環(huán)境監(jiān)測(cè)在大氣污染治理中的作用分析

馬卜功 徐廣標(biāo)

摘 ? ?要：通過開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)的全面掌握與監(jiān)督，并以此為依據(jù)判斷當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量水平，明確環(huán)境的受污染狀況。隨著國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，周圍環(huán)境或多或少存在著大氣污染問題。因而，現(xiàn)階段要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為大氣污染問題的治理提供幫助。本文先討論了大氣污染治理的相關(guān)問題，并進(jìn)一步研究環(huán)境監(jiān)測(cè)在大氣污染治理中發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);大氣污染;治理;作用

中圖分類號(hào)：X831 ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1004-7344（2019）03-0259-02

1 ?引 言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，大氣污染的種類不斷增多，污染的嚴(yán)重程度逐年加深。當(dāng)前，大氣污染問題已成為全世界范圍內(nèi)共同關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。為使該問題得到妥善解決，就要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)而為大氣污染問題的解決提供理論上的支撐。

2 ?概 述

2.1 ?大氣污染的概念

人類在長(zhǎng)期的生活、生產(chǎn)中，會(huì)向自然界排除大量的污染物，當(dāng)污染物的排放量超出了外界環(huán)境所能調(diào)節(jié)的范圍，將導(dǎo)致周圍的大氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化。一般來說，導(dǎo)致大氣污染問題的污染源主要分為兩種：天然污染以及人為污染。對(duì)于天然污染而言，主要是指自然界內(nèi)部排放出的部分污染源，比如火山活動(dòng)過程中所排放的二氧化碳等污染性氣體。人為污染是造成大氣污染最主要的原因，比如車輛尾氣污染、工業(yè)廢氣污染以及生活廢氣污染等等。

2.2 ?大氣污染治理工作中存在的問題

一方面，大氣污染治理缺乏系統(tǒng)性，對(duì)于治理質(zhì)量體系的評(píng)估有待完善。早在2015年，我國(guó)就已經(jīng)對(duì)《新大氣污染防治法》進(jìn)行了修訂與完善。在該部法律中，大氣質(zhì)量被提及36次。同時(shí)，該部法律也明確了改善大氣質(zhì)量的重要性。就目前國(guó)內(nèi)政府職能部門而言，在進(jìn)行大氣污染問題的治理工作中，往往只注重對(duì)污染氣體排放量的控制，這一過程中沒有對(duì)污染性氣體產(chǎn)生的危害程度納入到相應(yīng)的考核指標(biāo)當(dāng)中，并且在開展大氣污染治理工作時(shí)，存在著重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量等一系列問題。總體而言，我國(guó)在大氣污染問題的治理方面存在著評(píng)估體系不健全、考核內(nèi)容不完備、考核指標(biāo)不合理等問題。另一方面，對(duì)于大氣污染的監(jiān)督執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。隨著全球性大氣污染問題的不斷加劇，各國(guó)重視大氣污染的防治，尤其在倫敦的煙霧事件以及日本哮喘事件之后，我國(guó)對(duì)大氣污染問題更加關(guān)注。于此同時(shí)，我國(guó)相繼遍布了有關(guān)大氣污染治理的相關(guān)法律法規(guī)。但是，目前缺乏法律法規(guī)的執(zhí)行力度，并存在著嚴(yán)重的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，甚至一些企業(yè)為了追求眼前利益，以犧牲環(huán)境為代價(jià)。此外，當(dāng)前我國(guó)大氣治理工作的效率較低。要想徹底解決大氣污染問題，僅僅依靠某個(gè)地方政府的力量是不夠的，這就要求各地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從源頭上杜絕大氣污染問題的產(chǎn)生。

3 ?環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)大氣污染治理的積極作用

3.1 ?環(huán)境監(jiān)測(cè)是加強(qiáng)大氣污染科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)

