關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心的幾個(gè)問(wèn)題

陳自才　陳思敏

[摘 要]中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立起來(lái)的馬克思主義政黨，一直非常重視領(lǐng)導(dǎo)核心問(wèn)題，并因此取得革命、建設(shè)、改革的巨大成功。但不同時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)涵并不完全相同。總體來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是一個(gè)“三位一體”不可分割的有機(jī)整體。黨的領(lǐng)袖核心的形成和地位的確立，需要具備諸多主客觀條件。新時(shí)代確立并強(qiáng)調(diào)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;領(lǐng)導(dǎo)核心;有機(jī)整體;形成條件

[中圖分類(lèi)號(hào)]D261.1? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-1071（2019）06-0030-08

學(xué)界對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心問(wèn)題的研究由來(lái)已久?？v觀半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的相關(guān)成果，可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)界最先探討的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨組織的核心地位，毛澤東、鄧小平的核心地位的形成過(guò)程和重大作用;后來(lái)發(fā)展到研討陳獨(dú)秀是不是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，領(lǐng)導(dǎo)核心集體是怎樣形成的，鄧小平的“核心”觀，江澤民核心地位的形成過(guò)程;在十八屆六中全會(huì)確立習(xí)近平為黨中央核心以后，則進(jìn)一步發(fā)展到研究確立習(xí)近平的核心地位的時(shí)代背景、依據(jù)、意義，增強(qiáng)核心意識(shí)問(wèn)題，三代領(lǐng)導(dǎo)核心由來(lái)與實(shí)質(zhì)，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心與堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)系，領(lǐng)袖核心地位的理論基礎(chǔ)、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)向度，領(lǐng)袖核心形成的過(guò)程、條件和意義，以及從使命擔(dān)當(dāng)、全面深化改革、國(guó)家治理體系現(xiàn)代化等視角研究領(lǐng)導(dǎo)核心問(wèn)題。這些大量成果確實(shí)給人以啟發(fā)，但也存在一些明顯不足，主要有：一是沒(méi)有注意到不同時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)人的核心觀是有差異的;二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心內(nèi)涵的理解仍然不夠深刻和全面，甚至把領(lǐng)袖核心等同于總書(shū)記;三是沒(méi)有回應(yīng)大眾普遍困惑的有關(guān)問(wèn)題，如強(qiáng)調(diào)核心會(huì)不會(huì)導(dǎo)致個(gè)人崇拜等;四是對(duì)領(lǐng)袖核心形成條件的概括不全面，且缺乏文本依據(jù)。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨一直非常重視核心問(wèn)題

關(guān)于共產(chǎn)黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用、領(lǐng)袖集團(tuán)在全黨中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、杰出領(lǐng)袖個(gè)人在領(lǐng)導(dǎo)集體中權(quán)威的極端重要性以及階級(jí)、政黨、領(lǐng)袖、群眾之間的關(guān)系等問(wèn)題，馬克思主義經(jīng)典作家有過(guò)一些論述。既有成果對(duì)此已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次梳理，本文不再贅述。

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義民主集中制原則建立起來(lái)的新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，自然非常重視領(lǐng)導(dǎo)核心問(wèn)題。作為一個(gè)為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為整個(gè)世界謀大同的使命型政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就有著強(qiáng)烈的先進(jìn)意識(shí)和核心意識(shí)。中共一大綱領(lǐng)對(duì)黨的奮斗目標(biāo)、中央執(zhí)行委員會(huì)的地位、組織工農(nóng)兵以實(shí)現(xiàn)社會(huì)革命的目標(biāo)、接受黨員的條件和手續(xù)、黨員和黨組織活動(dòng)規(guī)則等方面的規(guī)定，以及一大后黨的活動(dòng)和二大通過(guò)的有關(guān)工會(huì)運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)、少年運(yùn)動(dòng)、婦女運(yùn)動(dòng)的決議等，無(wú)不清楚表明中國(guó)共產(chǎn)黨要成為中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)核心、中央執(zhí)行委員會(huì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。中共二大通過(guò)的“關(guān)于‘世界大勢(shì)與中國(guó)共產(chǎn)黨的議決案’”和接受的《共產(chǎn)國(guó)際的加入條件》，關(guān)于蘇俄“是全世界工人和農(nóng)人與世界帝國(guó)主義的國(guó)家對(duì)抗的壁壘”[1]136“現(xiàn)在代表世界的無(wú)產(chǎn)階級(jí)為世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命大本營(yíng)的，只有俄羅斯無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命后新興的第三國(guó)際共產(chǎn)黨”[1]141“凡愿意屬于國(guó)際共產(chǎn)黨的黨，在工團(tuán)、合作社及其他一切工人群眾的組織里面……應(yīng)以堅(jiān)忍的工作在其中組織一些共產(chǎn)黨的核心……一切共產(chǎn)黨核心，應(yīng)當(dāng)完全受黨的節(jié)制”[1]143-144等規(guī)定，則確認(rèn)俄共（布）是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的共產(chǎn)國(guó)際的核心，共產(chǎn)黨組織是包括工團(tuán)在內(nèi)的其他一切組織的核心。

