào)度員的反應時間較短，需要在第一時間對非正常情況作出第一處置，這對于調(diào)度員綜合的素質(zhì)具有極大的考驗，務必要于較短的時間里準確做出判斷。

2.2.2 ?處置方案受到規(guī)章制約

在調(diào)度應急處置工作中，調(diào)度員極易受到部分規(guī)章制度的制約，不能盲目擅自處置，必須按照規(guī)定流程完成處置要點，在盯控領導催促下更顯得調(diào)度無能為力，只因有關規(guī)章約束造成調(diào)度無法采取更為有效的處置方案來應對。

2.2.3 ?協(xié)作的能力較弱

在處理突發(fā)事件時，調(diào)度部門信息未得到及時的流通，現(xiàn)場的應對力不夠強，在部門間與職工間缺少較好協(xié)作的能力。在調(diào)度指揮時，會發(fā)生現(xiàn)場混亂等情況，各級調(diào)度機構(gòu)進行信息攔截或指使，指使調(diào)度不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮應急處置統(tǒng)一指揮的效果。

3 ?鐵路調(diào)度指揮存在的問題及對鐵路調(diào)度指揮可靠性影響因素

3.1 ?鐵路調(diào)度指揮存在的問題

3.1.1 ?調(diào)度人員的素質(zhì)層次不齊

近年來，鐵路調(diào)度部門缺員嚴重，調(diào)度員需求較大，招收調(diào)度員批次較多，新調(diào)度未成熟又帶新調(diào)度，一批帶一批，造成業(yè)務技能、思想動態(tài)的不穩(wěn)定，而且年齡較大且文化的水平較低不容易接受新鮮的事物，他們比重較大，在解決應急的事件時缺少前瞻性，加之應急要求變化不斷，難以適應鐵路調(diào)度應急指揮的相關要求。

3.1.2 ?難以管控非正常的行車

在日常組織行車時，列車調(diào)度員的精力剛剛滿足調(diào)度指揮工作，若遇非正常的行車，則要求調(diào)度員能夠及時了解相關的情況，及時作出抉擇，這些本應由到場各部門領導通過專業(yè)化定員，來穩(wěn)妥安排與處置非正常的行車，但在突發(fā)情景時需要調(diào)度員第一時間處置，以免事態(tài)擴大或誤判。

3.1.3 ?未完善管理制度

鐵路非正常情況繁雜，鐵路調(diào)度應急指揮相關制度不能一一涵蓋，各個部門出臺的應急規(guī)章制度相互牽制、矛盾，使列車調(diào)度員在執(zhí)行規(guī)章時難以抉擇，需要有關部門拿出方案時，有關部門又不能站在運輸角度考慮問題，他們之間溝通不多，需要盯控現(xiàn)場協(xié)調(diào)，造成調(diào)度員難有作為。

3.1.4 ?缺少應急演練

從現(xiàn)階段實際的工作情況看，諸多列車調(diào)度員在組織正常行車時，都利用現(xiàn)有調(diào)度系統(tǒng)完成工作，但對應急演練，因缺少應急處置平臺，在遇到部分突發(fā)的事件時，并未具備較強應對的能力，無法及時并有效的加以處理，給調(diào)度應急工作及鐵路運輸將留有很大的不足。

3.2 ?對路調(diào)度指揮的可靠性造成影響的因素

3.2.1 ?人為因素

鐵路事故的發(fā)生和人為的因素密切相關，在鐵路行車當中，各環(huán)節(jié)均由人來控制，若發(fā)生失誤的操作且監(jiān)督未到位，那么會極易導致事故的發(fā)生。在行車中，部分調(diào)度指揮中心相關人員缺少責任心且安全的意識較低，時常出現(xiàn)失誤操作與調(diào)度等問題，這是主要引發(fā)事故的因素之一。

3.2.2 ?環(huán)境因素

環(huán)境方面的因素主要有自然災害等，通常人們不能預知和防止自然災害，然而在管理與技術上可經(jīng)強化監(jiān)督來預防。鐵路調(diào)度指揮的內(nèi)部系統(tǒng)較為復雜，監(jiān)測當中，不管哪一部位出現(xiàn)故障，均會導致安全類的事故。

3.2.3 ?設備因素

鐵路的調(diào)度指揮系統(tǒng)具有諸多的設備，這部分設備作用和功能都有所不同，部分主要是保證安全，若設備存在老化或是損壞的情況，則不能確保行車的可靠與安全。

3.2.4 ?管理因素

鐵路的運行要想穩(wěn)定安全，其管理務必要科學合理。安全方面的管理由經(jīng)濟、思想、制度及行政上進行，即管理人、設備與作業(yè)及環(huán)境，首要的就是管理人。務必對日常安全管理加以強化，從而提升調(diào)度人員思想的意識與技術的水準，方可確保安全穩(wěn)定的運輸，降低人為的因素引起的事故，出現(xiàn)事故時能及時采取合理對策解決，減小人員方面的傷亡與經(jīng)濟方面的損失。