通過做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，可以進(jìn)行污染信息與數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)了解和積累，這將為以后大氣污染的防治提供科學(xué)依據(jù)。在具體的管理工作中，需要根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行工作流程的重新設(shè)計(jì)。這一過程中，要對(duì)員工和工作任務(wù)之間的密切關(guān)系做出系統(tǒng)性的分析與研究，并且借助標(biāo)準(zhǔn)化、客觀性分析等一系列措施，提高管理效率，確保生產(chǎn)量極大化。對(duì)于大氣污染治理工作中的科學(xué)管理而言，不僅僅需要提高工作效率，同時(shí)還需要對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中所獲取的大量信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的管理。①工作人員需要進(jìn)行大氣污染物種類的分析，并依據(jù)某一地區(qū)大氣污染的變化趨勢(shì)，對(duì)數(shù)據(jù)做出檢測(cè)、判斷。這樣一來，就能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的大氣污染狀況有一個(gè)全面的掌控，尤其是主要污染物的基本狀況，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)大氣治理工作中出現(xiàn)的一些問題;②通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做出分析，對(duì)天氣變化狀況進(jìn)行推測(cè)，還能對(duì)可能出現(xiàn)的污染問題做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，這對(duì)于污染問題的解決有著重要的意義。由于我國(guó)不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r不同，因而大氣污染情況也存在著較大的差異。各地區(qū)要加強(qiáng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，并對(duì)以往的數(shù)據(jù)做出科學(xué)分析，進(jìn)而為大氣污染問題的治理提供數(shù)據(jù)支撐。

3.2 ?環(huán)境監(jiān)測(cè)為污染事故與糾紛的處理提供重要依據(jù)

由于大氣污染所引發(fā)的事故與糾紛比比皆是，借助于環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠?yàn)橄嚓P(guān)問題的處理提供重要的依據(jù)。通過對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理與保存，可以為重點(diǎn)排污單位污染檔案的建立提供幫助。在進(jìn)行排污單位的大氣污染物檢查與監(jiān)測(cè)工作時(shí)，如果檢查發(fā)現(xiàn)該單位存在著污染事故或者是污染糾紛，那么就可以借助已有數(shù)據(jù)與檔案，應(yīng)當(dāng)追究污染單位的法律責(zé)任。對(duì)于不符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的單位，要加大處罰與懲戒力度，這也是解決大氣污染問題的重要手段。為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，難免會(huì)存在一些企業(yè)利用不法途徑逃脫法律的制裁，這一過程中環(huán)境監(jiān)測(cè)扮演著“檢察官”的重要角色。

3.3 ?環(huán)境監(jiān)測(cè)為執(zhí)法監(jiān)督工作提供了依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的廣泛開展，不僅可以對(duì)某一地區(qū)的大氣污染狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，同時(shí)也可以全面了解到大氣環(huán)境污染問題的原因，掌握造成污染的主要污染物以及污染問題的具體分布區(qū)域。通過對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作獲得的詳細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，可以判斷大氣污染的來源，這將為后期的執(zhí)法監(jiān)督工作提供重要的數(shù)據(jù)支持。政府部門在進(jìn)行大氣污染各項(xiàng)法律法規(guī)的制定工作時(shí)，也會(huì)有理論數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。因而，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作作為執(zhí)法監(jiān)督的重要前提，對(duì)于確保執(zhí)法監(jiān)督的順利開展有著重要的意義。

4 ?加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高大氣污染質(zhì)量的效果

4.1 ?加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

隨著國(guó)內(nèi)信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)與平臺(tái)在各領(lǐng)域中得到了廣泛的應(yīng)用。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，可以為大氣污染問題的治理提供幫助。但是，就目前國(guó)內(nèi)關(guān)于大氣污染治理的信息化水平而言，其信息共享程度較低，并且監(jiān)測(cè)和監(jiān)管之間沒有緊密的結(jié)合在一起，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量也不能得到保障。鑒于目前大氣污染治理的迫切需求，環(huán)境監(jiān)管部門有必要加快環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)工作。具體而言，不僅要改善環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，積極拓寬數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的有效途徑。同時(shí)，各地區(qū)要積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召。這一過程中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：①要在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)相對(duì)完善的大氣狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在該網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中，不僅要做好全國(guó)各地區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸以及匯集等工作，同時(shí)還要對(duì)數(shù)據(jù)的后期管理、評(píng)價(jià)以及信息共享等工作引起重視。其中，國(guó)家總站要負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)的全面掌控。②要對(duì)所監(jiān)測(cè)的大氣環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行融會(huì)貫通，做好數(shù)據(jù)的深度挖掘和應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中各項(xiàng)因素的整合。此外，各地政府要積極出臺(tái)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)工作的開展。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是目前是大氣污染防治的重要依據(jù)，而大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立可以使監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)得到深度的挖掘與利用。由此看來，推動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立有著重要意義。

