尤梓

最近，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧又?jǐn)偵鲜铝恕?/p>

美 國(guó)國(guó)務(wù)院內(nèi)部人員向國(guó)會(huì)遞交“舉報(bào)信”，爆料蓬佩奧及其家人多次讓負(fù)責(zé)安保工作的特工“干私活”，包括取餐、接寵物。這些被美國(guó)納稅人養(yǎng)活的特工抱怨稱，在蓬佩奧手下，自己竟然變成“配槍的外賣(mài)小哥”。

美國(guó)眾議院一個(gè)關(guān)鍵委員會(huì)的民主黨人已對(duì)蓬佩奧及其家人發(fā)起調(diào)查。

不論調(diào)查結(jié)果如何，大家其實(shí)可以繼續(xù)吃瓜，但因?yàn)槿〔?、接寵物這些看似舉手之勞的事而辭職的外國(guó)官員不少。

涉嫌多次“濫用特工”

蓬佩奧及其一家被舉報(bào)的“問(wèn)題任務(wù)”包括：今年4月，一名特工被派去中餐館取餐，而蓬佩奧本人并不在車(chē)內(nèi)。還有一次，一名特工被派去一家寵物美容店接走蓬佩奧家里養(yǎng)的狗。此外，今年1月，蓬佩奧辦公室的一名工作人員要求國(guó)務(wù)院外交安全局的特工去華盛頓聯(lián)合車(chē)站把他已經(jīng)成年的兒子接回家。

對(duì)于這些“問(wèn)題任務(wù)”，美國(guó)國(guó)務(wù)院好像并不打算否認(rèn)。負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院下屬外交安全局的特工朗·費(fèi)爾柴爾德表示，確實(shí)有過(guò)一些特殊行程安排，比如讓特工去“接狗”“取外賣(mài)”。但是，費(fèi)爾柴爾德認(rèn)為這些都不是與“保護(hù)國(guó)務(wù)卿”相違背的活動(dòng)。

不過(guò)也有一名前高級(jí)外交安全官員指出，這樣的任務(wù)是不合適的——特別是國(guó)務(wù)卿本人當(dāng)時(shí)不在車(chē)?yán)锏那闆r下，除非確定了一些特定威脅，才能使這些行程成為必要。

前國(guó)務(wù)卿克里斯托弗剛上任時(shí)，曾希望他的特工幫他去買(mǎi)食品雜貨，但被告知，這不是特工做的事。因?yàn)楦鶕?jù)美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)，聯(lián)邦雇員不得鼓勵(lì)、指示、脅迫或要求下屬利用公務(wù)時(shí)間從事法律所規(guī)定義務(wù)或授權(quán)之外的活動(dòng)。

“讓下屬為你處理私人事務(wù)就是濫用職權(quán)。”美國(guó)政府前道德辦公室主任沃爾特蕭布說(shuō)。

是否涉及“濫用職權(quán)”有待研究，但濫用下屬時(shí)間卻是可以肯定的。而因?yàn)槿〔?、接寵物這些看似舉手之勞的事而辭職的外國(guó)官員不少，比如年初剛辭職的美國(guó)國(guó)防部女發(fā)言人達(dá)娜·懷特。

在懷特任職后不久，她的下屬就發(fā)現(xiàn)，自己經(jīng)常被驅(qū)使為前者的私人事務(wù)忙碌，包括：在工作時(shí)間要求下屬去干洗店為她取來(lái)洗好的衣物、到藥房買(mǎi)藥、去五角大樓商店買(mǎi)襪子、去餐廳為其取餐、安排私人旅行計(jì)劃、預(yù)訂私人化妝師服務(wù)、代為書(shū)寫(xiě)抵押貸款和其他個(gè)人財(cái)務(wù)文件，甚至替她聯(lián)系收養(yǎng)孩子的事宜。

還有一次，在暴風(fēng)雪期間，她又強(qiáng)令下屬工作人員開(kāi)車(chē)到住處接她上班，結(jié)果事后遭投訴，懷特不得不向這名下屬支付了車(chē)費(fèi)。

