合同管理內(nèi)部控制文獻綜述與啟示

陳水芳

摘要：文章梳理了關于合同管理內(nèi)部控制相關文獻，并從三個方面對合同管理內(nèi)部控制文獻進行了述評，最后在文獻綜述的基礎上，提出了對我國合同管理內(nèi)部控制研究的啟示。

關鍵詞：合同;內(nèi)部;文獻

對于內(nèi)部控制的研究根底深厚，然而合同管理內(nèi)部控制的思考是在五部委公布了《企業(yè)內(nèi)部控制應用指引第16號—合同管理》后逐步引起關注，在這基礎上通過對合同管理內(nèi)部控制相關文獻的研究，將來為我國以后合同管理內(nèi)部控制探索提供思路。本文將從以下三個不同的方面對合同管理內(nèi)部控制的研究進行簡單地回顧。

一、關于內(nèi)部控制的研究

首先，美國學者梅約（Maijor，2000）[1]將內(nèi)部控制理論分為三大方面：其一為微觀層面審計學角度的內(nèi)部控制分析，主要關注業(yè)務循環(huán)與規(guī)范交易問題;其二為中觀層次組織行為學角度內(nèi)部控制分析，主要探索組織各部門權責配置及內(nèi)部控制難題;其三為宏觀層面經(jīng)濟學角度的內(nèi)部控制分析，聚焦研究市場及宏觀督導對公司控制的影響。而Ribstein（2002）[2]從員工行為的角度研究發(fā)現(xiàn)嚴密的內(nèi)部控制會使員工有被束縛壓迫的感覺，克制職工的工作熱情和創(chuàng)新精神。從而 Altamuro等（2006）[3]指出內(nèi)部控制提高了會計信息質(zhì)量。Bargeron 等（2010）[4]探討內(nèi)部控制細則的實施有利于降低企業(yè)風險。

再者，我國學者陳鈴（2001）[5]研究了內(nèi)部控制，尤其內(nèi)部會計控制，運用于完善我國企業(yè)的內(nèi)部控制狀況，保障會計信息的質(zhì)量，完備公司管理和信息披露制度，保障投資者的合法權益并確保資金市場的有效運轉(zhuǎn)有著十分重大的意義。一些學者認為一個社會對公司治理、一個公司對自身治理的關注和重視程度，直接表現(xiàn)在其對公司內(nèi)部控制制度的關注和重視上。楊雄勝等（2007）[6]從法律法規(guī)的制定、公司自身、會計師事務所和投資者四個角度考察了中國社會對內(nèi)部控制的關注程度，調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)公司治理在我們國家仍缺少該有的認同。此外我國學者對企業(yè)內(nèi)部控制框架建設進行探究。樊行健等（2014）[7]對內(nèi)部控制演進進程的縱向剖析發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的共性，以及經(jīng)過對美、英等國內(nèi)部控制的橫向?qū)Ρ韧伙@企業(yè)內(nèi)部控制的個性，同時使用馬克思主義理論，從個體到概括、從概括再到個體的思維方式，進而總結演繹出企業(yè)內(nèi)部控制的本質(zhì)性質(zhì)和概念范圍。

最后，學者宋建波（2018）[8]從基本國情、經(jīng)濟環(huán)境變化、內(nèi)控制度執(zhí)行力和世界經(jīng)濟新格局四方面，證明中國特色內(nèi)部控制規(guī)范框架結構改革的緊要。從而提出以企業(yè)需要為價值導向，堅持符合中國特色的基本原則，以重構與整合相結合的方法構建企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范新框架的基本思路。此外，王海林等（2018）[9]利用制造業(yè)上市公司數(shù)據(jù)，對我國企業(yè)國際化內(nèi)部控制質(zhì)量問題進行探討，發(fā)現(xiàn)伴隨國際化程度提高，企業(yè)原有內(nèi)部控制體系不能完全適應和滿足國際化需求，一段時間后內(nèi)部控制質(zhì)量會呈現(xiàn)下降，披露存在內(nèi)部控制重大或者重要缺陷的可能性加大;內(nèi)部環(huán)境和控制活動是企業(yè)內(nèi)部控制缺陷的高發(fā)地，人力資源、組織機構、銷售、采購和合同管理等是企業(yè)內(nèi)部控制缺陷最集中的領域。

