王仁義 徐立

[摘 要] 高校學生組織作為學校的非正式組織，是促進思想教育工作和強化學生自我管理的重要力量，但近年來眾多高校的學生組織在發(fā)展過程中都或多或少地暴露出不少問題。本文通過對高校學生組織的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查，深度發(fā)掘其在發(fā)展過程中的問題，究其原因，找尋解決措施，從組織管理與組織文化方面著手探索出正確而具普適性的學生組織發(fā)展模式，使其在學校發(fā)展中充分發(fā)揮積極促進作用。

[關(guān)鍵詞] 學生組織 問題 措施

中圖分類號：G455.7 文獻標志碼：A

本文為西昌學院高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學改革重點項目“基于應用型人才培養(yǎng)的新建本科院?！豆芾韺W》教學改革研究”結(jié)題文章。

習總書記在紀念五四運動100周年大會上說，無論是過去、現(xiàn)在還是未來，中國青年始終是實現(xiàn)中華民族偉大復興的先鋒力量[1]。中華全國學生聯(lián)合會《關(guān)于加強和改進高校學生會研究生會建設的指導意見》指出，高校學生會組織是高校學生自我服務、自我管理、自我教育的主體組織，是高校黨政聯(lián)系廣大同學的主要橋梁和紐帶，是尊重學生主體地位、完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要方面[2]。加強和改進高校學生會組織建設，對于在新形勢下鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)、完善中國特色現(xiàn)代大學制度、促進大學生健康成長，具有現(xiàn)實意義和重要作用。因此，高校學生組織在社會發(fā)展和學校發(fā)展中都擔任著一定的角色，不僅是學校建設的左臂右膀，更是民族發(fā)展的一大推動力。而縱觀我國高校學生組織的發(fā)展歷史，雖然處于進步態(tài)勢，但仍問題重重。

一、高校學生組織自主管理過程中存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

1. 各層級權(quán)責劃分不清

高校學生組織在自主管理中，由于大學生缺乏一定的社會經(jīng)驗，在工作過程中對于正副職的關(guān)系處理容易出現(xiàn)問題。從橫向看，對于同一層級的學生組織干部，一般情況是以同一年級的學生分別擔任部門的正副職。部門工作的順利開展一向離不開部門人員的共同努力與團結(jié)，正所謂“合則兩利，分則俱傷”，這就考驗正副職間的配合、協(xié)調(diào)能力。倘若一方在工作安排上陷入“難為情”狀態(tài)，那么就可能導致工作職責模糊，分工不均衡，部門的大部分工作由一人或少數(shù)人承擔。又或者一方在工作中固執(zhí)己見，我行我素，推脫工作、不顧大局，不僅不能使工作有效推進，反而導致自己在大眾心中的信譽流失，亦是損人不利己。

2.高校學生組織自主管理制度化程度低

目前，高校對于學生組織的管理建立了相應的管理機制與制度，且相對成熟與完善。但學生組織內(nèi)部自主管理過程中，制度建設這一方面仍存在諸多不足。部分學生組織內(nèi)部缺乏工作管理章程、人事管理章程、工作部門職責等。主要依靠個人經(jīng)驗式管理且未形成文本，即每屆干部依靠上屆的管理方式“依葫蘆畫瓢”，依靠個人經(jīng)驗式管理，沒有將歷屆累積的有效管理經(jīng)驗進行總結(jié)并形成文本，不僅不利于經(jīng)驗的積累和傳承，而且對于每一屆新任學生干部來講，都是一個新的、從“零”開始的學習管理過程[3]，若是事務性工作變化不大，部門工作還能據(jù)此進行較為有序的推進，可是一旦事務性工作出現(xiàn)較大的變化，很可能會在管理方面暴露出許多問題。且由于制度的欠缺，原本可以依靠制度進行更科學的決策，現(xiàn)實中卻靠學生干部決定，在一定程度上缺乏量化標準，不僅給了“不良風氣”以可乘之機，也背離了“法制”的原則。

3. 高校學生組織自主管理中缺乏統(tǒng)一的組織文化

高校學生組織是學生根據(jù)自己的實際需要而自發(fā)組成的，具有一定組織管理功能的群眾性團體。學生組織有利于提高學生能力和整體素質(zhì)，實現(xiàn)自我管理和自我教育。高校學生組織實行指導老師負責制，即由一位經(jīng)驗豐富的教師擔任學生組織的管理者。由于主管教師的經(jīng)驗相對豐富，學生確實可以從中學習眾多的管理經(jīng)驗和辦事程序。但長此以往，學生面對事情獨立思考的能力漸漸減弱，習慣于依靠經(jīng)驗豐富的指導教師。潛移默化下學生慢慢自我接受學生組織是行政部門的下屬機構(gòu)，僅需要完成教師交辦的工作即可，沒有更好地發(fā)揮學生組織的自主性，造成了組織文化的缺失。

（二）原因分析

1.高校學生組織干部缺乏科學管理思想

高校學生組織干部缺乏科學管理經(jīng)驗。學生組織在自我管理方面有很大的自主權(quán)。學生組織要實現(xiàn)自我管理，需要擁有一定的組織管理知識。然而大學生進入大學學習前甚至進入大學后，對于組織管理知識缺乏學習或組織管理實踐不多，從而導致積累的管理經(jīng)驗較少。且基本未接受過系統(tǒng)專業(yè)的管理知識培訓，在科學管理思想這一方面有所欠缺。更多情況下，依據(jù)個人經(jīng)驗或者按照以往承襲的慣例和舊制對學生組織繼續(xù)進行自我管理[4]。

