黃帥

摘 要：石油是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)物，屬于一項(xiàng)寶貴的能源。本文首先對石油管道工程造價(jià)管理的重要性進(jìn)行了簡要的分析，其次闡述了強(qiáng)化石油管道工程造價(jià)管理的具體策略。

關(guān)鍵詞：石油管道;工程造價(jià);管理策略

1 石油管道工程造價(jià)管理的重要性

目前，我國石油企業(yè)的管理人員當(dāng)中，工程造價(jià)管理已經(jīng)屬于核心部分，是石油開采工作的重要組成部分。工程造價(jià)管理，是將整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際投入成本以及和總體花費(fèi)的集合，使得經(jīng)濟(jì)利益最大化和社會(huì)效益最大化的同時(shí)，也要將環(huán)境因素考慮其中，確保石油能源的合理開采，確保石油資源的利用率最大化。因此需要不斷的強(qiáng)化石油管道工程造價(jià)管理，使得造價(jià)管理部門能夠全面的了解，結(jié)合目前石油管道工程的現(xiàn)狀，根據(jù)其實(shí)際的定額執(zhí)行情況，和當(dāng)前市場中石油工程造價(jià)的幅度變化情況，作為參考，得出最有效的造價(jià)管理方案。

2 管道工程造價(jià)管理中存在的問題

2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)，致使工程造價(jià)相應(yīng)增加

管道工程在施工前，進(jìn)行前期的施工方案的設(shè)計(jì)，是非常關(guān)鍵的第一步。在石油管道設(shè)計(jì)中，要充分考慮施工區(qū)域的地理、人文及現(xiàn)有石油地下管道系統(tǒng)等諸多因素。同時(shí)，在管道設(shè)計(jì)中還要樹立超前意識(shí)，即整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)不但要滿足現(xiàn)在需要，還要立足于石油發(fā)展更加長遠(yuǎn)的未來，也就是業(yè)界倡導(dǎo)的“要建設(shè)百年石油基礎(chǔ)設(shè)施”。但是，我國石油在管道工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，存在規(guī)劃不科學(xué)，缺乏前瞻性規(guī)劃思路等問題。

2.2 施工單位施工水平不一，造價(jià)管理難度增加

石油管道工程事關(guān)石油發(fā)展的百年大計(jì)，應(yīng)當(dāng)選擇那些具有更佳施工資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)施工作業(yè)。但是，我國石油管道的施工作業(yè)中，由于諸多原因，施工單位出現(xiàn)水平不一的現(xiàn)象。這就造成在石油管道工程造價(jià)管理中，管理難度的增加。尤其是一項(xiàng)規(guī)模較大，施工區(qū)域廣，施工工期長的大型管道工程，不可能只承包給一個(gè)施工單位，往往是數(shù)家施工單位共同承擔(dān)，有的甚至需要數(shù)十家。施工質(zhì)量在這種情況下，不可能保障全部高質(zhì)量。一些缺乏施工資質(zhì)的單位，通過轉(zhuǎn)承包的方式發(fā)包給另外單位，這更增加了管道工程造價(jià)管理的困難。

2.3 部分施工單位與相關(guān)政府工作人員利益勾連

管道工程中，一些施工單位為了自己企業(yè)的利益，對相關(guān)政府部門的工作人員進(jìn)行利益輸送等違紀(jì)違法的做法。部分政府工作人員也存在主動(dòng)索取利益回扣等做法。這種利益的勾連現(xiàn)象，在某些石油的管道工程中已經(jīng)成為較為普遍的現(xiàn)象，成為一種不成文的規(guī)定。甚至有的施工單位覺得如果不把利潤回扣給相關(guān)政府工作人員一部分，自己也覺得心中不踏實(shí)。這種畸形的利益勾連的現(xiàn)象，已經(jīng)深深影響了我國石油管道工程的建設(shè)，間接增加了工程造價(jià)。雖然公眾對這種“損公肥己”的行為深惡痛絕，在社會(huì)輿論和政府的強(qiáng)力管制下，已經(jīng)有了明顯的改善。