在蘇俄和共產(chǎn)國(guó)際的指導(dǎo)和幫助下，加入共產(chǎn)國(guó)際的中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨實(shí)行第一次合作。根據(jù)革命形勢(shì)的發(fā)展和國(guó)共關(guān)系的狀況，中共四大明確提出了在國(guó)民革命中堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題，并為此做出了艱苦努力和堅(jiān)決斗爭(zhēng)。1926年中央執(zhí)行委員會(huì)通過(guò)的《組織問(wèn)題議決案》指出：“從全國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的實(shí)質(zhì)看來(lái)，本黨確成了一個(gè)政治核心;從各地群眾運(yùn)動(dòng)的實(shí)質(zhì)看來(lái)，在許多方面，本黨確已漸漸的站在領(lǐng)導(dǎo)地位?！盵2]但是，因?yàn)辄h沒(méi)有在軍事運(yùn)動(dòng)中處于核心，又未形成一個(gè)思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，加上總書(shū)記陳獨(dú)秀受共產(chǎn)國(guó)際影響，放棄革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因而黨遭到了前所未有的失敗。

總結(jié)大革命失敗的教訓(xùn)，黨意識(shí)到僅為工會(huì)農(nóng)會(huì)共青團(tuán)等群眾組織的核心還不夠，還必須成為軍隊(duì)的核心。經(jīng)過(guò)三灣改編和古田會(huì)議，黨在軍隊(duì)中政治上思想上組織上的核心地位終于被牢固確立下來(lái)?？偨Y(jié)反“圍剿”和長(zhǎng)征初期及以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遵義會(huì)議初步確立了毛澤東在黨中央的核心地位。經(jīng)過(guò)六屆六中全會(huì)，毛澤東在黨中央的核心地位得到鞏固。經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)，毛澤東作為黨中央的核心地位為全黨所接受。不僅如此，經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的淬煉和壯大，黨作為中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)核心、全國(guó)人民的核心也已經(jīng)有了廣泛的社會(huì)認(rèn)同，以毛澤東為核心的包括劉少奇、周恩來(lái)、朱德、任弼時(shí)在內(nèi)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)成熟穩(wěn)定，成為全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。

新中國(guó)成立后，在向社會(huì)主義過(guò)渡的過(guò)程中，毛澤東就提出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨?！盵3]到八大時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為全國(guó)人民、社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中央領(lǐng)導(dǎo)集體作為全黨的核心，毛澤東作為黨中央和全黨的核心，比以往任何時(shí)期都得到更廣泛而強(qiáng)烈的認(rèn)同。八大黨章規(guī)定：“黨是階級(jí)的最高組織，它必須努力在國(guó)家生活的各個(gè)方面發(fā)揮它的正確的領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用。”[4]毛澤東明確提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有這樣一個(gè)核心，社會(huì)主義事業(yè)就不能勝利。”[5]正因?yàn)槊珴蓶|、黨中央、中國(guó)共產(chǎn)黨有著如此崇高的威望，所以盡管發(fā)生了“文革”這樣長(zhǎng)時(shí)間、全局性的嚴(yán)重錯(cuò)誤，但國(guó)家、社會(huì)、黨總體上仍然保持了穩(wěn)定。鄧小平指出：“因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命’就沒(méi)有把共產(chǎn)黨打倒。”[6]310

十一屆三中全會(huì)事實(shí)上確立了以鄧小平為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。此后，面對(duì)轉(zhuǎn)折時(shí)期出現(xiàn)的種種錯(cuò)誤思潮，鄧小平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則“是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本前提”[7]164“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[7]391。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，十二大黨章堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨“是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”的同時(shí)，第一次增加了“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜”“不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個(gè)人專斷和把個(gè)人凌駕于組織之上”[8]62等規(guī)定。針對(duì)一些地方各行其是，不能堅(jiān)決貫徹中央決策的現(xiàn)象，鄧小平旗幟鮮明地提出：“中央要有權(quán)威。”[6]277陳云也多次提出要維護(hù)以鄧小平為核心的黨中央權(quán)威。“八九政治風(fēng)波”平息之后，鄧小平總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！盵6]310因?yàn)橛朽囆∑竭@個(gè)核心，所以即使先后發(fā)生了兩位總書(shū)記的變動(dòng)、“八九政治風(fēng)波”和嚴(yán)重通貨膨脹等重大事件，“黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的”[6]310。對(duì)于即將建立的以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，鄧小平要求：“新的常委會(huì)從開(kāi)始工作的第一天起，就要注意樹(shù)立和維護(hù)這個(gè)集體和這個(gè)集體中的核心?！盵6]310

