探析供用電管理中的反竊電管理措施

唐光明

摘要：為防范和打擊竊電，供電企業(yè)投入了大量人力、物力，與竊電犯罪行為進(jìn)行持久的斗爭(zhēng)，一定程度上遏制了竊電歪風(fēng)。但竊電行為依然未從根本上被杜絕，在經(jīng)濟(jì)利益面前，竊電行為依然屢禁不止，目前一些竊電手段和方法也越來越多，且由簡(jiǎn)易向隱蔽化、科技化發(fā)展，反竊電工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。本文結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)竊電成因和竊電手段、方式進(jìn)行研究，對(duì)存在問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：反竊電;研究;對(duì)策

電能被竊一直是困擾電力正常供應(yīng)和供電企業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)問題。竊電行為直接影響供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也給安全用電帶來極大隱患。反竊電是供電企業(yè)對(duì)客戶用電行為進(jìn)行一種監(jiān)督和檢查活動(dòng)，是國家電力法規(guī)賦予供電企業(yè)的基本權(quán)利和義務(wù)，是供電企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益，更是保障電力客戶合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。

一、竊電成因分析

（一）反竊電法律法規(guī)不完善，依法打擊力度不夠

至今，只有部分省頒布了反竊電法規(guī)，而全國沒有統(tǒng)一的反竊電法規(guī)?！吨腥A人民共和國電力法》反竊電的條文規(guī)定的比較原則，缺乏可操作性?！吨腥A人民共和國刑法》尚未建立比較完整的竊電犯罪罪名，在使用刑罰上并未明確規(guī)定獨(dú)立的竊電犯罪條款，未對(duì)竊電犯罪作出詳盡的司法解釋，特別是沒有“單位竊電罪”，致使不少有竊電嫌疑的企業(yè)法人代表逃脫了法律的制裁。

（下）用戶法律意識(shí)淡薄，“竊電就是犯罪”氛圍不濃

很多用戶對(duì)電是商品認(rèn)識(shí)模糊，依然普遍存在“竊電不丟人”、“偷電和偷東西畢竟不一樣”等錯(cuò)誤觀念，甚至認(rèn)為竊電也不會(huì)構(gòu)成犯罪，同時(shí)由于法律上的缺失，因竊電被法律判刑的案例較少，百姓警醒意識(shí)較差，造成了竊電就是犯罪的法律意識(shí)未深入人心，整個(gè)社會(huì)還未形成強(qiáng)大的反竊電輿論氛圍。

（三）供電企業(yè)無行政執(zhí)法權(quán)，竊電工作開展難度增加

供電企業(yè)在失去行政執(zhí)法職能后，用電檢查工作陷入了檢查難、取證難、處罰難的窘境。在查處竊電的過程中沒有偵查權(quán)，不能采取非常手段，而稍有遲誤竊電者就可能銷毀或藏匿竊電證據(jù);在處罰竊電者時(shí)，只能按照規(guī)定履行追補(bǔ)電費(fèi)及用電違約金等企業(yè)行為，對(duì)拒不交納的，既不能查封賬戶，又不能扣押財(cái)物，給反竊電工作帶來相當(dāng)大的難度，也助長了竊電行為屢禁不止的苗頭。

二、竊電的手段和方式

（l）簡(jiǎn)易型。該類竊電一般通過直接搭接、掛接完成，具有隨時(shí)性，可隨時(shí)拆除。雖然方式簡(jiǎn)單，但如果巡視檢查不及時(shí)，被發(fā)現(xiàn)的概率較低.同時(shí)竊電者如聽到檢查風(fēng)聲，可即時(shí)拆除，檢查過后，便可再掛接竊電，很難查處且易造成安全隱患。（2）隱蔽型。該類竊電將竊電線路隱蔽于房頂、墻角、大型物件背后進(jìn)行搭接，甚至埋入墻體內(nèi)部，檢查人員不仔細(xì)檢查很難發(fā)現(xiàn)。（3）技術(shù)型。該類竊電多發(fā)生于專用變壓器客戶，多采取改變電能表計(jì)量元件或參數(shù)、改變計(jì)量二次回路等手段竊取電能，該類竊電威脅最大，往往竊電數(shù)量較大。（4）專業(yè)型。該類竊電通過使用輔助變壓（移相）器等專用工具或編程器等手段竊電，科技含量很高，智能化程度高，可伺機(jī)竊電，難以查處。（5）以假亂真型。該類竊電模仿供電企業(yè)的作業(yè)方式、使用供電企業(yè)的作業(yè)材料等方法竊電，普通人很難辨別。（6）內(nèi)外勾結(jié)型。該類竊電為用戶和電力部門的內(nèi)部工作人員相互勾結(jié)進(jìn)行竊電，進(jìn)行明確的分工，共同作案，具有很強(qiáng)的反偵察能力，往往在電力檢查前就恢復(fù)了正常，通過普通的電力檢查很難被發(fā)現(xiàn)。

