章壽榮 張和 安王婷

黨的十九大報告明確提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的要求。2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，建設(shè)讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，提高機關(guān)黨支部的建設(shè)質(zhì)量，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力具有重要意義。

近年來，江蘇省級機關(guān)黨組織圍繞問題導向和需求導向，抓重點、補短板、強弱項，著力提高省級機關(guān)黨組織建設(shè)質(zhì)量，進行了卓有成效的探索和實踐。

凸顯政治建設(shè)在機關(guān)黨建中的統(tǒng)領(lǐng)地位，提高理論教育的實效性。江蘇省委高度重視省級機關(guān)黨建工作，不斷強化黨組（黨委）對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導，創(chuàng)新思想引領(lǐng)方式方法，有效提高了理論武裝工作質(zhì)量。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等主題分領(lǐng)域、分層次有針對性地學習貫徹。充分運用“機關(guān)講壇”“黨員大家講”“書香機關(guān)”等學習品牌和陣地認真組織開展專題教育，不斷提升教育的實效性。注重學用結(jié)合、學以致用，把機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，切實解決黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。江蘇省海事局把機關(guān)黨支部建設(shè)與海事“三化”建設(shè)緊密結(jié)合起來，根據(jù)當前海事改革新形勢和江蘇海事“二次創(chuàng)業(yè)”實際，深入港航單位和基層一線，圍繞基層黨建、監(jiān)管服務(wù)、職工思想等方面開展工作。

強化基層基礎(chǔ)和整體推進，實現(xiàn)機關(guān)黨組織建設(shè)四個“全覆蓋”。江蘇省級機關(guān)工委所屬120多個機關(guān)黨委（總支），始終重視基層基礎(chǔ)和整體推進，實現(xiàn)了機關(guān)黨組織按期換屆全覆蓋、機關(guān)黨支部書記培訓全覆蓋、機關(guān)紀委設(shè)立全覆蓋，消除機關(guān)基層組織建設(shè)中的“空白點”和“盲區(qū)”，并注重把規(guī)范化建設(shè)作為提高機關(guān)黨組織質(zhì)量的重要抓手。江蘇省廣播電視局把黨支部規(guī)范化建設(shè)作為提升黨組織組織力的重要抓手，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范黨支部建設(shè)的意見》，明確要求從支部班子健全、制度完善、活動豐富、服務(wù)中心、管理規(guī)范等五個方面著手，有力地增強了黨支部的功能，提高了黨員隊伍素質(zhì)。

以密切聯(lián)系群眾為核心，改進機關(guān)黨員干部的作風。近年來，省級機關(guān)黨組織深入拓展各種渠道深入基層、深入群眾、傾聽民聲、了解民意，不斷增強為民服務(wù)的意識、提高為民服務(wù)的質(zhì)量。一是組織黨員干部進行大走訪大落實活動。深入對口部門、基層單位、服務(wù)對象等，走訪調(diào)研，摸實情、辦實事、出實效。二是開展“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動。自2015年起，組織機關(guān)黨員干部每年利用節(jié)假日探親回鄉(xiāng)的機會，在與親戚朋友、鄉(xiāng)親鄰里交流過程中了解社會普遍關(guān)心的熱點問題、黨政機關(guān)政策落實的情況、群眾現(xiàn)實利益訴求等等，并注重宣傳改革發(fā)展方針政策，以實事求是的作風和行動取信于民。三是連續(xù)多年開展萬人評議機關(guān)作風活動。將評估工作與機關(guān)績效考核緊密聯(lián)系起來，有力提升了機關(guān)的工作效能。

完善黨建績效考核管理，提升機關(guān)黨員干部的責任擔當。自2015年起，逐年增加省級機關(guān)年度績效考核中機關(guān)黨建工作的權(quán)重。從考評重點、考評項目、考評要素、考評程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)出發(fā)制定機關(guān)黨建工作考核評價辦法，根據(jù)機關(guān)黨建工作重點，不斷完善考核的計算方法與分值權(quán)重，優(yōu)化機關(guān)績效考核機制。堅持集中考核與經(jīng)常性督查相結(jié)合，圍繞機關(guān)黨組織書記抓基層黨建開展評議考核工作，“述、問、評、測”緊密結(jié)合，層層落實黨建工作。強化考核結(jié)果的應(yīng)用，健全評優(yōu)、反饋、獎懲和整改機制。把考核結(jié)果與全省機關(guān)黨建工作先進集體和先進工作者評選活動、與領(lǐng)導干部的獎懲掛鉤，充分發(fā)揮機關(guān)黨建績效考核的激勵和鞭策作用。