十三屆四中全會(huì)以后，江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，要確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)核心由忠誠(chéng)于馬克思主義的人組成，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。1994年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平有了很大進(jìn)步但仍存在不少困難和問(wèn)題的情況下，年近90歲的陳云呼吁：“要解決這些困難和問(wèn)題，首先要維護(hù)和加強(qiáng)以江澤民同志為核心的黨中央的權(quán)威。”[9]?2001年，江澤民首次明確提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)五條根本原則[10]。在以江澤民為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，成功“應(yīng)對(duì)一系列關(guān)系我國(guó)主權(quán)和安全的國(guó)際突發(fā)事件，戰(zhàn)勝在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和風(fēng)險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，加入WTO，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，胡錦濤同志在全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，非常重視加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，目的還是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和黨中央的核心地位。面對(duì)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，他提出：黨“必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[11]?？偨Y(jié)黨的自身建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，黨的十七屆四中全會(huì)得出重要結(jié)論：“堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵12]此外，胡錦濤在不同場(chǎng)合多次提出要“更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，黨的重要文獻(xiàn)多次要求：“全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)??！?/p>

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)世界出現(xiàn)的百年未有之大變局，面對(duì)全面建成小康進(jìn)入決勝階段、即將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，面對(duì)黨內(nèi)“四大考驗(yàn)”帶來(lái)的“四大危險(xiǎn)”，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍將會(huì)遇到的各種矛盾、問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)、阻力，黨對(duì)核心問(wèn)題更加重視和強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平在十八屆一中全會(huì)上明確要求：“我們要帶頭維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致?！盵13]93在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的講話中，他旗幟鮮明地指出，要使黨“在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[14]80。習(xí)近平不僅多次提出領(lǐng)導(dǎo)核心的問(wèn)題，而且強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平為黨中央的核心，要求全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?。十九大把?jiān)定維護(hù)習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)載入黨章，并把“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)[15]50。十九大后召開(kāi)的首次政治局會(huì)議就強(qiáng)調(diào)：中央政治局要帶頭全面落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心地位[16]。2019年1月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步提出“兩個(gè)維護(hù)”，即“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

回顧黨的歷史可以發(fā)現(xiàn)，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期，因形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化而強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)核心的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但一直高度重視領(lǐng)導(dǎo)核心問(wèn)題，并因此取得了革命、建設(shè)、改革的巨大成功。

二、全面準(zhǔn)確理解“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心”的科學(xué)內(nèi)涵

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心有三個(gè)層次的含義。第一個(gè)層次是指中國(guó)共產(chǎn)黨，第二個(gè)層次是指黨的中央委員會(huì)，特別是中央政治局、政治局常委會(huì)，研究者看法基本一致。但對(duì)于第三個(gè)層次的含義，有的認(rèn)為是指“核心領(lǐng)導(dǎo)層中的核心”[17]，有的則認(rèn)為是指“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人——中央委員會(huì)總書(shū)記”[18]，還有的認(rèn)為是指黨的領(lǐng)袖[19]。筆者認(rèn)為，這些說(shuō)法不夠全面和準(zhǔn)確。

首先，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人并不等于黨的核心。陳獨(dú)秀是黨的一大至五大的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但他不是核心，瞿秋白、向忠發(fā)、張聞天、華國(guó)鋒等，也都是如此。反過(guò)來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心也不一定是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。毛澤東在遵義會(huì)議上事實(shí)上被確立為黨中央的核心時(shí)，并不是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。十一屆三中全會(huì)及以后，鄧小平是第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，但同樣也不是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人。事實(shí)上，對(duì)于第三個(gè)層面或?qū)哟蔚暮x，馬克思主義經(jīng)典作家和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)做過(guò)闡釋。根據(jù)恩格斯《論權(quán)威》中的論述，黨中央的核心就是具有“專斷的權(quán)威的”，因而危急關(guān)頭所有人能“絕對(duì)服從”其意志的人[20]。借用列寧《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》中的話來(lái)說(shuō)，就是黨中央“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖”的人[21]。用鄧小平的話來(lái)說(shuō)，就是中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的“全國(guó)的領(lǐng)袖”[22]222“領(lǐng)班人”[6]299“主要領(lǐng)導(dǎo)人”[23]。

