宋軍峰

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們逐漸意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要。國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)是國(guó)家森林資源管理與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的重要建設(shè)力量，也是衡量一個(gè)國(guó)家森林發(fā)展水平與管理能力的重要因素。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)營(yíng)林造林工作的不斷深入，已經(jīng)有很多地區(qū)的森林覆蓋面積逐漸增加，水土流失問(wèn)題得以改善。但在實(shí)際營(yíng)林造林工作的過(guò)程中，仍有部分地區(qū)存在著營(yíng)造林質(zhì)量不高、管理不完善等問(wèn)題，制約了我國(guó)林業(yè)與生態(tài)建設(shè)工作的順利發(fā)展。本文就規(guī)范生態(tài)林場(chǎng)管理促進(jìn)資源有序利用展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)；營(yíng)造林技術(shù)；生態(tài)建設(shè)

引言

任何一個(gè)國(guó)家乃至全世界的可持續(xù)發(fā)展都在一定程度上依賴于林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和維護(hù)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展平衡都有著重要貢獻(xiàn)。現(xiàn)階段，國(guó)家林場(chǎng)正值管理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何進(jìn)一步發(fā)揮林場(chǎng)的基本功能，保證我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是我們下一步需要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。

1 國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)營(yíng)造林關(guān)鍵技術(shù)

（1）適地造林。想要提高國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)的營(yíng)造林質(zhì)量，就要充分做到因地制宜。全面了解造林地的生態(tài)環(huán)境以及土壤的溫度、濕度、營(yíng)養(yǎng)成分等狀況?，F(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)用的造林技術(shù)主要有3種，分別為植樹(shù)造林、分殖造林與播種造林。其中，植樹(shù)造林的成活率最高，且樹(shù)木生長(zhǎng)速度快，操作起來(lái)較簡(jiǎn)單，是目前我國(guó)營(yíng)造林工作中使用最多的一項(xiàng)技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，這種方式更適用于大面積或區(qū)域化的種植，如水土流失較嚴(yán)重或自然狀態(tài)不佳的地區(qū)。分殖造林主要通過(guò)對(duì)樹(shù)木枝干的增殖來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)樹(shù)木的再種植。相對(duì)來(lái)看，這種造林方式對(duì)工作人員的技術(shù)要求很高，如果達(dá)不到過(guò)硬的技術(shù)，很難保證分殖樹(shù)木的成活率。此外，分殖造林對(duì)環(huán)境因素的要求也比較高，需要較為濕潤(rùn)的氣候與土壤，我國(guó)滿足條件的地區(qū)較為有限。播種造林則是借助飛機(jī)等工具，將種子散落在指定區(qū)域，由種子自然生長(zhǎng)。這種造林方式對(duì)技術(shù)的要求較低，適合大面積以及山區(qū)的造林工作，但成活率受環(huán)境與氣候因素影響較大。（2）強(qiáng)化育苗。強(qiáng)化育苗是營(yíng)林造林的基礎(chǔ)，也是提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)造林質(zhì)量的重要途徑。在擴(kuò)大我國(guó)國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)樹(shù)木種植面積的同時(shí)，工作人員應(yīng)對(duì)種植苗木的質(zhì)量與品種進(jìn)行嚴(yán)格篩查，根據(jù)造林地的相關(guān)氣候、土壤條件選擇適宜的樹(shù)苗進(jìn)行培植。并在培植過(guò)程中對(duì)樹(shù)苗的生長(zhǎng)情況做詳細(xì)觀察與記錄，全面了解樹(shù)苗的信息，以培植出品質(zhì)優(yōu)良的種苗。

2 規(guī)范生態(tài)林場(chǎng)管理措施

2.1 明確國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)管理發(fā)展目標(biāo)

國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)的設(shè)立初衷就是為了能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)森林資源的有效整合和管理，盡到造林和育林義務(wù)，而且林業(yè)資源的重要性在這幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下日益凸顯。對(duì)此，林場(chǎng)管理，要明確發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)定國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)內(nèi)的干部職工，繼續(xù)擴(kuò)大森林面積來(lái)提高森林的蓄積量，發(fā)揮森林的生態(tài)功能。就是通過(guò)各種各樣的措施推動(dòng)資源培育，不過(guò)在整個(gè)過(guò)程當(dāng)中需要對(duì)森林資源加以保護(hù)不許破壞，同時(shí)還要借助林場(chǎng)獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展種植養(yǎng)殖和生態(tài)旅游等經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)更好地增長(zhǎng)。

