張海鵬

我們正處在一個(gè)“百年未有之大變局”當(dāng)中，而中國(guó)的一舉一動(dòng)關(guān)系到世界的未來(lái)。在國(guó)家關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)上，中國(guó)正在受到越來(lái)越多的注視。在這樣的歷史關(guān)口，我們需要慎重、深入地思考自己在世界上的行為方式，不斷完善國(guó)家發(fā)展方略和對(duì)外關(guān)系布局。

20世紀(jì)以來(lái)中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

回顧20世紀(jì)以來(lái)中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系，特別是與美、蘇（俄）、日三個(gè)大國(guó)關(guān)系的歷史，我認(rèn)為大體有以下幾點(diǎn)值得注意的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第一，中國(guó)要做現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系體系中的平等成員。在20世紀(jì)大部分時(shí)間里，中國(guó)未能成為現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系中的平等一員。這是基本的歷史事實(shí)。新中國(guó)成立前，中國(guó)受不平等條約束縛，國(guó)家地位長(zhǎng)期處于半封建半殖民地狀態(tài)，沒(méi)有能力與列強(qiáng)討論平等地位問(wèn)題。新中國(guó)成立后初期，中國(guó)雖擺脫了不平等條約體系，成為完全獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，卻面對(duì)著以美國(guó)為首的列強(qiáng)封鎖，背依以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，處在一種緊張的國(guó)際關(guān)系體系中，就國(guó)際關(guān)系的總體面貌來(lái)說(shuō)也還不是國(guó)際關(guān)系中的平等一員。20世紀(jì)七八十年代，中國(guó)改善了與美國(guó)、日本、蘇聯(lián)的關(guān)系，恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，同時(shí)逐步確立了對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，與世界各國(guó)廣交朋友，積極參與國(guó)際事務(wù)。1971年恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的席位和2001年加入世界貿(mào)易組織是兩大標(biāo)志性事件，意味著中國(guó)終于成為國(guó)際關(guān)系中的平等一員。

做國(guó)際關(guān)系中的平等一員，不是件容易事。保持國(guó)家獨(dú)立主權(quán)是第一位的，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須要有國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展做支撐。一個(gè)弱的大國(guó)即使是獨(dú)立的，如果不依托強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也難以長(zhǎng)期維持獨(dú)立性。第一次世界大戰(zhàn)后，中國(guó)人希望公理戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)權(quán)，也真心以為公理可以戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)權(quán)，但其實(shí)不然。沒(méi)有強(qiáng)大的物質(zhì)力量作依托，公理難以戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)權(quán)，今日世界仍在反復(fù)驗(yàn)證著這個(gè)道理。美國(guó)打伊拉克，干涉利比亞、敘利亞，退出一些國(guó)際承諾，發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，都違背公理。美國(guó)自恃是世界強(qiáng)權(quán)，就經(jīng)常不顧公理。中國(guó)要維護(hù)公理，與強(qiáng)權(quán)做斗爭(zhēng)，首先需要充分發(fā)展自己。中國(guó)當(dāng)然不會(huì)做強(qiáng)權(quán)，但必須強(qiáng)大，這樣才在世界上有發(fā)言權(quán)。發(fā)展是硬道理，“一心一意謀發(fā)展”需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，動(dòng)搖不得。

第二，中國(guó)應(yīng)與世界各國(guó)尤其是各大國(guó)保持廣泛的經(jīng)濟(jì)、人文交往。這在幾千年中華文明史上不乏先例，但到近代情況變得復(fù)雜。中國(guó)被納入西方列強(qiáng)所強(qiáng)加的不平等條約體系后，與西方國(guó)家被動(dòng)建立密切聯(lián)系，在相互交往中長(zhǎng)期處于無(wú)權(quán)、屈辱的地位。新中國(guó)成立后，本是愿與世界各國(guó)平等做生意和往來(lái)的，但美國(guó)會(huì)同一些國(guó)家對(duì)新中國(guó)施展的“半月形包圍”不許中國(guó)這樣做，逼得中國(guó)只能背靠蘇聯(lián)，與社會(huì)主義國(guó)家交朋友、做生意、談文化。然而后來(lái)的歷史證明，一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家想要發(fā)展自己，不與世界各國(guó)全面交往，尤其是不與各大國(guó)交往，是走不順的，“坐井觀天”行不通。而不吸收各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，不利用國(guó)際市場(chǎng)，就不能發(fā)展自己。改革開(kāi)放40年來(lái)，我們?nèi)嫒谌胧澜纾瑓⑴c全球化進(jìn)程，積極借鑒各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。當(dāng)然，面對(duì)全球化，中國(guó)在享受其帶來(lái)的好處的同時(shí)，也在承擔(dān)各種跨國(guó)風(fēng)險(xiǎn)，但這個(gè)世界從來(lái)都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的對(duì)外關(guān)系史也正是一部迎難克險(xiǎn)、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇的歷史。