其次，不同時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)涵并不完全相同。對(duì)于黨是全國(guó)人民、中國(guó)革命建設(shè)改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不同時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)人盡管表述有所不同，但含義沒(méi)有區(qū)別。但對(duì)于第二個(gè)層次的含義，則有所不同。1942年，毛澤東明確說(shuō)，有中央的領(lǐng)導(dǎo)核心，也有各部門(mén)、各地方的領(lǐng)導(dǎo)核心[24]。1958年，毛澤東指出：“集中，只能集中于黨委、政治局、書(shū)記處、常委，只能有一個(gè)核心。”[25]1964年鄧小平也說(shuō)：“省有省的領(lǐng)導(dǎo)核心，縣有縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，一個(gè)支部也要有核心?！盵22]222這表明，在毛澤東時(shí)代，作為第二個(gè)層面含義的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅僅是指中央領(lǐng)導(dǎo)集體，也可以指各級(jí)黨組織中的領(lǐng)導(dǎo)集體。但是，進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期以后，鄧小平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)涵有所變化。他不僅不再把黨中央以下的各級(jí)黨組織中領(lǐng)導(dǎo)集體稱為領(lǐng)導(dǎo)核心，而且中央領(lǐng)導(dǎo)集體這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心的范圍縮小了。他認(rèn)為：“中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)……后年黨代會(huì)要選一些年輕一點(diǎn)的精力充沛的人進(jìn)政治局，進(jìn)常委會(huì)更好……最關(guān)緊要的是有一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵6]265進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平明確指出：“中央委員會(huì)，中央政治局，中央政治局常委會(huì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心?！盵14]772他強(qiáng)調(diào)：“我們要深刻認(rèn)識(shí)‘兩個(gè)維護(hù)’的政治內(nèi)涵，核心只有黨中央的核心，看齊只能向黨中央看齊，不能層層講‘核心’、層層喊‘看齊’?！盵13]122-123至于第三個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)核心，在毛澤東時(shí)代，黨的各級(jí)都有領(lǐng)袖，都有領(lǐng)導(dǎo)核心。1964年，鄧小平指出：“黨一定要有領(lǐng)袖……全國(guó)要有全國(guó)的領(lǐng)袖，地方要有地方的領(lǐng)袖?！盵22]222但是，改革開(kāi)放以后，鄧小平除了把毛澤東稱為黨的領(lǐng)袖[7]301，再?zèng)]有把中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的核心稱為領(lǐng)袖，更沒(méi)有把地方領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要領(lǐng)導(dǎo)人稱為地方領(lǐng)袖。十八屆六中全會(huì)以后，習(xí)近平不僅被稱為黨中央的核心，而且被稱為全黨的核心，還被稱為黨的領(lǐng)袖。2017年10月27日召開(kāi)的十九屆中央政治局第一次會(huì)議，公開(kāi)稱習(xí)近平為黨的領(lǐng)袖[16]。11月2日，新華社發(fā)布的《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》，再次稱習(xí)近平為“黨的領(lǐng)袖”[26]。

最后，領(lǐng)導(dǎo)核心是一個(gè)“三位一體”的不可分割的有機(jī)整體。就第一個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)核心而言，中國(guó)共產(chǎn)黨因?yàn)槠洹皟蓚€(gè)先鋒隊(duì)”“三個(gè)代表”的先進(jìn)性，因而是全中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，也就是“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”;是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也就是“處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位”[13]100。換言之，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)各地、各種組織、各個(gè)領(lǐng)域都是領(lǐng)導(dǎo)者、主心骨、中流砥柱。就第二個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)核心而言，中央委員會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的、在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)決議、領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作、對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，中央政治局、政治局常委會(huì)是由中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生?！爸醒胝尉趾退某?wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使中央委員會(huì)職權(quán)?！盵15]88而黨的全國(guó)代表大會(huì)一般五年才召開(kāi)一次，中央委員會(huì)每年至少開(kāi)一次全體會(huì)議，政治局會(huì)議和政治局常委會(huì)會(huì)議就更多了，所以中央委員會(huì)、中央政治局、政治局常委會(huì)就成了中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)力中樞、權(quán)威代表、“最關(guān)緊要”的部分。就第三個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)核心而言，雖然他不一定是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但他一定是黨中央乃至全黨最具威信、最有影響力且擔(dān)任最重要職務(wù)的領(lǐng)袖，是中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員。鄧小平深刻指出：“我們這個(gè)第二代，我算是個(gè)領(lǐng)班人，但我們還是一個(gè)集體。”[6]299“領(lǐng)袖與集體領(lǐng)導(dǎo)是不矛盾的?！盵22]222至此可見(jiàn)，第一個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)核心，揭示的是政黨與階級(jí)、國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系;第二個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)核心，揭示的是政黨領(lǐng)袖群體或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與政黨的關(guān)系;第三個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)核心，揭示的是杰出領(lǐng)袖個(gè)人與領(lǐng)導(dǎo)集體之間的關(guān)系。這三個(gè)層次共同揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨、中央委員會(huì)及其政治局和常委會(huì)、黨的最權(quán)威領(lǐng)袖三者之間的領(lǐng)導(dǎo)地位及其相互關(guān)系：都是領(lǐng)導(dǎo)核心，但又彼此密不可分、相互依存。2019年2月通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。”

