事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)思考

張海洲

摘要：本文圍繞事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)，研究了其內(nèi)涵，分析了加強(qiáng)事業(yè)單位安全體系建設(shè)必要性，結(jié)合事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作開展實(shí)際，著重探討了優(yōu)化事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系的具體對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;安全生產(chǎn)體系;內(nèi)涵;建設(shè);意義;對(duì)策

隨著事業(yè)單位體制改革進(jìn)程的深入推進(jìn)，目前在事業(yè)單位改革發(fā)展過(guò)程中也面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)考驗(yàn)，政府監(jiān)督力度不斷加大，事業(yè)單位面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)也非常嚴(yán)峻，如何不斷提升事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展效能，成為事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的工作。作為燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域的事業(yè)單位，急需加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，緊密結(jié)合政策變化和環(huán)境變化等構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)體系，才能切實(shí)防范可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而不斷保證單位各項(xiàng)工作的有序開展，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益。加強(qiáng)事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)的對(duì)策探析意義重大。

一、事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)的內(nèi)涵及必要性分析

事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)是指圍繞事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作通過(guò)制度等方式建立相關(guān)的體系，進(jìn)而更好地明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)，一方面可以有效防范安全事故的發(fā)生。事業(yè)單位本身承擔(dān)著重大的公益服務(wù)職能，從事生產(chǎn)活動(dòng)等帶有很大的危險(xiǎn)性，所以需要結(jié)合實(shí)際構(gòu)建包含制度、組織、文化以及目標(biāo)責(zé)任、安全教育、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范和事故處理等要素在內(nèi)的安全生產(chǎn)管理體系，并加強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督，才能有效防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低事故的發(fā)生，推動(dòng)事業(yè)單位穩(wěn)定有序運(yùn)行。另一方面也是更好地落實(shí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)法規(guī)的重要管理途徑。當(dāng)前國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視，也相繼出臺(tái)了相關(guān)的措施來(lái)進(jìn)行監(jiān)督整改，所以事業(yè)單位更應(yīng)當(dāng)結(jié)合形勢(shì)變化加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)綜合管理，切實(shí)將國(guó)家政策要求等落到實(shí)處，才能更好地確保經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)符合政策法規(guī)要求，提高規(guī)范運(yùn)營(yíng)成效。此外加強(qiáng)事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)，也有助于更好地夯實(shí)事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)，及時(shí)排查可能存在的安全隱患，通過(guò)加強(qiáng)管理，優(yōu)化管理機(jī)制等方式提高管理的規(guī)范性，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作顯成效。

二、事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理工作開展現(xiàn)狀分析

目前事業(yè)單位在安全生產(chǎn)管理工作開展過(guò)程中主要暴露出的問(wèn)題有：

（一）相關(guān)的管理制度不夠完善。整體上大部分事業(yè)單位對(duì)于安全生產(chǎn)工作重視程度依然不夠，僅僅是按照上級(jí)政策法規(guī)要求等開展基礎(chǔ)安全生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)有結(jié)合自身的實(shí)際形成完善的安全生產(chǎn)管理體系，安全責(zé)任落實(shí)不到位，安全目標(biāo)不明確，沒(méi)有將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程來(lái)規(guī)范執(zhí)行，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位，部門之間存在推諉扯皮等情況，崗位人員安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全設(shè)施防護(hù)配置不到位，安全文化建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）監(jiān)督落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)工作需要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理，從上到下逐級(jí)管理，最大限度降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但是實(shí)際上在安全管理工作開展過(guò)程中，大部分人認(rèn)我不是安管人員，與我無(wú)關(guān)，造成崗位安全監(jiān)管困難，未能落實(shí)一崗雙責(zé)，管崗位就得管安全。部分安全管理人員素質(zhì)技能偏低等方面的影響，加上事業(yè)單位自身體制等影響，在安全監(jiān)督管理方面還存在精細(xì)化程度偏度、防控不到位等問(wèn)題，從而不利于確保事業(yè)單位運(yùn)行的穩(wěn)定性。

三、優(yōu)化事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系的具體對(duì)策

（一）把握安全生產(chǎn)體系建設(shè)的原則，并形成完善的制度機(jī)制。一方面要提高安全生產(chǎn)體系建設(shè)的重視程度，深入研究基本構(gòu)建的原則，堅(jiān)持合法性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性的原則，不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外在安全生產(chǎn)體系建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮全員的力量圍繞安全生產(chǎn)體系建設(shè)集思廣益。另一方面要加強(qiáng)制度體系建設(shè)，明確安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，明確各個(gè)部門和崗位擔(dān)負(fù)的權(quán)責(zé)以及責(zé)任分工，明確落實(shí)基本要求和具體的安全生產(chǎn)指標(biāo)體系，加強(qiáng)流程化防控和管理，完善基礎(chǔ)安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)謹(jǐn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念，并結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際形成系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理制度體系，確保嚴(yán)格按照制度要求有序執(zhí)行，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，并不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理成效。一方面要高度重視安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)借助專家力量、利用互聯(lián)網(wǎng)開展警示教育、完善安全警示標(biāo)志體系等方式提高全員安全生產(chǎn)的意識(shí)和工作責(zé)任心，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、重點(diǎn)特殊崗位非安管人員進(jìn)行職業(yè)道德、國(guó)家政策和單位制度以及職業(yè)技能等全面的培訓(xùn)，推行資格準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高他們的從業(yè)能力，另一方面要加強(qiáng)安全生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督管理，著重檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、各部門安全制度體系建設(shè)和落實(shí)情況、安全會(huì)議開展情況、安全教育工作展開情況、安全隱患排查與整改情況以及安全臺(tái)賬建設(shè)情況等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并著重進(jìn)行跟蹤監(jiān)督整改，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理成效，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。

（三）借助現(xiàn)代信息技術(shù)等加強(qiáng)安全生產(chǎn)智能化體系建設(shè)。要在開展常規(guī)安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)上，借助信息技術(shù)平臺(tái)等構(gòu)建事業(yè)單位安全生產(chǎn)智能化管理體系，加強(qiáng)關(guān)口前移，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)日常經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息的采集、整理分析和共享，加強(qiáng)專業(yè)化預(yù)測(cè)評(píng)估，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)或者潛在隱患，切實(shí)從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

總之，事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工程，需要結(jié)合政策的變化以及事業(yè)單位自身業(yè)務(wù)管理職能等，立足當(dāng)前，把握基本的構(gòu)建原則形成全員參與的完善的安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)責(zé)任分解和落實(shí)，注重安全專項(xiàng)資金的投入配置，強(qiáng)化安全文化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，結(jié)合運(yùn)行情況等加強(qiáng)監(jiān)督管理與整改，重視安全信息化體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)全面排查和監(jiān)控水平，這樣才能不斷提升安全生產(chǎn)規(guī)范化、高效化管理成效，夯實(shí)事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)，提升綜合發(fā)展成效。

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