門(mén)秋元

摘 要：國(guó)土資源規(guī)劃管理直接關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展，與此同時(shí)我國(guó)提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為了逐步提升國(guó)家發(fā)展空間，必須要逐步提升國(guó)土資源規(guī)劃的水平。筆者在本文中，主要是對(duì)國(guó)土資源規(guī)劃中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，結(jié)合我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃現(xiàn)狀及國(guó)家未來(lái)發(fā)展情況，提出了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的針對(duì)性措施，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)的全面快速穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)合理提升法律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)，落實(shí)國(guó)家的相應(yīng)政策，提升科技水平，推動(dòng)國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展空間，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源規(guī)范化管理，提升資源的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃管理水平。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展;研究;分析

一、國(guó)土資源規(guī)劃現(xiàn)狀

國(guó)土資源的規(guī)劃所包含的方面比較多，主要是進(jìn)行土地、礦產(chǎn)、海洋和森林等自然資源的規(guī)劃和應(yīng)用。通過(guò)國(guó)土資源規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)人民生活水平的穩(wěn)步提升，更好的提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。到2018年底，我國(guó)公法線178中礦產(chǎn)資源，這些礦產(chǎn)資源每種都有自身的特點(diǎn)，都關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)。因此從整體上來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)的國(guó)土資源規(guī)劃具有有限性和無(wú)限性的特點(diǎn)。一些資源屬于可再生資源，因此應(yīng)用的時(shí)候只要是應(yīng)用合理，完全可以實(shí)現(xiàn)無(wú)限使用。一些資源屬于非可再生能源，通過(guò)不斷的使用，會(huì)出現(xiàn)資源的減少，無(wú)法滿足人們的需要，必須要合理的控制使用的速度和使用量。再加上我國(guó)國(guó)土資源面積比較大，很多資源的分部并不均衡，容易受到自然界其他因素的影響，國(guó)土資源的地域性差異較大。

二、國(guó)土資源規(guī)劃中存在的問(wèn)題

1.土地資源的開(kāi)發(fā)和利用

土地資源是國(guó)土資源中最為重要的資源，土地資源的開(kāi)發(fā)和利用直接關(guān)系到國(guó)家的根本發(fā)展，而且我國(guó)的人口眾多，僅僅應(yīng)用了全世界十分之土地，就養(yǎng)活了全球四分之一的人口，確保了國(guó)家的整體穩(wěn)定性。因此土地資源的開(kāi)發(fā)和利用，必須要建立在完善的土地資源管理法律的基礎(chǔ)上，通過(guò)及時(shí)的調(diào)整法律條文，實(shí)現(xiàn)土地資源的整體性規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用，提升使用水平，確保耕地的充分應(yīng)用。我國(guó)的人口基數(shù)比較大，目前人們的生活水平提升的速度很快，為了更好的滿足人們的日常生活要求，必須要提升土地資源的后備量，確保土地的合理應(yīng)用，減少土壤的退化，實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建，確保人與自然的和諧相處。

2.礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用

礦產(chǎn)資源是國(guó)家工業(yè)發(fā)展的原材料，更是國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)情況的分析發(fā)現(xiàn)，有三分之二的產(chǎn)品和活動(dòng)，都是來(lái)自于礦產(chǎn)資源的支撐。目前我國(guó)已經(jīng)采掘和使用的礦產(chǎn)資源數(shù)量很多，但是整體的需求情況出現(xiàn)了失衡的問(wèn)題，一些礦產(chǎn)品的供應(yīng)性不斷降低，整體的后備礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備量不足。再加上剛開(kāi)始進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采的時(shí)候，開(kāi)發(fā)的方式較為粗狂，整體的開(kāi)采效果不理想。一些礦產(chǎn)資源存在重復(fù)建設(shè)挖掘的現(xiàn)象，在加上開(kāi)采技術(shù)有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開(kāi)采。我國(guó)目前的一些礦產(chǎn)資源進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的局限性比較大，利用水平有待提高。

3.海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用

海洋中的資源數(shù)量和產(chǎn)量都是較為可觀的，但是整體的開(kāi)發(fā)效果并不理想。從我國(guó)目前的海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用有了較為明顯的提升，再加上我國(guó)的海洋線比較長(zhǎng)，海洋石油、鹽業(yè)、造船業(yè)等行業(yè)的發(fā)展速度很快。通過(guò)對(duì)我國(guó)目前海洋資源的應(yīng)用進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)已經(jīng)對(duì)沿海海域進(jìn)行全面的資源調(diào)查，目前已經(jīng)完成180萬(wàn)平方千畝的調(diào)查，其中蘊(yùn)含有各種豐富的資源。我國(guó)目前的海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用效果并不理想，整體的海洋資源開(kāi)發(fā)效果不好，但是只有通過(guò)開(kāi)發(fā)技術(shù)的不斷提升，才可以實(shí)現(xiàn)海洋資源的合理開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格杜絕掠奪式開(kāi)發(fā)，減少對(duì)自然的影響。