三、黨的領(lǐng)袖核心的形成有諸多主客觀條件

通過(guò)回顧黨的領(lǐng)袖核心的形成歷史與分析黨的領(lǐng)袖核心的內(nèi)涵，可以發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)袖核心的形成需要同時(shí)具備諸多主客觀條件。

第一，要有成熟穩(wěn)定有能力的領(lǐng)導(dǎo)集體作為前提。鄧小平指出：“第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席?！盵6]310陳獨(dú)秀作為新文化運(yùn)動(dòng)的旗手、五四運(yùn)動(dòng)的總司令、中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人、黨的一大到五大黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，為何不是第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心呢？鄧小平事實(shí)上給出解釋：“從毛劉周朱開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨才真正形成了一個(gè)穩(wěn)定的成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體。以前的領(lǐng)導(dǎo)都是很不穩(wěn)定，也很不成熟的。從陳獨(dú)秀起，一直到遵義會(huì)議，沒(méi)有一屆是真正成熟的?！盵6]298“遵義會(huì)議以前，我們的黨沒(méi)有形成過(guò)一個(gè)成熟的黨中央。從陳獨(dú)秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒(méi)有形成過(guò)有能力的中央。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，是從遵義會(huì)議開(kāi)始逐步形成的?！盵6]309關(guān)于“穩(wěn)定”“有能力”的領(lǐng)導(dǎo)集體，這個(gè)比較好理解，這里不再展開(kāi)。關(guān)于“成熟”的問(wèn)題，鄧小平認(rèn)為，“我們?nèi)h成熟的標(biāo)志是第七次全國(guó)代表大會(huì)……作為中央領(lǐng)導(dǎo)，可以說(shuō)在一九三五年一月遵義會(huì)議確立了以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，就成熟了”。[27]344鄧小平提出，全黨成熟的標(biāo)準(zhǔn)，就是思想上，有了毛澤東思想，廣大黨員和干部掌握了這個(gè)思想;政治上，有了正確的路線方針政策;組織上，形成了一個(gè)健全的馬克思列寧主義的黨，樹(shù)立了毛澤東在七大上概括的“三大優(yōu)良作風(fēng)”[27]346。雖然黨的成熟是以黨中央的成熟為前提的，但黨的成熟標(biāo)準(zhǔn)畢竟不能等同于黨中央集體成熟的標(biāo)準(zhǔn)。在建立第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的過(guò)程中，鄧小平提出的幾個(gè)方面要求，可以視作中央領(lǐng)導(dǎo)集體的成熟標(biāo)準(zhǔn)。其一，“要使人民感到面貌一新”，感到是一個(gè)“有希望的領(lǐng)導(dǎo)班子”[6]296;其二，“要取信于民，要干出實(shí)績(jī)”[6]299;其三，“眼界要非常寬闊，胸襟要非常寬闊”[6]299;其四，“這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體是團(tuán)結(jié)的”[6]301“是一個(gè)合作得很好的集體”[6]318;其五，“是一個(gè)獨(dú)立思考的集體”[6]318;其六，“這個(gè)集體要有個(gè)核心”[6]318。