提高機關(guān)黨組織建設(shè)質(zhì)量，既要遵循黨建工作的一般規(guī)律，又要結(jié)合機關(guān)黨建工作自身的特征，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，不斷提高機關(guān)黨建工作的質(zhì)量。

發(fā)揮先鋒模范作用，提高政治建設(shè)質(zhì)量。習近平總書記在總結(jié)黨的十八大以來中央和國家機關(guān)黨建工作積累的重要經(jīng)驗時強調(diào)：“實踐證明，做好中央和國家機關(guān)黨建工作，只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色”。各級機關(guān)具有共產(chǎn)黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責任集中的突出特點，作為政治機關(guān)，旗幟鮮明講政治是其根本要求，必須以政治建設(shè)引領(lǐng)機關(guān)黨建方向。新時代加強機關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)就是帶頭做到“兩個維護”。廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導干部、一把手要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率，密切聯(lián)系和緊緊圍繞黨的政治路線來開展工作，確保黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的充分實現(xiàn)，開展嚴肅的黨內(nèi)政治生活，將理想信念內(nèi)化于心、外化于行，筑牢廣大機關(guān)黨員干部的政治靈魂，把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好機關(guān)本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上和工作中。

深化理論武裝工作，提高思想建設(shè)質(zhì)量。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高舉思想旗幟、強化理論武裝，始終確保機關(guān)黨建工作的正確方向。一方面，創(chuàng)新理論學習模式。組織黨員在進行理論學習的同時，突出目標引領(lǐng)和問題導向，處理好統(tǒng)籌謀劃與重點突破的關(guān)系，推廣學以致用的學習模式。機關(guān)黨組織要在機關(guān)工作中營造濃厚的學習氛圍，建立健全學習培訓激勵約束機制，推動機關(guān)黨員干部做樂于學習、善于學習、終身學習的楷模和表率，促進黨員干部健康快速成長。另一方面，創(chuàng)新理論學習方法。在繼承傳統(tǒng)學習方式的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，積極探索自主式學習、集中式學習、合作式學習、情境式學習等多元互動的學習方法，把分散自學與集中討論結(jié)合起來;采取傳授式與互動式相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合等方式，切實增強機關(guān)黨的思想建設(shè)的方向性、目標性和主動性。

推進改革創(chuàng)新發(fā)展，提高組織建設(shè)質(zhì)量。黨的力量來源于組織，組織力是黨組織生命力的重要體現(xiàn)。在新的形勢下，機關(guān)黨建工作需要強化“大黨建”意識，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，在機關(guān)工作的總體規(guī)劃布局中定位機關(guān)黨建工作。根據(jù)機關(guān)工作的業(yè)務(wù)特點和崗位職責，科學設(shè)置機關(guān)黨建的工作內(nèi)容，實現(xiàn)黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作的深度融合、相互促進。要正確處理機關(guān)黨建規(guī)定動作和自選動作的關(guān)系，在貫徹落實黨的基本組織制度的同時，堅持有利于黨組織教育管理、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，創(chuàng)造性地開展黨建活動，在管理教育上堅持分類指導，在活動開展的時間上、活動內(nèi)容上分層次采取靈活多樣的形式。要圍繞機關(guān)黨建工作總體目標，優(yōu)化基層黨組織架構(gòu)，加強對不同單位、不同基礎(chǔ)的機關(guān)黨支部的分類指導，擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整改落后支部問題，“抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更先進，實現(xiàn)基層黨組織全面進步、全面過硬?！?/p>

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力，提高隊伍建設(shè)質(zhì)量。加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須認真貫徹落實習近平總書記“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的要求，確保機關(guān)黨建工作落地生根。必須選好配強黨支部書記，加強支部書記能力培養(yǎng)，引導他們認真履行支部“領(lǐng)頭雁”的職責，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強對機關(guān)黨員的教育和服務(wù)，突出問題導向，立足于針對性原則和實效性原則，對黨員進行教育培訓，引導廣大機關(guān)黨員干部深入基層、深入群眾，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動力、提高其服務(wù)群眾的本領(lǐng)?！?/p>

（作者單位：江蘇省社科院）

責任編輯：李佳婧