王金瑞 王娜

繼劉桂平回歸中國(guó)建設(shè)銀行擔(dān)任行長(zhǎng)之后，又一金融副省長(zhǎng)即將回歸金融圈，只不過這一次不是傳說中的四大行，而是一直有著特殊歷史地位的國(guó)家開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)——國(guó)家開發(fā)銀行。

10月24日，國(guó)開行召開干部大會(huì)，宣布將由56歲的廣東省原副省長(zhǎng)歐陽衛(wèi)民出任國(guó)開行黨委副書記，并提名出任行長(zhǎng)。這也是繼劉桂平之后，第二位回歸國(guó)有大型銀行的金融副省長(zhǎng)。

可以看到的是，近期金融圈密集向地方輸送了一批省級(jí)干部，包括蔡?hào)|、葛海蛟、譚炯、李波等，而歐陽衛(wèi)民的此次回歸也意味著金融圈與地方的人才雙向流動(dòng)機(jī)制正在持續(xù)有效的形成。

在地方歷練8年之后，老央行歐陽衛(wèi)民再次回到他所熟悉的金融圈。

公開資料顯示，廣東省政府副省長(zhǎng)歐陽衛(wèi)民出生于1963年1月，現(xiàn)年56歲，與建行行長(zhǎng)劉桂平同為湖南衡陽人，算是正宗老鄉(xiāng)，曾在央行工作多年，擁有豐富的金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

2011年，歐陽衛(wèi)民從央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)的位置上空降廣州市政府，擔(dān)任副市長(zhǎng)一職，2016年的時(shí)候，曾任廣州市委副書記。去年1月31日，廣東省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議正式選舉歐陽衛(wèi)民為廣東省副省長(zhǎng)，一年半之后，歐陽衛(wèi)民或?qū)?dān)任國(guó)開行行長(zhǎng)一職。

在擔(dān)任廣東省副省長(zhǎng)之時(shí)，歐陽衛(wèi)民主要負(fù)責(zé)廣東省商務(wù)、口岸、自貿(mào)、港澳事務(wù)、金融方面工作，分管省商務(wù)廳、港澳辦、地方金融監(jiān)督管理局、貿(mào)促會(huì);聯(lián)系省外辦、臺(tái)辦、臺(tái)聯(lián)，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)以及金融機(jī)構(gòu)駐粵機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，商務(wù)部、海關(guān)總署、香港中聯(lián)辦、澳門中聯(lián)辦駐粵相關(guān)機(jī)構(gòu)。而這一經(jīng)歷對(duì)于歐陽衛(wèi)民回歸國(guó)開行將大有幫助。

在歐陽衛(wèi)民之前，今年3月份，原重慶市副市長(zhǎng)劉桂平接任王祖繼，擔(dān)任建行行長(zhǎng)。5月13日，建行發(fā)布關(guān)于劉桂平行長(zhǎng)任職的公告，宣布劉桂平正式就任該行行長(zhǎng)一職。

《金融理財(cái)》了解到，劉桂平不僅與歐陽衛(wèi)民是老鄉(xiāng)，而且履歷也較為相似，都曾在金融系統(tǒng)工作多年，劉在擔(dān)任重慶副市長(zhǎng)之前主要經(jīng)歷在農(nóng)行，有25年商業(yè)銀行工作經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任過農(nóng)行零售業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人、上海分行行長(zhǎng)、福建分行副行長(zhǎng)、深圳分行副行長(zhǎng)等職務(wù)。曾于2014年5月到2016年6月?lián)沃型豆靖笨偨?jīng)理，自2016年6月起擔(dān)任重慶市副市長(zhǎng)。

近年來，已有多位政府官員回歸金融系統(tǒng)。去年7月，在擔(dān)任四川副省長(zhǎng)2年后，朱鶴新也重新回歸央行系統(tǒng)，任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)，朱在任四川省副省長(zhǎng)前，曾在交行和中行任職多年;2017年12月，原天津市副市長(zhǎng)閻慶民重回金融系統(tǒng)，擔(dān)任證監(jiān)會(huì)副主席、黨委委員，在調(diào)任天津之前，閻是原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席。