第三，中國(guó)處理與諸大國(guó)的關(guān)系要時(shí)刻考慮維護(hù)國(guó)家利益。中國(guó)的核心國(guó)家利益概括起來(lái)主要是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家統(tǒng)一事業(yè)。實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)是一個(gè)總的思路，振興中華就是要發(fā)展自己，把中國(guó)建設(shè)成高度民主、文明、進(jìn)步的現(xiàn)代化國(guó)家，建設(shè)成中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。為此需要制定全面的國(guó)家戰(zhàn)略，而這種國(guó)家戰(zhàn)略不外乎內(nèi)外兩根支柱。安排國(guó)際貿(mào)易、資源問(wèn)題、文化交流等必須服從國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，要顧及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事安全。臺(tái)灣問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家核心利益，更要慎重處理。

無(wú)論是資本主義陣營(yíng)內(nèi)部各國(guó)，還是社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部各國(guó)，處理國(guó)際關(guān)系時(shí)都堅(jiān)持國(guó)家利益至上，這幾乎是一個(gè)鐵律。當(dāng)然也不能忽視意識(shí)形態(tài)對(duì)立的作用。從前世界上存在兩大陣營(yíng)，意識(shí)形態(tài)對(duì)立對(duì)塑造國(guó)際關(guān)系形態(tài)起到過(guò)直接作用，兩個(gè)陣營(yíng)的對(duì)立既是意識(shí)形態(tài)的對(duì)立，也是核心利益的對(duì)立。蘇聯(lián)的崩潰從國(guó)際階級(jí)斗爭(zhēng)角度看，在很大程度上是源于美蘇意識(shí)形態(tài)對(duì)立。對(duì)美國(guó)來(lái)講，擊垮蘇聯(lián)就是保衛(wèi)美國(guó)的民主價(jià)值觀，在一定意義上也是在保衛(wèi)美國(guó)的核心價(jià)值和核心利益。美國(guó)在東歐推動(dòng)“顏色革命”，在中東用摧毀一個(gè)國(guó)家的形式來(lái)扶植美式民主制度，都是在用意識(shí)形態(tài)武器促進(jìn)它的國(guó)家利益。中美之間的意識(shí)形態(tài)對(duì)立有可能轉(zhuǎn)化為國(guó)家利益的競(jìng)爭(zhēng)，值得高度關(guān)注。

第四，不與大國(guó)結(jié)盟，不謀求在國(guó)際關(guān)系中的特殊利益。結(jié)盟是國(guó)際間爭(zhēng)戰(zhàn)不休的表現(xiàn)形式之一，也是處理國(guó)際關(guān)系的一種手段。20世紀(jì)，國(guó)家間結(jié)盟屢見(jiàn)不鮮，有針對(duì)第三方的，有旨在保護(hù)自己的，也有在集團(tuán)對(duì)抗中抱團(tuán)取暖的。一定歷史條件下，盟國(guó)之間也會(huì)槍口相向。新中國(guó)與蘇聯(lián)締結(jié)的《中蘇同盟互助友好條約》是“一邊倒”政策的產(chǎn)物，未能保證兩國(guó)之間永遠(yuǎn)同盟，也沒(méi)有阻止蘇聯(lián)在內(nèi)部提出對(duì)中國(guó)實(shí)行“外科手術(shù)式”核打擊的設(shè)想。與大國(guó)結(jié)盟暗含有謀求特殊國(guó)際利益的用意。像中國(guó)這樣的大國(guó)，與俄羅斯是鄰居，與日本也是鄰居，與美國(guó)則隔洋相望，遠(yuǎn)交近攻或近交遠(yuǎn)攻，實(shí)行某些國(guó)際問(wèn)題研究者所提倡的“戰(zhàn)略集中原則”，都是不合適的，是要吃大虧的，因?yàn)榻裉斓膰?guó)際形勢(shì)沒(méi)有這樣的條件和需要。如果沒(méi)有出現(xiàn)類似第二次世界大戰(zhàn)期間法西斯陣營(yíng)企圖毀滅人類的戰(zhàn)爭(zhēng)暴行，不要輕易運(yùn)用“戰(zhàn)略集中原則”。中國(guó)不謀求特殊的國(guó)際利益，沒(méi)必要與某個(gè)大國(guó)結(jié)盟，需要以自身利益為準(zhǔn)繩，協(xié)調(diào)處理好與各大國(guó)的關(guān)系，盡量平衡各種國(guó)際關(guān)系，在聯(lián)合國(guó)旗幟下從事國(guó)際認(rèn)可的活動(dòng)。