2.2 國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)信息化發(fā)展

為提高林場(chǎng)工作和管理的效率，加強(qiáng)林場(chǎng)的信息化發(fā)展至關(guān)重要，通過(guò)建立信息化體系，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用。由于傳統(tǒng)觀念的影響，國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)的信息化建設(shè)存在許多問(wèn)題，發(fā)展效果不理想，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致信息化難以落實(shí)；不同地區(qū)之間的信息化差異也十分明顯。不同林場(chǎng)之間的信息共享效果差，各自獨(dú)立的發(fā)展情況不利于信息化建設(shè)。因此，首先必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要為國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)的信息化建設(shè)提供政策導(dǎo)向，林業(yè)局要加強(qiáng)政策干預(yù)，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況建立信息化工作體系，針對(duì)地區(qū)差異現(xiàn)象實(shí)施相應(yīng)的扶持政策，促進(jìn)國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)的全面發(fā)展，提高整體信息化水平。其次，做好教育引導(dǎo)。樹(shù)立林場(chǎng)職工的信息化意識(shí)，加強(qiáng)宣傳和思想教育。上到領(lǐng)導(dǎo)下至基層員工，要對(duì)信息化有正確的認(rèn)識(shí)。做好信息化管理的規(guī)劃工作，根據(jù)林場(chǎng)的發(fā)展方向確保信息化滿足林場(chǎng)的實(shí)際要求，確保信息化管理的規(guī)范性和有序性。

2.3 優(yōu)化營(yíng)造林管理機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)大部分地區(qū)均已建立起相關(guān)營(yíng)造林質(zhì)量管理或稽查辦公室，但在很多林業(yè)相關(guān)單位內(nèi)，仍然存在著由于責(zé)任、分工不明確所導(dǎo)致的管理體系混亂、各部門(mén)互相推諉的情況，阻礙了國(guó)家政策的落實(shí)。在此背景下，建立健全營(yíng)造林管理機(jī)制就變得尤為重要。應(yīng)優(yōu)化管理模式、劃分工作任務(wù)、明確工作職責(zé)，細(xì)化不同環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容。加大監(jiān)察力度，對(duì)營(yíng)造林的質(zhì)量與相關(guān)工作者的工作態(tài)度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。并設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作中態(tài)度積極、成果突出的優(yōu)秀工作人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作中態(tài)度疏忽以及專(zhuān)業(yè)技能不合格的工作人員給予嚴(yán)肅懲處，以此來(lái)激勵(lì)我國(guó)國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)工作人員的工作熱情，提高其專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的整體發(fā)展水平。

2.4 結(jié)合林場(chǎng)特點(diǎn)和功能，進(jìn)行分類(lèi)管理

堅(jiān)持貫徹分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理理念，進(jìn)行國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)生產(chǎn)建設(shè)。按照林場(chǎng)的區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)的情況將其分成生態(tài)公益型和商品經(jīng)營(yíng)型兩類(lèi)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況對(duì)國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)進(jìn)行功能定位，接合其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)展林下多種種植，發(fā)展林下特色養(yǎng)殖，比如林下養(yǎng)雞、林下生態(tài)豬、林下養(yǎng)羊和養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，建立休閑度假村或者森林公園景區(qū)，吸引更多游客前來(lái)旅游。在保持林場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，按照科學(xué)規(guī)劃原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本、林場(chǎng)職工發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，有效盤(pán)活森林資源。大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種，積極培育混交林和異齡復(fù)層林，優(yōu)化林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，全面增強(qiáng)森林的多種功能。采取速生豐產(chǎn)精準(zhǔn)措施，積極發(fā)展用材林和國(guó)家儲(chǔ)備林，加快培育大徑級(jí)材，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林園藝化經(jīng)營(yíng)。

2.5 堅(jiān)持國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展

國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)管理內(nèi)容中，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)是重要的要求。為提高管理效率、避免資金浪費(fèi)，要對(duì)在職員工進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)的審查和考核，裁剪不必要的人員，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高管理效率。同時(shí)，為富余的職工建立生活保障體系，避免一次性下崗產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題，完善員工的保障制度。完善管理機(jī)制，一方面是政府部門(mén)，另一方面是林場(chǎng)內(nèi)部各部門(mén)。加強(qiáng)管理機(jī)制的建設(shè)，推動(dòng)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。林場(chǎng)管理的最終目的是加強(qiáng)國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)的管理，提升效率的同時(shí)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展。推行政企分離政策能優(yōu)化林場(chǎng)各部門(mén)的運(yùn)行狀態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，建立完善的監(jiān)管系統(tǒng)，從可持續(xù)發(fā)展的理念出發(fā)，加強(qiáng)林場(chǎng)的病蟲(chóng)害防治，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使監(jiān)管系統(tǒng)融入林場(chǎng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)林場(chǎng)的資金投入與使用情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高資金利用率，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，保障國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)管理提供了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)和新的發(fā)展環(huán)境，因?yàn)閲?guó)有生態(tài)林場(chǎng)兼具社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，對(duì)其進(jìn)行管理具有重要意義。不過(guò)國(guó)有生態(tài)林場(chǎng)管理所涉及的有關(guān)內(nèi)容較為復(fù)雜，在實(shí)際管理過(guò)程中對(duì)于個(gè)別方案和執(zhí)行上必須要符合國(guó)家當(dāng)前政策，把握國(guó)企管理要點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)營(yíng)造一個(gè)良好的管理環(huán)境，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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