對(duì)于這些拿政府薪水、為國(guó)家服務(wù)的公職人員而言，如果說(shuō)“兼職”做上司的“服務(wù)生”尚可勉強(qiáng)忍受，那么只因抱怨幾句便遭到懷特打擊報(bào)復(fù)，這問(wèn)題性質(zhì)可就嚴(yán)重了。2018年初，2名不堪懷特私人事務(wù)之?dāng)_的五角大樓工作人員，由于向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了對(duì)懷特濫用職權(quán)、占用他們公務(wù)時(shí)間的“擔(dān)憂”，隨即遭到報(bào)復(fù)。

對(duì)此，懷特辯稱下屬是考慮到她工作忙碌而“自愿”包攬了她的私人事務(wù)。且不論這一說(shuō)辭是否屬實(shí)，驅(qū)使公職人員為長(zhǎng)官的私人事務(wù)工作，已經(jīng)被認(rèn)定為不可原諒的濫用職權(quán)行為。

其實(shí)很多國(guó)家的公務(wù)員行為指引中都有這樣的要求，即上級(jí)不能要求或接受下屬的恩惠，或者差遣下屬代辦私人事務(wù)以及決不能向下屬借錢(qián)或者要求下屬做接待的擔(dān)保人。這些都是有可能產(chǎn)生虧欠下屬恩惠的行為，作為上司發(fā)生此類(lèi)情況將不利于對(duì)下屬開(kāi)展監(jiān)督，亦難免陷入貪污困境。

私事雖小，也可能性質(zhì)改變

從懷特辭職的整個(gè)過(guò)程來(lái)看，“驅(qū)使公職人員為長(zhǎng)官的私人事務(wù)工作”是原因之一，但并不是全部，更主要的可能還是她無(wú)故開(kāi)除或更換了至少4名曾抱怨或投訴其濫用職權(quán)的下屬，還曾對(duì)這些人進(jìn)行威脅刁難。

濫用下屬時(shí)間，更多的是道德?tīng)?zhēng)議，要真正讓一個(gè)官員辭職，還需要其他東西。比如性丑聞。

2017年，英國(guó)國(guó)際貿(mào)易部副大臣馬克·加尼爾被曝出曾讓自己的秘書(shū)卡洛琳·埃德蒙森去買(mǎi)過(guò)東西。這本來(lái)就涉及濫用下屬了，但買(mǎi)的東西被曝出是兩件情趣用品，性質(zhì)就變了，變成涉及性騷擾。不久，英國(guó)相關(guān)部門(mén)就對(duì)他進(jìn)行調(diào)查。

美國(guó)環(huán)保局前局長(zhǎng)普魯伊特也是如此。

早在2017年，他就被曝出想要麗思卡爾頓酒店的洗滌液，就安排手下的安保人員和助手設(shè)法去找。

而且普魯伊特還曾指派一個(gè)助手給一家酒店支付600美元，但他后來(lái)沒(méi)把錢(qián)還給助手。另?yè)?jù)普魯伊特一名前助手說(shuō)，他曾擅自刪除公務(wù)日程中的會(huì)議安排。這名前助手因質(zhì)疑這一舉動(dòng)而被解雇。

即便如此，普魯伊特只是深陷各種道德?tīng)?zhēng)議。一直拖到今年6月份，普魯伊特曾試圖幫妻子在共和黨總檢察長(zhǎng)協(xié)會(huì)中謀求一份年薪超過(guò)20萬(wàn)美元的工作。他還讓下屬牽線，安排他與連鎖快餐店“福樂(lè)雞”首席執(zhí)行官會(huì)面，希望能讓妻子成為“福樂(lè)雞”的特許運(yùn)營(yíng)商。

雖然這事最終未能談成，但是這已經(jīng)不止是濫用下屬時(shí)間了，而是利用職權(quán)和政治影響力為妻子謀利，他這才辭職。而這距離他丑聞曝出已經(jīng)18個(gè)月了。

普林斯頓大學(xué)歷史和公共事務(wù)教授朱利安·澤利澤撰文指出，丑聞纏身的普魯伊特，之所以能在環(huán)保局局長(zhǎng)職位上“滯留”這么久，深刻暴露了特朗普政府的道德危機(jī)。

他認(rèn)為，這些系列出格行為直指特朗普政府的一個(gè)核心問(wèn)題：道德腐敗。這種道德腐敗導(dǎo)致特朗普治下的白宮對(duì)所謂“好政府”嗤之以鼻，即官員首先是為公眾服務(wù)而非為私人謀利。