但中國(guó)不與大國(guó)結(jié)盟，并不能阻止國(guó)際上的結(jié)盟現(xiàn)象。歐洲的北約、亞洲的韓美和日美同盟關(guān)系也是當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)需要善于折沖樽俎，推動(dòng)不同利益追求的國(guó)家運(yùn)用談判和對(duì)話作為解決分歧的基本方式。對(duì)于世界上可能出現(xiàn)的結(jié)盟國(guó)家，要善于化解矛盾，不要卷入其中；要盡量利用矛盾，以我為主創(chuàng)造雙贏或多贏局面。不結(jié)盟不等于不要朋友，我們?nèi)砸獜V結(jié)善緣，化敵為友，有能力結(jié)成在不同問(wèn)題上對(duì)抗強(qiáng)權(quán)的“統(tǒng)一陣線”。

第五，“人類命運(yùn)共同體”是一個(gè)偉大的歷史命題。中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論為指導(dǎo)、共產(chǎn)主義世界觀為武裝的執(zhí)政黨。共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期歷史進(jìn)程，也是一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程。不能用共產(chǎn)主義世界觀簡(jiǎn)單替代對(duì)當(dāng)今國(guó)際關(guān)系問(wèn)題的看法。過(guò)去蘇共主張推進(jìn)世界革命，事實(shí)上欲速則不達(dá)，難以實(shí)現(xiàn)。這與美國(guó)要在世界上實(shí)行“顏色革命”、推廣美式民主是同一種思維模式。推進(jìn)世界革命和美式民主其實(shí)都是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物。中國(guó)應(yīng)保持清醒，走好自己的路。習(xí)近平主席提出的“人類命運(yùn)共同體”理念，是一個(gè)偉大的歷史命題，在國(guó)際上有很高認(rèn)同度，也是一個(gè)可以避免戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的好的目標(biāo)。

中美、中俄、中日關(guān)系演變的啟示

中美、中俄、中日關(guān)系可以說(shuō)是影響當(dāng)前中國(guó)對(duì)外關(guān)系布局和亞太總體形勢(shì)發(fā)展演變的三對(duì)具有核心意義的大國(guó)關(guān)系。中美俄日之間關(guān)系如何調(diào)整，是中國(guó)在21世紀(jì)必須面對(duì)的重大課題，將直接影響到中國(guó)的國(guó)家利益和國(guó)際關(guān)系。

歐盟作為一個(gè)整體，將會(huì)發(fā)揮很重要的作用，但還不是一個(gè)足夠強(qiáng)大的區(qū)域協(xié)調(diào)組織，并不妨礙歐盟成員國(guó)從主權(quán)原則出發(fā)單獨(dú)行事。隨著英國(guó)脫歐，歐盟將會(huì)更強(qiáng)還是更弱？未來(lái)走向值得關(guān)注。不管怎樣，就單個(gè)國(guó)家而言，無(wú)論是德國(guó)、法國(guó)還是英國(guó)，其國(guó)際影響力在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)都不會(huì)超越中美俄日四國(guó)。