4.2 ?提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)化與市場(chǎng)化效果

對(duì)于環(huán)境行政主管不斷而言，應(yīng)該將環(huán)境監(jiān)測(cè)作為行政執(zhí)法的重要工具，并積極鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境監(jiān)督與保護(hù)工作中來。但是，一直以來環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是由政府部門進(jìn)行掌控，一些地方政府由于行政考評(píng)問題，往往會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的問題，因而相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的真實(shí)狀況做出客觀的反映。為解決這一問題，國(guó)家要積極推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制，注重環(huán)境污染問題的第三方治理，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度引入環(huán)境保護(hù)工作，積極開放環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)監(jiān)測(cè)制度進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，進(jìn)而提高大氣污染治理效果。

4.3 ?環(huán)境監(jiān)測(cè)在固定污染源監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

所謂的固定污染源，指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源，通常指向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場(chǎng)所、設(shè)備、裝置或人體。具體監(jiān)測(cè)方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：污染源概況，監(jiān)測(cè)目的，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，采樣位置，采樣頻次及采樣時(shí)間，采樣方法和分析測(cè)定技術(shù)，監(jiān)測(cè)報(bào)告要求，質(zhì)量保證措施等。采樣開始前，應(yīng)檢查儀器運(yùn)行是否正常，管路是否漏氣，按規(guī)范要求校準(zhǔn)。屬于強(qiáng)制檢定的儀器應(yīng)保證儀器在檢定有效期內(nèi)。采樣結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)儀器進(jìn)行維護(hù)，如檢查干燥器內(nèi)硅膠是否變色，氣路是否堵塞，采樣槍是否要清洗等。

4.4 ?注重移動(dòng)終端的應(yīng)用

在進(jìn)行數(shù)據(jù)共享機(jī)制的建立時(shí)，要注重移動(dòng)終端的應(yīng)用，監(jiān)測(cè)部門可以借助微信公眾號(hào)以及微信小程序等途徑，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制。同時(shí)，借助一些小程序加強(qiáng)環(huán)保理念的宣傳，提高大氣污染的治理效果。

4.5 ?細(xì)化大氣污染考核指標(biāo)

提高大氣污染防治效果，要打破以往過于關(guān)注減排數(shù)量的傳統(tǒng)觀念，不斷提高大氣污染防治質(zhì)量，各地區(qū)可以根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)將空氣質(zhì)量納入到政府政績(jī)考核范圍內(nèi)。此外，還要建立健全大氣污染評(píng)估體系，對(duì)于污染考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。同時(shí)，還要積極向西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)治理經(jīng)驗(yàn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)氮氧化物以及氨氣等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，并且要將懸浮顆粒以及氣體密度等指標(biāo)納入到監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)。

5 ?結(jié)束語(yǔ)

總體而言，大氣污染防治是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要提高治理效果，就要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開展治理工作。各部門之間要通力配合，加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化、規(guī)范化效果，注重移動(dòng)終端的應(yīng)用，不斷細(xì)化大氣污染考核指標(biāo)，建立健全多樣化、多渠道的環(huán)境保護(hù)體系。同時(shí)，還要做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，這對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開展有著重要的促進(jìn)作用。

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收稿日期：2018-12-4

作者簡(jiǎn)介：馬卜功（1986-），男，本科，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境工程等相關(guān)工作。