二、關于合同管理的研究

企業(yè)的經(jīng)濟交易，基本是使用合同方式進行的。一個企業(yè)的運營成敗與合同管理具有密切關系。合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項基本的業(yè)務工作。公司合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同遵章進行簽訂、實行、變更、變動、變換、終止以及審閱、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理基本的內(nèi)容;審閱、監(jiān)督、管制是合同管理的手段。張永慧（1999）[10]研究發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)應建立合同檔案的管理制度，加強檔案工作的條例，促進和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟服務，同時檔案工作者應給予重視。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為了維護企業(yè)合法利益，適應法制經(jīng)濟的要求，促進企業(yè)的發(fā)展。學者呂世東（2000）[11]研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟合同管理在石化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占據(jù)了越來越重要的位置，但是，因為受傳統(tǒng)體制的束縛和法制觀念淡薄的影響，石油化工的合同管理還是存在著許多問題，較大影響了企業(yè)的切身利益和管理水平的提升。所以，該類企業(yè)應通過完善合同管理體系和深化合同過程管理，不斷規(guī)范經(jīng)濟合同管理工作。在2001年，呂景勝（2001）[12]通過歸納諸多案例的教訓、爭議、糾紛的產(chǎn)生，不僅是經(jīng)營人員疏于法律常識，更重要的是管理混亂所致，所以強化合同管理是削減糾紛和訴爭。同時能減少履約風險，提高合同效益的有效措施。隨著企業(yè)體制和機制的變化，對外經(jīng)濟交往越來越多，合同的簽約份數(shù)、簽約金額逐年上升。司馬偉等（2001）[13]認為企業(yè)的生產(chǎn)管理業(yè)務，從現(xiàn)金的籌措、加工材料的采購到產(chǎn)成品的生產(chǎn)加工和產(chǎn)成品的出售，皆離不開合同。企業(yè)在經(jīng)營管理中，企業(yè)合同管理要組建“突出預防為主，注重規(guī)范運行”管理意識，構建“統(tǒng)一管理、歸口審查、分級審批、各負其責”的管理規(guī)范。

三、關于合同管理內(nèi)部控制的研究

合同對于企業(yè)交易業(yè)務有先導作用，讓合同管理晉升為現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下公司部門內(nèi)部管理的一項主要管理對象。因此合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理過程中最重要的一部分，是企業(yè)運營管理過程的中心，它的內(nèi)部控制的有效性直接關系著一個企業(yè)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，關聯(lián)企業(yè)的運營安全。在市場經(jīng)濟自由前提下，企業(yè)須要內(nèi)部控制。所以全面建立和實行合同管理內(nèi)部控制制度，深化各部門內(nèi)部有關合同管理的各項經(jīng)濟業(yè)務，部門、職位的合理配置及其職責權限的合理劃分，使不相容職務相互分離、相互制約和相互監(jiān)督，從開始和規(guī)范上堵住漏洞、消除隱患、防范風險（陳霞等，2006）[14]。隨著我國法治化進程的不斷深入，關于合同重要性的意識也在不斷提升。許多單位尤其是規(guī)模較大的單位都設立了專門的合同管理機構或配備了專職或兼職的合同管理人員。法律規(guī)范對于企業(yè)合同管理內(nèi)部控制實行了相應的規(guī)定（陶志明，2008）[15]。朱錦余（2009）[16]通過案例分析，探討成立與實行合同管理內(nèi)部控制的重要目標是優(yōu)化業(yè)務流程、降低風險、提高效率。在合同管理業(yè)務流程和合同管理的風險研究之上，進而將合同管理普遍流程分為合同準備、簽署、履行和履行后管理四個階段，從合同管理進程視角和引發(fā)風險的基本因素視角探討了合同管理，進一步指出相應合同管理控制措施，提出了完善合同管理內(nèi)部控制理論依據(jù)。當前大部分企業(yè)正處于內(nèi)部管理需求與外部監(jiān)管要求尋求平衡的雙軌制運行階段，合同管理內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立成為企業(yè)有效地控制合同風險的手段。合同管理應用指引為企業(yè)提升經(jīng)營管理水平提供指導，在實施檢驗中，企業(yè)面臨合同管理內(nèi)部控制制度的變遷，同時以《合同法》等為法律背景，以過程控制為導向建立企業(yè)合同管理內(nèi)部控制系統(tǒng)，有效的進行風險管理（馬穎，2011）[17]。

四、啟示與展望

通過以上對合同管理內(nèi)部控制文獻的簡單分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的探索成就大多是公司治理和對內(nèi)部控制缺陷改進的影響以及內(nèi)部控制信息披露的作用因素，以及未來企業(yè)的經(jīng)營成果等方面。我們可以看出合同管理內(nèi)部控制分析主要是基于理論聯(lián)系實踐的基礎上的。在今后的研究中，對于合同管理內(nèi)部控制探索分析將具有理論價值和實踐價值的研究領域。

總而言之，在智能化時代，企業(yè)合同管理內(nèi)部控制工作已經(jīng)提升到比較重要的位置，已經(jīng)不再是簡單的邀約、承諾和簽約，必須要深化全面和科學的管理。與此同時，還要強化合同管理內(nèi)部控制的智能化，促使合同管理更加具有經(jīng)濟效益，進而提高公司的運營管理效率，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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