美國(guó)與中國(guó)隔洋相望，是國(guó)際政治中唯一的超級(jí)大國(guó)。從美國(guó)的軍力遍布全球并且其部署重心正向亞太調(diào)整這個(gè)角度來(lái)講，中美在廣義上也是“相鄰”的。兩國(guó)雖在國(guó)際問(wèn)題上，如反對(duì)恐怖主義、朝鮮半島無(wú)核化等方面，有一些共同語(yǔ)言，但也存在戰(zhàn)略上的沖突。特朗普政府已把中國(guó)明確定位為美國(guó)的首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還將“調(diào)兵遣將”，在空間上收緊對(duì)中國(guó)的包圍態(tài)勢(shì)，也力圖把美國(guó)的民主、自由、人權(quán)觀強(qiáng)加給中國(guó)，本質(zhì)上是要用其資本主義制度瓦解中國(guó)的社會(huì)主義制度。近年中國(guó)的快速發(fā)展使得美國(guó)有點(diǎn)慌神，兩國(guó)關(guān)系中的不穩(wěn)定甚至對(duì)抗性因素明顯增多。美國(guó)甚至提出不與設(shè)立黨委的中國(guó)國(guó)有企業(yè)打交道。這就奇怪了，中國(guó)就是中共領(lǐng)導(dǎo)的，美國(guó)難道不與中國(guó)打交道了？不過(guò)這也恰恰說(shuō)明美國(guó)的對(duì)華心態(tài)是復(fù)雜的，既怕中國(guó)發(fā)展，也怕中國(guó)不發(fā)展；惟恐中國(guó)內(nèi)部安寧無(wú)事，又怕中國(guó)“天下大亂”；既怕中國(guó)確立全球影響，又怕中國(guó)在世界上什么不管；既怕中國(guó)在世界上“搶了美國(guó)的生意”，又怕美國(guó)被排斥在中國(guó)市場(chǎng)之外。美國(guó)的對(duì)華政策正是在這種“兩難”心態(tài)中制訂出來(lái)的，自相矛盾，搖擺不定。

俄羅斯是中國(guó)的北方鄰國(guó)，兩國(guó)在戰(zhàn)略和國(guó)際問(wèn)題上有廣泛共同利益和很多相同或相近看法。兩國(guó)邊界問(wèn)題已徹底解決。中俄之間雖還存在一些疑慮和潛在的利益糾葛，但兩國(guó)關(guān)系已完成歷史轉(zhuǎn)型，總體態(tài)勢(shì)很好，建立起不是盟友卻勝似盟友的戰(zhàn)略關(guān)系。

日本是與中國(guó)“一衣帶水”的東方鄰國(guó)，今天與我國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致兩國(guó)長(zhǎng)期“經(jīng)熱政冷”?！敖?jīng)熱”值得鼓勵(lì)，“政冷”卻應(yīng)避免常態(tài)化。好在經(jīng)過(guò)兩國(guó)相互調(diào)適，中日關(guān)系正穩(wěn)步改善。

世界幾乎是在不同集團(tuán)的對(duì)立沖突中度過(guò)了20世紀(jì)，對(duì)抗思維已成為一種慣性思維。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)在尋找新的敵人，正以中俄為假想敵制定新的防務(wù)政策。中國(guó)該如何面對(duì)？中日關(guān)系改善能否在歷史問(wèn)題上求得共識(shí)，在東海問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)調(diào)和？中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有多大的可靠性，如何因勢(shì)利導(dǎo)不斷健康發(fā)展？這些是我們?cè)陉P(guān)注中國(guó)的國(guó)際關(guān)系動(dòng)向時(shí)，應(yīng)該多加思考的。同時(shí)，俄美、俄日、美日之間的關(guān)系變化，以及他們各自對(duì)華關(guān)系所產(chǎn)生的變化，也都是我們需要持續(xù)關(guān)注的。

在相關(guān)研究領(lǐng)域，撇開(kāi)其它方面，美國(guó)、日本、蘇聯(lián)的對(duì)華政策曾對(duì)中國(guó)歷史產(chǎn)生巨大影響。三國(guó)都曾在不同時(shí)期內(nèi)、不同領(lǐng)域里、不同程度上為中國(guó)所借重，也曾在不同時(shí)期成為中國(guó)的主要敵手。中國(guó)學(xué)界對(duì)中美、中日、中蘇（俄）關(guān)系分別做出過(guò)某些研究，但對(duì)三組關(guān)系的綜合、比較研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從中國(guó)歷史進(jìn)程的角度認(rèn)真探討三國(guó)的對(duì)華政策，以及三國(guó)之間在對(duì)華關(guān)系上曾經(jīng)有過(guò)的互動(dòng)，探討中國(guó)在不同時(shí)期對(duì)三國(guó)的不同態(tài)度，進(jìn)而分析圍繞中國(guó)的國(guó)際關(guān)系變化，總結(jié)其中的規(guī)律，研判未來(lái)的走向，對(duì)中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（摘自《世界知識(shí)》2019年第3期。作者為中國(guó)社科院學(xué)部委員，曾任國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委員兼歷史學(xué)科評(píng)議組召集人、中國(guó)史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）