第二，要有自己的獨(dú)立性。實(shí)際上這是要求領(lǐng)袖核心必須有創(chuàng)新能力。陳獨(dú)秀雖然為馬克思主義在中國(guó)的傳播、黨的成立、黨的早期發(fā)展、國(guó)共合作等做出了了不起的貢獻(xiàn)，但因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國(guó)際的幫助下成立，并在二大時(shí)決定加入共產(chǎn)國(guó)際成為其下屬一個(gè)支部，三大時(shí)決定與中國(guó)國(guó)民黨實(shí)行黨內(nèi)合作，所以陳獨(dú)秀在黨的重要組織人事、政治決議、理論路線等重大問(wèn)題上都沒(méi)有自己的獨(dú)立性，受制于人、受人影響、左右搖擺的情況經(jīng)常存在，缺乏理論創(chuàng)新的勇氣和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。在這種情況下，陳獨(dú)秀不可能成為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。至于華國(guó)鋒，作為毛澤東臨終前指定的接班人，因?yàn)闅v史的局限性，他不可能解放思想，實(shí)事求是指出毛澤東晚年的嚴(yán)重錯(cuò)誤，科學(xué)評(píng)價(jià)毛澤東的歷史地位和完整準(zhǔn)確理解毛澤東思想，更不可能在告別老路、反對(duì)邪路、開(kāi)辟新路中發(fā)展毛澤東思想。鄧小平指出：“華國(guó)鋒只是一個(gè)過(guò)渡，說(shuō)不上是一代，他本身沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的東西，就是‘兩個(gè)凡是’。”[6]298

第三，要對(duì)黨忠誠(chéng)、有經(jīng)驗(yàn)、有政績(jī)。毛澤東指出：“領(lǐng)導(dǎo)核心有什么條件，斯大林講兩個(gè)條件，就是要十分忠誠(chéng)，十分有經(jīng)驗(yàn)?！盵28]毛澤東、鄧小平為中國(guó)革命、建設(shè)、改革建立了不朽功勛，是二十世紀(jì)中國(guó)的兩位偉人，是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的杰出領(lǐng)袖。他們無(wú)論身處順境還是逆境，無(wú)論在黨的事業(yè)取得成功之時(shí)還是遭受挫折之際，都始終對(duì)黨和黨的事業(yè)忠貞不渝。江澤民同志也是因?yàn)樵陂L(zhǎng)期實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)、對(duì)黨十分忠誠(chéng)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)和重大政績(jī)才被選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)核心[29]，并在“八九政治風(fēng)波”那樣的特定背景下，由第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平提議接任，經(jīng)過(guò)卓有成效的工作后，在十三屆五中全會(huì)上最終被確立為第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心[30]。

第四，能容忍各方、團(tuán)結(jié)各方。作為中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的領(lǐng)袖核心，面對(duì)有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有政績(jī)卻又有不同經(jīng)歷、不同性格、不同長(zhǎng)處的其他核心成員，必須具有寬闊的胸襟和氣度，能容忍和團(tuán)結(jié)各方。這樣不僅能樹(shù)立自己的威望，而且使黨中央成為一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體。鄧小平語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“要拋棄一切成見(jiàn)”“要拋棄個(gè)人恩怨來(lái)選擇人，反對(duì)過(guò)自己的人也要用”“過(guò)去毛主席就曾經(jīng)長(zhǎng)期敢于用反對(duì)過(guò)他的人?！彼麖?qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)無(wú)論如何不能形成小派、小圈子?！薄澳苋萑谈鞣矫?、團(tuán)結(jié)各方面是一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題。”[6]300-301當(dāng)然，對(duì)于那些缺乏大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不堅(jiān)決服從領(lǐng)袖核心、不堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)袖核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體中的其他成員，則必須按照“團(tuán)結(jié)—斗爭(zhēng)—團(tuán)結(jié)”的原則進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

第五，領(lǐng)導(dǎo)集體中其他成員要自覺(jué)維護(hù)這個(gè)核心?！邦I(lǐng)袖就是團(tuán)結(jié)的核心，他本身就是力量?！盵22]222在建立第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的過(guò)程中，鄧小平對(duì)李鵬、姚依林說(shuō)：“希望大家（指新的領(lǐng)導(dǎo)班子——引者注）能夠很好地以江澤民同志為核心，很好地團(tuán)結(jié)?！盵6]301后來(lái)他對(duì)江澤民、李鵬等人又說(shuō)：“第三代的領(lǐng)導(dǎo)集體也必須有一個(gè)核心，這一點(diǎn)所有在座的同志都要以高度的自覺(jué)性來(lái)理解和處理。要有意識(shí)地維護(hù)一個(gè)核心，也就是現(xiàn)在大家同意的江澤民同志。開(kāi)宗明義，就是新的常委會(huì)從開(kāi)始工作的第一天起，就要注意樹(shù)立和維護(hù)這個(gè)集體和這個(gè)集體中的核心?！盵6]310此后，黨的重要會(huì)議或重要文獻(xiàn)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)边@樣的提法。

