全面創(chuàng)新改革要有系統(tǒng)集成思維

馮亮

習近平總書記在中央深改委第十次會議上強調(diào)當前落實各項改革任務要著力加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，為全面創(chuàng)新改革下一階段工作指明了方向。

系統(tǒng)集成就是要把獨立個體集成到相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中高效的系統(tǒng)之中，達到整體優(yōu)化的目的。全面創(chuàng)新改革作為習近平總書記親自部署、以破除體制機制障礙為主攻方向的重大改革實踐，是一項宏大而復雜的系統(tǒng)工程，必須要有系統(tǒng)集成思維，必須是全面的、系統(tǒng)的改革，是各領(lǐng)域體制機制改革的聯(lián)動和集成。

當前，四川通過三年全面創(chuàng)新改革試驗，圍繞科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，在科技體制改革、科技金融創(chuàng)新、人才激勵、區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設等方面取得顯著成效，在職務科技成果權(quán)屬改革、低空領(lǐng)域開放等方面取得了重大制度突破。

同時，我們也清醒地認識到，全省創(chuàng)新能力總體上還不強，鼓勵創(chuàng)新的制度體制還不完善，高等學校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化水平還不高，創(chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量還不多、質(zhì)量還不優(yōu)。如何鞏固第一階段全面創(chuàng)新改革試驗取得的成效，充分發(fā)揮全省軍工資源、人才科技資源富集的優(yōu)勢，將科技資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動能是我省面臨的重要課題。

加強全面創(chuàng)新改革系統(tǒng)集成，核心是要圍繞“轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展模式、加快創(chuàng)新體系建設”，推動創(chuàng)新發(fā)展模式從傳統(tǒng)的技術(shù)主導型向企業(yè)引導型轉(zhuǎn)變，從單一的成果轉(zhuǎn)化向創(chuàng)新資源的綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，加快形成產(chǎn)業(yè)引導、企業(yè)為主體的市場導向型創(chuàng)新體制機制。

加強制度創(chuàng)新和法治保障。應大力推廣“先確權(quán)，后轉(zhuǎn)化”的職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革經(jīng)驗，在部分高校院所探索改革國有科技成果無形資產(chǎn)管理與定價機制，加快推進職務科技成果權(quán)屬改革納入法治保障。

推進高校院所科技成果轉(zhuǎn)化試驗。應探索解決科技成果“中試”（產(chǎn)品在大規(guī)模量產(chǎn)前的較小規(guī)模試驗）資金問題，以政府財政設立母基金，引入社會資本設立針對高校的子基金投資中試項目。探索建立市場化導向的地方政府與科技成果轉(zhuǎn)化團隊風險共擔、利益共享機制。

完善“技術(shù)經(jīng)濟人”激勵制度。應探索設立高?！凹夹g(shù)經(jīng)紀人”崗位，按市場價值導向開展對科技成果的篩選、技術(shù)評估、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式設計、中試投資、公司孵化等全流程服務。開展技術(shù)經(jīng)紀職稱制度改革，制訂專門的職稱評定標準，以轉(zhuǎn)化成果數(shù)量、孵化企業(yè)數(shù)量等轉(zhuǎn)化效果作為評審指標。

進一步完善創(chuàng)新生態(tài)。應支持高校院所依托研究團隊建設新型研發(fā)機構(gòu)，打造產(chǎn)學研融合的平臺載體，推動科研成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化。同時，按照市場化、專業(yè)化原則，推動科技成果轉(zhuǎn)化中介服務集群化發(fā)展，圍繞創(chuàng)新鏈集成和完善資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造蓬勃發(fā)展的良好生態(tài)。（責編/陳暉）