三、國(guó)土資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的有效措施

1.加強(qiáng)法律建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)資源

為了全面提升我國(guó)國(guó)土資源的規(guī)劃與可持續(xù)開(kāi)發(fā)水平，必須要逐步提升相應(yīng)法律法規(guī)的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的行政管理，提升執(zhí)法管理力度，做好全面的管理和控制，嚴(yán)格按照國(guó)家的要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作，一定要給與嚴(yán)厲的打擊和處理。在任何國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程中，都要遵從國(guó)家的監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理和解決，實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

2.落實(shí)有利政策的實(shí)施

對(duì)于我國(guó)的國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)，必然需要依靠相應(yīng)的開(kāi)發(fā)技術(shù)。對(duì)于國(guó)家現(xiàn)存的資源開(kāi)發(fā)技術(shù)，需要進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，如果水平比較低，需要及時(shí)的引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)技術(shù)水平的提升，實(shí)現(xiàn)資源的綜合性開(kāi)發(fā)，減少對(duì)自然的影響。與此同時(shí)，目前國(guó)土資源的進(jìn)出口環(huán)境較為嚴(yán)峻，很多國(guó)家都在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因此必須要提升國(guó)土資源的國(guó)家化水平，充分了解其他國(guó)家國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的情況，合理的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的充分開(kāi)發(fā)和合理應(yīng)用。

3.科技推動(dòng)國(guó)土資源可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技對(duì)于國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展，有決定性的作用。因此必須要重視國(guó)土資源的優(yōu)化和利用，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的集約式應(yīng)用，提升科技創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)高新科技的綜合應(yīng)用，逐步普及最近科技，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用情況的合理控制。通過(guò)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)土資源的合理管理，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約，減少環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)利用水平的提升。與此同時(shí)還需要開(kāi)展國(guó)土資源的基礎(chǔ)性研究工作，提升科技發(fā)展和信息交流水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃的合理設(shè)計(jì)，確保國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展。

4.加強(qiáng)國(guó)土資源的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展

目前我國(guó)十分重視國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用，國(guó)家已經(jīng)建立了完善的國(guó)土資源規(guī)劃管理體系，體系中的很多內(nèi)容都在不斷的完善。因此必須要合理的提升國(guó)土資源規(guī)劃編制的水平，提升科學(xué)性和合理性，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃操作水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源規(guī)范化管理的多方面控制，確保工作重心朝著國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展方向快速穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有較為重要的作用。但是進(jìn)行國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用的時(shí)候，必須要秉承自然規(guī)律，確保對(duì)資源的計(jì)劃和開(kāi)發(fā)，減少對(duì)自然資源的影響，逐步提升資源的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)用水平。因此國(guó)家必須要逐步培養(yǎng)國(guó)土資源規(guī)劃和發(fā)展的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源規(guī)劃工作的合理開(kāi)展，提升可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃水平，充分發(fā)揮出國(guó)土資源的重要作用，卻把我國(guó)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，逐步提升國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

[1]淺析國(guó)土資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展[J].梁志勇.低碳世界.2019（02）

[2]當(dāng)前時(shí)期國(guó)土資源規(guī)劃中面臨的困境與對(duì)策[J].蘇燕青.山東工業(yè)技術(shù).2017（24）

[3]全國(guó)國(guó)土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)集體——湖南省國(guó)土資源規(guī)劃院[J].國(guó)土資源導(dǎo)刊.2018（01）

[4]全省國(guó)土資源規(guī)劃工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用合理保障用地空間[J].行海燕，劉旸.資源導(dǎo)刊.2017（03）

[5]國(guó)土資源規(guī)劃管理探析[J].張慶華.科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2015（31）

[6]國(guó)土資源規(guī)劃與管理的法治化需求[J].趙萍.中國(guó)農(nóng)業(yè)信息.2015（19）

[7]國(guó)土資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展[J].王夢(mèng)易.科技傳播.2016（02）

[8]論國(guó)土資源規(guī)劃與保護(hù)[J].田慶軍.北京農(nóng)業(yè).2015（23）

[9]國(guó)土資源規(guī)劃所[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì).2014（03）