四、新時(shí)代重提領(lǐng)袖并強(qiáng)調(diào)維護(hù)領(lǐng)袖核心地位不會(huì)導(dǎo)致個(gè)人崇拜

黨的十八屆六中全會(huì)首次明確習(xí)近平的核心地位，并號(hào)召全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)喂虡?shù)立“四個(gè)意識(shí)”。這是對(duì)習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨和治國(guó)理政杰出能力、突出成就的充分肯定，是民心所向、眾望所歸;也是新時(shí)代有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、克服重大阻力、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、解決重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)提出的要求，是時(shí)代的需要;同時(shí)也是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、歷史邏輯發(fā)展的必然要求，因此具有特別重大的意義。盡管如此，國(guó)內(nèi)外不少人還是擔(dān)心，重提領(lǐng)袖核心并強(qiáng)調(diào)維護(hù)習(xí)近平的核心地位會(huì)不會(huì)導(dǎo)致個(gè)人崇拜？筆者認(rèn)為，這種擔(dān)憂更多的是來(lái)自對(duì)第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東個(gè)人崇拜悲劇的歷史警覺(jué)，也是一種缺乏唯物辯證法思維的認(rèn)知表現(xiàn)。

理由之一，當(dāng)今社會(huì)搞個(gè)人崇拜的社會(huì)心理雖然存在但并不廣泛。一方面，不可否認(rèn)，因?yàn)閮汕Ф嗄甑姆饨▽Ｖ浦髁x毒素在短時(shí)間內(nèi)不易清除，新中國(guó)成立后因?yàn)榉N種原因一直把重心放在解決和防范資本主義問(wèn)題上而對(duì)清除封建專制主義殘余問(wèn)題不夠重視，因此時(shí)至今日，特權(quán)制、等級(jí)制、變相的終身制、宗法制、官本位、一言堂等封建專制主義毒素仍然在一定程度上頑固地存在，小生產(chǎn)方式也依然大量存在，而這些恰恰是個(gè)人崇拜得以產(chǎn)生的土壤。但是，另一方面，不可否認(rèn)的是，正因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)家曾經(jīng)因個(gè)人崇拜導(dǎo)致黨內(nèi)民主、國(guó)家法律被踐踏，導(dǎo)致形勢(shì)判斷和重大決策出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，給黨、國(guó)家和人民帶來(lái)深重災(zāi)難，這樣慘痛的歷史記憶讓黨內(nèi)外人士保持著清醒的頭腦和必要的警惕。更重要的是，經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，越來(lái)越多的人思想解放了，眼界寬闊了，主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、民主法治意識(shí)增強(qiáng)了，而這些恰恰又是防止出現(xiàn)個(gè)人崇拜的有力保障。

理由之二，確立并強(qiáng)調(diào)維護(hù)領(lǐng)袖核心地位并不必然導(dǎo)致個(gè)人崇拜。1989年6月16日，鄧小平對(duì)江澤民、李鵬等幾位中央負(fù)責(zé)同志特別強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)核心的重要性，明確提出：“任何一個(gè)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！盵6]310要求大家有意識(shí)、自覺(jué)地維護(hù)黨中央的核心江澤民同志，要團(tuán)結(jié)在江澤民這個(gè)核心周?chē)?。但是就在這次講話中，他又鄭重提醒大家不能過(guò)于突出一個(gè)人的作用，“現(xiàn)在看起來(lái)，我的分量太重，對(duì)國(guó)家和黨不利，有一天就會(huì)很危險(xiǎn)。國(guó)際上好多國(guó)家把對(duì)華政策放在我是不是病倒了或者死去了上面。我多年來(lái)就意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面，是很不健康的，是很危險(xiǎn)的。不出事沒(méi)問(wèn)題，一出事就不可收拾”[6]310-311。同年9月4日，他再次對(duì)全體常委會(huì)同志說(shuō)：“我多次講，一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)寄托在一兩個(gè)人的威望上是很不正常的。而利用退休又來(lái)歌功頌德一番，也沒(méi)有什么好處。”[6]316-317可見(jiàn)，理解這個(gè)問(wèn)題必須有辯證思維，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)其實(shí)是相統(tǒng)一的。鄧小平早在1964年就講得很清楚：“領(lǐng)袖與集體領(lǐng)導(dǎo)是不矛盾的?！盵22]222事實(shí)也無(wú)可辯駁地證明，確立鄧小平以及江澤民為黨中央的核心，并沒(méi)有導(dǎo)致個(gè)人崇拜。