3 加強(qiáng)管道工程造價(jià)管理的有效措施

3.1 制定科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好管道工程的前期準(zhǔn)備工作

管道工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要選擇那些有著非常豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士從事這項(xiàng)工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，要做好對施工區(qū)域充分的調(diào)研。施工地下土質(zhì)類型，是否有地下暗河，原有的管道鋪設(shè)情況，施工區(qū)域周邊的居民等情況要做出盡可能詳盡的調(diào)研。規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙的制作，要充分結(jié)合調(diào)研的結(jié)果，在設(shè)計(jì)專家的配合下，再三斟酌。這樣才能夠制定出最符合當(dāng)?shù)厥┕ぷ鳂I(yè)要求的科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。如果在施工中出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷問題，不要掩蓋，要及時(shí)提出相應(yīng)改進(jìn)措施?？傊?，制定科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是做好整個(gè)管道工程的第一步。管道工程的前期準(zhǔn)備工作，尤其是規(guī)劃設(shè)計(jì)工作越細(xì)致，在以后的施工過程中幫助就越大。這最終有助于實(shí)現(xiàn)對管道工程造價(jià)的合理控制。

3.2 加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

石油管道工程項(xiàng)目建設(shè)不是一蹴而就的，必須遵循堅(jiān)持不懈、持之以恒的原則，對設(shè)計(jì)過程、招投標(biāo)過程、施工過程的造價(jià)進(jìn)行有效控制。部分建設(shè)單位為了進(jìn)一步降低工程成本費(fèi)用，常在招投標(biāo)時(shí)一味的壓低價(jià)格，致使部分施工企業(yè)無可奈何下只有低價(jià)中標(biāo)，為了保障工程的順利結(jié)束以及提高利潤，施工單位常偷工減料，以次充好，安全系數(shù)極低，并且還給后續(xù)維修工作帶來的較大的難度。所以，石油管道工程在招投標(biāo)過程中，應(yīng)積極營造公平公正的競爭環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管招投標(biāo)過程;以互利的原則為中心編制標(biāo)底，不得一味的壓低標(biāo)底;實(shí)際評標(biāo)時(shí)，除了要對投保單位的價(jià)格因素充分考慮外，還必須全面掌握與了解該單位的實(shí)際規(guī)模、信譽(yù)度、施工技術(shù)等情況，在對各因素全面分析后確立資質(zhì)高的施工單位。此外，及時(shí)整合、分析、總結(jié)涉及工程造價(jià)的相關(guān)資料，并將其記錄到微機(jī)系統(tǒng)中，以確保企業(yè)今后中進(jìn)行工程招投標(biāo)工作時(shí)有有力的資料作為支撐。

3.3 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理

首先，在石油工程管理過程當(dāng)中，人才的培養(yǎng)至關(guān)重要，因?yàn)槿瞬旁诿總€(gè)過程和環(huán)節(jié)當(dāng)中都起著重要的決定性因素，如果相關(guān)的人才專業(yè)，素質(zhì)過硬，水平過高就能夠保障造價(jià)管理工作高質(zhì)量的進(jìn)行，從一定程度上減少相關(guān)的造價(jià)損失。另一方面，不僅要注重人才的培養(yǎng)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的督查機(jī)制，使得基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)隱性消費(fèi)，因此，督察機(jī)制和管理人員就是規(guī)范整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的正常運(yùn)行，并對工程進(jìn)行跟蹤管理，通過相關(guān)的手段，確保整個(gè)工程項(xiàng)目的正常實(shí)施。最后，在項(xiàng)目施工的造價(jià)管理階段，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的市場調(diào)節(jié)作用，因?yàn)槭袌鍪墙ㄔO(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)則，因此無論是招標(biāo)還是投標(biāo)，采購還是施工，都是需要將市場波動(dòng)考慮在其中的因此對市場進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)一步的研究，制定好良好的防范措施和應(yīng)對計(jì)劃，確保整個(gè)工程項(xiàng)目合理化、規(guī)范化。

4 結(jié)論

管道工程中的造價(jià)管理，是做好管道工程重要的方面。有效的成本控制，既可以減少相關(guān)人力、物力和財(cái)力的投入，同時(shí)也間接提高了工程質(zhì)量。我國在管道成本控制中還存在很多不足之處，針對存在的問題，筆者提出上述有針對性的解決措施，希望能夠?yàn)槌鞘泄艿拦こ探ㄔO(shè)中的造價(jià)管理提供一些借鑒。

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