4 ?強化鐵路調(diào)度指揮可靠性的對策

4.1 ?完善管理制度

若鐵路調(diào)度指揮作在管理制度上存在著問題，那么會影響到行車調(diào)度的秩序。所以，有關部門應合理優(yōu)化管理的制度。一方面有關部門應合理優(yōu)化工作的章程，對調(diào)度員工作的進度與質(zhì)量加以規(guī)范，保證調(diào)度指揮作業(yè)有章可依。在確立工作章程時，鐵路局需合理規(guī)范相關的部門，特別是在制定部分規(guī)章制度方面，需根據(jù)實際的情況制定。利益方面，在完善與管理制度時，應制定完善的評價與監(jiān)督制度，并聘請監(jiān)督人員加入，合理的規(guī)范調(diào)度指揮的行為。

4.2 ?創(chuàng)建調(diào)度指揮的智能系統(tǒng)

鐵路調(diào)度指揮的系統(tǒng)既龐大又復雜，不僅要提升其可靠性，還應提升各子系統(tǒng)可靠性，另外，此系統(tǒng)應在出現(xiàn)失誤操作的時侯具有相應的恢復性能。鐵路運輸主題一直以來都是安全，人為失誤操作與自然的災害均會導致調(diào)度指揮的系統(tǒng)其功能失去作用，生產(chǎn)的數(shù)據(jù)遭到損壞，無法挽回。所以，為確保鐵路安全穩(wěn)定的運行，提升調(diào)度指揮可靠性，創(chuàng)建備份與恢復系統(tǒng)數(shù)據(jù)的智能系統(tǒng)至關重要。

4.3 ?應用現(xiàn)代化的技術與設備

調(diào)度指揮的系統(tǒng)在發(fā)展時，其先進的技術會對操作的效率造成直接的影響，因此為更好提升系統(tǒng)的智能化，應務必對先進技術加以熟悉，引入新型操作的系統(tǒng)，使網(wǎng)絡的技術在操作當中能夠被熟悉應用，用計算機當作操作的主要載體，提升其便利度和安全度，使調(diào)度指揮過程變得更加系統(tǒng)化。這屬于推動完善我國鐵路調(diào)度指揮系統(tǒng)一項關鍵措施。

4.4 ?提升操作人員技術方面的水平

一方面高校應對培養(yǎng)鐵路高效的人才提高重視力度，培養(yǎng)鐵路指揮方面專業(yè)的人才，降低在這方面上的人才缺失，另一方面，在完善和發(fā)展鐵路調(diào)度指揮操作系統(tǒng)過程當中，在操作上應科學合理的減少部分不必要的程序，給操作者提供相應的方便。唯有逐漸完善此兩方面，方可在一定的程度上提升調(diào)度指揮可靠性。

4.5 ?強化鐵路調(diào)度指揮管理的力度

提升我國的鐵路調(diào)度指揮，務必由人員和系統(tǒng)兩方面的管理加以完善和發(fā)展，為保證調(diào)度指揮系統(tǒng)可靠安全，務必要對系統(tǒng)的內(nèi)部定期開展排查，降低發(fā)生故障的頻率，減小對操作水平造成的影響，與此同時，還需對內(nèi)部間聯(lián)系強化管理，供給調(diào)度指揮最大化便利。此外于管理當中還應強化鐵路調(diào)度當中對相關人員的管理和監(jiān)督，降低操作當中所出現(xiàn)的失誤和問題。

4.6 ?加強應急演練

調(diào)度指揮中心應制定應急處置的預案，對行車當中可能出現(xiàn)的各類問題加以預案演練，并組織調(diào)度員將各類預案牢記心中，并定期組織實施演練，丟模擬現(xiàn)場應急的處置環(huán)境，于演練當中對整合單一與綜合的調(diào)度方式加以重視，不斷培養(yǎng)調(diào)度員的機變能力與全局觀，保證高效合理指揮，切實提升應急處置質(zhì)量與效率。

5 ?結(jié)束語

我國鐵路調(diào)度指揮完善屬于長久的一個過程，在此發(fā)展的過程當中，務必需對我國鐵路在調(diào)度指揮的過程當中所存在的失誤和問題，科學合理的將各方面作用發(fā)揮出來，使我國調(diào)度指揮的系統(tǒng)得到進一步的完善和發(fā)展，進而推動我國鐵路更加高效、安全穩(wěn)定的運行。

參考文獻

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收稿日期：2018-12-4

作者簡介：賈 鋒（1980-），男，中共黨員，助理工程師，本科，主要負責列車調(diào)度員管理、非正常行車組織、應急處置等工作。