2.高校學生組織自主管理制度建設不健全

學生組織未將以往實踐探索中的有效經(jīng)驗進行繼承和系統(tǒng)整理。事物的發(fā)展往往建立在繼承的基礎(chǔ)上，學生組織的運行與發(fā)展亦然。學生組織的工作內(nèi)容具有周期相似性，也就是說，組織的運行是循環(huán)往復，但處于不斷積累有效經(jīng)驗的向上發(fā)展的過程。即一屆干部在推動本部門的發(fā)展過程中依照的都是往屆流傳下來的經(jīng)驗。但是我們可以發(fā)現(xiàn)，其并沒有進行有效整理并形成統(tǒng)一、系統(tǒng)的制度，這樣一方面導致有效管理經(jīng)驗在流傳的過程中遺漏、失真以及工作在開展中缺乏秩序性，另一方面導致各層級干部之間不能明確自我定位、自我分管的內(nèi)容不清晰，工作開展中產(chǎn)生諸多矛盾等問題。

學生組織未在以往實踐探索的有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。事物的發(fā)展不是一成不變的，而是在不斷地變化。因此一個組織要想順利地向前推動，離不開新鮮血液的注入。一味地依靠往屆的經(jīng)驗，組織只能走平行線。出身于管理類專業(yè)的學生干部數(shù)量在組織中得不到保證，管理素質(zhì)參差不齊，在這樣的前提下，僅僅依靠繼承一方面適應不了外界因素對組織的影響，使得組織在實際運行中面對新的問題時容易暴露制度弊端；另一方面形成固化的管理思維，從而加劇內(nèi)部因素對組織發(fā)展的阻礙作用，使組織的運行停滯不前。

3.高校學生組織干部缺乏自主意識

學生組織需要實現(xiàn)自我教育[5]。但在實際工作中，學生干部面對問題以循舊制和詢問指導老師為主。長此以往，學生干部很少主動去思考，是否可以在把握組織本身具備的職能的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)掘部門職能的內(nèi)涵，從而使各職能有機聯(lián)系起來，最終形成組織的文化內(nèi)涵，并通過精煉、簡明的語句將之表象化。如此一來，組織本身很少具有自己的組織目標，缺少體現(xiàn)組織統(tǒng)一意志的追求，自然也就造成組織文化的缺失。

二、高校學生組織自主管理過程中的可行性措施

（一）理順權(quán)責分配，樹立良好的管理風氣[6]

活到老，學到老。對于組織的干部來說，需要采取培訓的方式來不斷地提高干部管理素質(zhì)，樹立良好風氣。高?？衫米晕屹Y源，安排管理類教師對組織干部開展每月一次的培訓，傳授一些管理的理論知識和有效的方法手段。一是提高管理者的管理能力，使其在對組織進行管理的過程中采用科學的方式，提高管理效率，同時營造良好的管理氛圍；二是組織干部明確自我定位，清楚自身應該管什么，怎么管，理順各層級干部之間正副級權(quán)責內(nèi)容，實現(xiàn)彼此更好的協(xié)調(diào)配合，促進部門和諧運行，從而實現(xiàn)整個大的組織積極穩(wěn)步的發(fā)展。

（二）制定科學合理的制度，秩序化運行

無規(guī)矩不成方圓。學生組織是一個大家庭，組建來源于學校授權(quán)，最大的直接領(lǐng)導者就是老師，老師只能是對這個大組織進行統(tǒng)一的管理，其內(nèi)部各個部門的發(fā)展運行還是要靠部門的負責人來協(xié)調(diào)。每一屆的負責人應該在往屆的基礎(chǔ)上繼承發(fā)展。往屆的經(jīng)驗一代一代流傳下來，經(jīng)過內(nèi)部商量找尋篩選的經(jīng)驗，再加上新的創(chuàng)新思維來制定本屆的制度。在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，既不墨守成規(guī)，也不摒棄傳統(tǒng)，適應現(xiàn)實的需求，實現(xiàn)科學、規(guī)范、有效的管理，才是一個組織正確的發(fā)展軌跡。

（三）加強組織文化，提升組織凝聚力

組織文化建設實質(zhì)是對組織內(nèi)部無形文化的一個構(gòu)建，作用在于增強組織內(nèi)部的凝聚力，幫助組織增強活力，提高工作效率。建設組織文化意味著構(gòu)建起組織成員的共同價值體系。能夠有效防止組織成員在價值和行為的取向上與組織文化的系統(tǒng)標準產(chǎn)生悖逆現(xiàn)象；使組織內(nèi)部更加團結(jié)，產(chǎn)生強大的向心力和凝聚力[7]；使組織成員從內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和奮發(fā)進取精神，有利于在工作時調(diào)動積極性。

參考文獻：

[1]習近平.在紀念五四運動100周年大會上的講話[N].人民日報，2019- 5- 1.

[2]中華全國學生聯(lián)合會.關(guān)于加強和改進高校學生會研究生會建設的指導意見.2016.09.18.

[3]王鈺亮.組織變革視角下高校學習型社團的創(chuàng)新與實踐[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學院學報，2018（10）：40- 42.

[4]段博仁，張佳寧.從管理學角度淺析學生組織——以中國人民大學公共管理學院學生組織為例[J].中國管理信息化，2018，21（06）：209- 211.

[5]孫紹華，高浩.淺談高校學生組織建設[J].才智，2018（21）：36.

[6]高藝萌.淺談團學組織在學風建設中的作用[J].知識經(jīng)濟， 2018（13）：148.

[7]王曉霏.高校學生組織建設與骨干培養(yǎng)[J].智庫時代，2019（22）：103- 104.