三、反竊電的應(yīng)對(duì)策略

（一）做好證據(jù)采集工作

要想將我國的竊電行為進(jìn)行有效的整治，就要對(duì)相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行大力的搜集。因此監(jiān)察人員在進(jìn)行用電檢查的過程中，要對(duì)每一位用戶的用電量進(jìn)行詳細(xì)的記錄，從而為后期的工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。監(jiān)察人員在檢查用戶的電表時(shí)，應(yīng)該對(duì)用戶家中的一些家用電器的耗電量進(jìn)行分析，并且對(duì)用戶的用電行為進(jìn)行初步的判斷，以一定的期限為周期，將用戶的用電情況進(jìn)行對(duì)比，從而對(duì)用戶的用電行為進(jìn)行準(zhǔn)確的監(jiān)察。如果存在大幅度用電數(shù)據(jù)異常的情況，首先要判斷是否存在設(shè)備和線路的損耗，然后再對(duì)用戶的是否存在竊電問題進(jìn)行檢查，以保證監(jiān)察工作的科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)政企合作，提高反竊電執(zhí)法力度

任何違約用電和竊電行為的查處，最終離不開政府管理部門、公安機(jī)關(guān)的參與，所以供電企業(yè)要積極與相關(guān)部門溝通，敦促各級(jí)政府有關(guān)部門把反竊電工作納入議事日程，形成良好的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不斷加大聯(lián)合執(zhí)法力度，充分發(fā)揮供電企業(yè)的專業(yè)檢查能力和政府管理部門的執(zhí)法威懾能力，協(xié)力做好反竊電工作。

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高反竊電防范水平

竊電技術(shù)五花八門，但絕大部分竊電方式是通過破壞計(jì)量裝置的準(zhǔn)確運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)的，所以要加強(qiáng)電能計(jì)量裝置科技含量，一方面對(duì)電能計(jì)量裝置存在的容易竊電的缺陷進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改造，對(duì)電能計(jì)量裝置的封閉性能改進(jìn)，加強(qiáng)防范措施，增強(qiáng)封印的防偽、防撬性能。同時(shí)采用具有反竊電功能的計(jì)量裝置，能實(shí)現(xiàn)全部失流、失壓、報(bào)警等功能，可以有效杜絕接線錯(cuò)誤及竊電行為。另一方面利用高科技手段，強(qiáng)化監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)用電現(xiàn)場(chǎng)情況的監(jiān)測(cè)和異常報(bào)警，充分利用負(fù)荷控制系統(tǒng)的電量分析監(jiān)控功能，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)大用戶電量的實(shí)時(shí)遙控和遙測(cè);隨著智能電能表的推廣以及各信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)的不斷深入，要加強(qiáng)對(duì)客戶用電行為的預(yù)判和客戶用電信息的預(yù)警研判，對(duì)用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，提升反竊電能力。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升反竊電管控水平

①健全反竊電工作機(jī)制，成立多部門聯(lián)動(dòng)的專業(yè)工作小組，完善責(zé)任獎(jiǎng)懲措施，常態(tài)開展反竊電專項(xiàng)活動(dòng);②與日常線路設(shè)備巡視檢查相結(jié)合，提高用電檢查和營業(yè)普查頻次，堵塞管理漏洞;③注重反竊電隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能綜合素質(zhì)，建設(shè)一支堅(jiān)持原則、忠誠企業(yè)、不謀私利、能打硬仗的反竊電隊(duì)伍。

四、結(jié)束語

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新的竊電手段和方法也會(huì)層出不窮，反竊電工作依然會(huì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。供電企業(yè)要不斷通過技術(shù)創(chuàng)新，健全完善防控結(jié)合的反竊電長效工作機(jī)制，始終保持對(duì)竊電違法犯罪分子的高壓打擊態(tài)勢(shì)，保護(hù)廣大用電客戶與企業(yè)的合法權(quán)益，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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