其實(shí)，不少金融圈風(fēng)云人物也曾擁有政府官員背景。例如，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清，曾任山東省省長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)金融是山東省的短板，郭在任時(shí)一方面為大量干部培訓(xùn)金融知識(shí)，另一方面充分利用自己在金融系統(tǒng)內(nèi)的人脈，為省內(nèi)大部分地級(jí)城市標(biāo)配了一名“懂金融”的副市長(zhǎng)，再加上一系列的金融政策變革，金融業(yè)快速成長(zhǎng)為山東省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

近期以來，相繼有多位金融系統(tǒng)出身的高管到地方任職，如今又有省級(jí)干部“回歸”，這也意味著金融圈與地方的人才雙向流動(dòng)機(jī)制正在持續(xù)有效的形成。

很顯然，此次歐陽衛(wèi)民的任命自有其深層次的邏輯。

《金融理財(cái)》查閱歐陽衛(wèi)民的履歷發(fā)現(xiàn)，其工作經(jīng)歷較為豐富，當(dāng)過大學(xué)講師，在央行歷練多年，還曾任中投公司副總經(jīng)理、廣州市副市長(zhǎng)、廣東省副省長(zhǎng)等職，更是一位學(xué)者型高官，發(fā)表過三百多篇論文。從金融監(jiān)管者，到地方政府官員，再到執(zhí)掌一家政策性銀行，對(duì)于歐陽衛(wèi)民而言，雖不無挑戰(zhàn)但也可謂是其人生一次重要的歷練機(jī)會(huì)。

據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士向“行長(zhǎng)要參”透露，“歐陽衛(wèi)民，外表比較憨厚，但是極富學(xué)術(shù)素養(yǎng)的他擁有很強(qiáng)的治理才能，任事作風(fēng)果敢，敢于碰硬?！?/p>

將時(shí)間的指針拔回到40年前，1979年，年僅16歲的歐陽衛(wèi)民進(jìn)入湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院計(jì)劃統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)，成為湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院第二屆學(xué)生，該校也被譽(yù)為“財(cái)經(jīng)金融黃埔”，培養(yǎng)諸多金融人才。

本科畢業(yè)之后，歐陽衛(wèi)民又考取了中南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所的專業(yè)碩士研究生，主修政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。畢業(yè)后年僅25歲的他留校成了講師，1988年歐陽衛(wèi)民考上復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的博士，選擇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史這個(gè)專業(yè)。

博士畢業(yè)之后，歐陽衛(wèi)民到央行任職，也把自己大部分青春留在了央行。他從基層做起，歷任央行辦公廳秘書處干部;央行辦公廳秘書處正科級(jí)秘書、央行金融管理司、非銀行金融機(jī)構(gòu)司主任科員、央行非銀行金融機(jī)構(gòu)司證券管理處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng);央行非銀行金融機(jī)構(gòu)司金融市場(chǎng)管理處處長(zhǎng);央行辦公廳秘書三處處長(zhǎng);央行辦公廳公文審核處處長(zhǎng)央行非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司副司長(zhǎng)、央行廈門市中心支行黨委書記、行長(zhǎng)兼外匯局廈門分局局長(zhǎng)等職。

1990年12月，國(guó)務(wù)院授權(quán)，由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)建立的上海證券交易所正式成立，這是建國(guó)以來內(nèi)地的第一家證券交易所，歐陽衛(wèi)民就是籌備人之一，此外，歐陽衛(wèi)民還是《證券投資基金管理辦法》、《財(cái)務(wù)公司管理辦法》、《租賃公司管理辦法》等法規(guī)主要起草人，曾參與平息證券回購，企業(yè)債券兌付等金融市場(chǎng)風(fēng)波，其能力可見一斑。

歐陽衛(wèi)民在廈門央行工作期間，央行和商業(yè)銀行分別獲廈門市、福建省行風(fēng)行貌建設(shè)第一名。不良資產(chǎn)比率下降12個(gè)百分點(diǎn)。人民銀行集體、個(gè)人獲省、市、總行、分行各項(xiàng)榮譽(yù)130多項(xiàng)。

之后，歐陽衛(wèi)民創(chuàng)辦中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心，中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心是不以盈利為目的的獨(dú)立的事業(yè)法人單位，為人民銀行履行組織協(xié)調(diào)國(guó)家反洗錢工作職責(zé)而設(shè)立的收集、分析、監(jiān)測(cè)和提供反洗錢情報(bào)的機(jī)構(gòu)，這一行為得到了中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2004年歐陽衛(wèi)民任中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心主任（正廳級(jí)），2007至2011年，任央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)，期間曾具體負(fù)責(zé)奧運(yùn)支付環(huán)境建設(shè)，得到北京奧組委的肯定。