理由之三，《黨章》和《準(zhǔn)則》為抑制個(gè)人崇拜提供了重要法規(guī)保障。為了防止在維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人威信的過(guò)程中再次出現(xiàn)個(gè)人崇拜，黨內(nèi)法規(guī)的修訂尤其注重完善民主集中制。鄧小平主持修訂的十二大黨章第一次規(guī)定：“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信?！薄叭魏吸h員不論職務(wù)高低，都不能個(gè)人決定重大問(wèn)題;如遇緊急情況，必須由個(gè)人作出決定時(shí)，事后要迅速向黨組織報(bào)告。不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個(gè)人專斷和把個(gè)人凌駕于組織之上。”[8]64從那時(shí)起一直到黨的十九大，歷次黨代會(huì)修改黨章時(shí)都保留了這一規(guī)定。這表明，改革開(kāi)放以來(lái)黨一直對(duì)個(gè)人崇拜保持著高度警惕。特別能說(shuō)明問(wèn)題的是，十八屆六中全會(huì)在首次明確習(xí)近平黨的核心地位的同時(shí)，還通過(guò)了一部位次僅次于黨章的黨內(nèi)法規(guī)——《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》?！稖?zhǔn)則》明確規(guī)定：“黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛?lè)畛?。?duì)領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧”[31]21;“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。”[31]23-24這些規(guī)定充分說(shuō)明以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)個(gè)人崇拜持有多么旗幟鮮明的反對(duì)態(tài)度！另外，1982年通過(guò)的《憲法》第五條中首次載明：“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”[32]同樣地，憲法歷經(jīng)5次修改，這條始終沒(méi)有改變。黨章、準(zhǔn)則、憲法的這些規(guī)定，對(duì)改革開(kāi)放40多年來(lái)防止出現(xiàn)個(gè)人崇拜發(fā)揮了重大作用，并將繼續(xù)發(fā)揮作用。

理由之四，習(xí)近平的權(quán)力觀和法治觀會(huì)抑制個(gè)人崇拜的產(chǎn)生。思想決定行動(dòng)。習(xí)近平認(rèn)為：“在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，一切權(quán)力屬于人民、一切權(quán)力服務(wù)于人民?！盵33]他還把馬克思主義權(quán)力觀概括為兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。他強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！盵14]136在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上，他鄭重指出：“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程”“我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”“新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政”[14]88-91。在十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平提出：“任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?！盵34]在十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平就《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》起草的有關(guān)情況向全會(huì)作出說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的組成人員這部分人抓起。[31]61習(xí)近平還就黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。[35]

理由之五，也是最根本的，黨的十八大以來(lái)大力推進(jìn)依法治國(guó)和依規(guī)治黨的實(shí)踐讓個(gè)人崇拜無(wú)法重現(xiàn)。從隆重紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行三十周年，到把每年12月4日確定為國(guó)家憲法日;從全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;從平反和糾正多年以前的冤假錯(cuò)案，到深入推進(jìn)以審判為中心的司法體制改革;從確立憲法宣誓制度，到成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì);從印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，到頒行《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，再到印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2018—2022年）》;從誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，到誰(shuí)審判誰(shuí)終身負(fù)責(zé);從法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體推進(jìn)，到黨章黨規(guī)黨紀(jì)共同建設(shè);從重大改革于法有據(jù)，到把黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，實(shí)行國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)的銜接與協(xié)調(diào);從統(tǒng)籌推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法，到協(xié)調(diào)推進(jìn)立、改、廢、釋、行;從成立監(jiān)察委員會(huì)并與紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，到巡視和巡察上下聯(lián)動(dòng)等。黨的十八大以來(lái)依法治國(guó)和依規(guī)治黨的實(shí)踐向縱深推進(jìn)并有機(jī)統(tǒng)一，指向的是制度之治、法律之治、規(guī)則之治，而不是個(gè)人崇拜的人治。

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[29]參見(jiàn)明銳，逸峰.江澤民在上海（1985—1989）[M].北京：上海人民出版社2011：2-5.

[30]參見(jiàn)周良書(shū)，俞小和.共產(chǎn)黨“領(lǐng)導(dǎo)核心”問(wèn)題之由來(lái)與實(shí)質(zhì)[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（6）：5-11.

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[33]努力克服不良文風(fēng) 積極倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)——習(xí)近平同志在中央黨校2010年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上講話摘要[J].中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2010，32（4）：1.

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[35]習(xí)近平就加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-12-26（01）.

（責(zé)任編輯：銘 心）