此外，歐陽衛(wèi)民還是一個(gè)典型的學(xué)者型官員。著有《中國(guó)金融市場(chǎng)導(dǎo)論》、《中國(guó)非銀行金融機(jī)構(gòu)研究》、《債券、基金和貨幣市場(chǎng)》等三百余篇學(xué)術(shù)論文。

原為三大政策性銀行之一的國(guó)開行早已定性為唯一的國(guó)家開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)任行長(zhǎng)鄭之杰，出生于1958年5月，早已到退休年齡，目前已延遲退休一年多，而鄭延遲退休的背后，或許是緣于近年來國(guó)開行一系列的負(fù)面事件。

去年9月份，原中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)趙歡接替胡懷邦，履新國(guó)開行董事長(zhǎng)。更加值得關(guān)注的是，彼時(shí)，外界皆以為是正常的人事調(diào)整，因?yàn)楹鷳寻町?dāng)時(shí)已經(jīng)年滿63歲，然而，半個(gè)月之后，他的名字就出現(xiàn)在王三運(yùn)的庭審現(xiàn)場(chǎng)。

僅僅一個(gè)月之后，河南省鄭州市中級(jí)人民法院一審公開開庭審理了全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)原副主任委員、甘肅原省委書記王三運(yùn)受賄一案。當(dāng)日，央視通過視頻公布的庭審畫面顯示，王三運(yùn)收受葉簡(jiǎn)明賄賂的證據(jù)中：第一項(xiàng)，王三運(yùn)通過時(shí)任交通銀行董事長(zhǎng)胡懷邦，為上海華信公司入股海南銀行提供幫助;第二項(xiàng)，王三運(yùn)通過國(guó)家開發(fā)銀行董事長(zhǎng)胡懷邦，為海南華信公司獲得國(guó)家開發(fā)銀行48億美元綜合授信額度提供幫助。王三運(yùn)的兩項(xiàng)罪責(zé)都涉及胡懷邦。

讓人感到蹊蹺的是，當(dāng)時(shí)胡懷邦并沒有受到處理，直到今年7月31日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，原國(guó)開行董事長(zhǎng)胡懷邦涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

除胡懷邦之外，近年來國(guó)開行已有多名高管被查。今年2月28日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，日前，國(guó)家開發(fā)銀行原行務(wù)委員郭林因違紀(jì)問題被立案審查調(diào)查。其曾高價(jià)將房屋賣給貸款客戶，現(xiàn)被開除黨籍。

更早之前，2016年6月6日，已退休兩年多的國(guó)家開發(fā)銀行創(chuàng)行元老、原監(jiān)事長(zhǎng)姚中民被中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)落馬。當(dāng)時(shí)，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“國(guó)家開行銀行原監(jiān)事長(zhǎng)姚中民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。”早在2015年初，姚中民就曾違反“八項(xiàng)規(guī)定”遭通報(bào)，后又因嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。

自去年9月，趙歡接任胡懷邦出任國(guó)開行一把手之后，其在國(guó)開行系統(tǒng)內(nèi)部曾多次強(qiáng)調(diào)反腐工作的重要性與緊迫性。與此同時(shí)，2019年1月14日，國(guó)開行還迎來了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家開發(fā)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)一一宋先平。

截至目前，國(guó)開行官網(wǎng)顯示的領(lǐng)導(dǎo)班子成員為董事長(zhǎng)趙歡，行長(zhǎng)鄭之杰，紀(jì)檢組長(zhǎng)宋先平，副行長(zhǎng)四位分別是周清玉、張旭光、馬欣、劉金。

可以預(yù)見的是，此次老央行歐陽衛(wèi)民的回歸可謂挑戰(zhàn)重重，其擔(dān)子并不輕松，此時(shí)的國(guó)開行已不比早前順風(fēng)順?biāo)?，胡懷邦留下一大堆亟待急需解決的問題，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的背景下，開發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)開始集中暴露……

如今，歐陽衛(wèi)民在地方歷練8年之后再次回歸金融系統(tǒng)，其將和董事長(zhǎng)趙歡搭檔，他們將帶領(lǐng)國(guó)開行駛向何方？則備受期待。