龔曉龍 劉偉業(yè) 張根眾

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，更加注重黨的組織體系建設(shè)。這一重要論述，彰顯了組織體系建設(shè)在新時(shí)代黨的組織路線中的重要地位，體現(xiàn)了我們黨對(duì)組織體系建設(shè)的戰(zhàn)略考量，對(duì)于把黨鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

近年來(lái)，長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)委強(qiáng)化組織體系建設(shè)，從提升“六力”上進(jìn)行了探索和實(shí)踐。

一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。完善黨組織設(shè)置是加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作。近年來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)委結(jié)合實(shí)際對(duì)各層面黨組織設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整完善。按照《黨組工作條例》要求，撤銷(xiāo)了政府部門(mén)的黨委設(shè)立黨組，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，在城市街道成立了社區(qū)綜合黨委、駐區(qū)單位聯(lián)合黨委、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨委三個(gè)功能型黨委，分別負(fù)責(zé)社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建和新興領(lǐng)域黨建工作，定期召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)各領(lǐng)域黨建工作有效鏈接。在非公領(lǐng)域，采取同步認(rèn)定黨建工作對(duì)象、同步推進(jìn)黨組織組建的辦法，靈活運(yùn)用單獨(dú)組建、企企聯(lián)建、區(qū)域共建、行業(yè)統(tǒng)建、群團(tuán)助建五種模式，持續(xù)推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。為有效解決農(nóng)村基層黨的工作“沙灘流水不到頭”“末梢神經(jīng)”不靈、“最后一公里”沒(méi)打通等問(wèn)題，充分發(fā)揮屯委會(huì)主任、綜治協(xié)管員、婦女主任以及志愿者的作用，創(chuàng)新實(shí)行“1+3+X”基層治理模式，把支部建在屯上。黨組織設(shè)置的逐步完善健全，為加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)提供了最基本的保障。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造事業(yè)發(fā)展原動(dòng)力。雙陽(yáng)區(qū)委建立“1+N”學(xué)習(xí)模式，建立“四級(jí)”（“雙陽(yáng)e政”、黨務(wù)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、村<社區(qū)>）黨建微信群，開(kāi)展“四進(jìn)四服務(wù)”（進(jìn)農(nóng)村服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、進(jìn)社區(qū)服務(wù)百姓民生、進(jìn)企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)基層服務(wù)管理對(duì)象）活動(dòng)，黨員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。按照每村至少儲(chǔ)備1名村黨組織書(shū)記后備人才和2-3名村干部后備人才，全區(qū)共儲(chǔ)備村級(jí)后備人才449人。采取社會(huì)公開(kāi)招聘、編外聘用、落實(shí)政策等舉措，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)人才，雙陽(yáng)區(qū)共引進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員、特崗教師、選調(diào)生、“三支一扶”大學(xué)生等專(zhuān)業(yè)人才500余人。依托區(qū)委黨校、國(guó)信集團(tuán)等場(chǎng)所的師資優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合省、市15家相關(guān)部門(mén)、高等院校、科研院所，成立了吉林省首家鄉(xiāng)村振興人才專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)——長(zhǎng)春雙陽(yáng)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，搭建了各類(lèi)人才培養(yǎng)的學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。黨組織隊(duì)伍的不斷強(qiáng)化，為組織體系建設(shè)提供了最基本的人才保證。

三是豐富黨內(nèi)活動(dòng)載體，提升黨員影響力。黨員作用的充分發(fā)揮是組織體系建設(shè)的最有力體現(xiàn)。近兩年來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為思想建黨的重要抓手，在開(kāi)展“強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)佳績(jī)、比奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先鋒、作表率”活動(dòng)上，結(jié)合雙陽(yáng)區(qū)實(shí)際，細(xì)化“六雙先鋒”行動(dòng)，即：在農(nóng)村黨員中創(chuàng)建村黨組織書(shū)記“頭雁”工程、創(chuàng)業(yè)黨員示范工程、流動(dòng)黨員助力致富工程、創(chuàng)業(yè)幫扶“及時(shí)雨”工程；在社區(qū)黨員中搭建服務(wù)群眾平臺(tái)、豐富文化生活平臺(tái)、化解矛盾糾紛平臺(tái)、引領(lǐng)道德風(fēng)尚平臺(tái)；在機(jī)關(guān)黨員中形成服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)民企、投身脫貧攻堅(jiān)、自覺(jué)開(kāi)展下沉式服務(wù)的“四個(gè)自覺(jué)”；在國(guó)企黨員中打造政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)的“四優(yōu)黨員”；在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中爭(zhēng)做工作突出業(yè)績(jī)好、熱心服務(wù)形象好、堅(jiān)持原則作風(fēng)好、群眾認(rèn)可口碑好的“四好黨員”；在非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員中開(kāi)展業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力、先鋒作用、奉獻(xiàn)精神“四個(gè)比拼”，引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做表率、廣大共產(chǎn)黨員當(dāng)先鋒。這些載體活動(dòng)的有效開(kāi)展，使廣大黨員的先鋒模范作用得到充分顯現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了組織體系的內(nèi)在活力。

四是鞏固黨組織陣地建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐力。2014年以來(lái)，雙陽(yáng)區(qū)委先后籌集建設(shè)資金6500萬(wàn)元，按照“辦公最小化，服務(wù)最大化”的理念，本著簡(jiǎn)潔規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、主旨突出、風(fēng)格一致、整潔靚麗的原則，對(duì)全區(qū)134個(gè)村的村部進(jìn)行功能性升級(jí)改造，徹底解決了無(wú)村部和村部年久失修的問(wèn)題，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所面貌煥然一新。累計(jì)投入6500萬(wàn)元，對(duì)10個(gè)城市社區(qū)服務(wù)用房進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)社區(qū)服務(wù)用房面積全部達(dá)到1000平方米以上，社區(qū)硬件建設(shè)水平走在全省前列。投入454萬(wàn)元，完成區(qū)非公黨建指導(dǎo)服務(wù)中心和兩個(gè)省級(jí)園區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)。組織陣地的夯實(shí)，使黨組織有了開(kāi)展工作的“根據(jù)地”，也為組織體系建設(shè)打牢了根基。

五是推進(jìn)組織體系制度建設(shè)，提升黨組織管理力?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓?！敝贫冉ㄔO(shè)是組織體系建設(shè)中最重要的一環(huán)。我們不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，對(duì)基層黨組織各方面工作進(jìn)行規(guī)范。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)“三會(huì)一課”制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》《黨支部主題黨日活動(dòng)指南》《關(guān)于各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求參加支部組織生活會(huì)的通知》，對(duì)黨內(nèi)基本政治生活制度進(jìn)行規(guī)范。制定印發(fā)《中共長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)委關(guān)于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓村黨組織建設(shè)工作責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，健全了以“議、述、考、評(píng)、糾”為主要內(nèi)容的考評(píng)體系。制定修改了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)推優(yōu)選拔、教育培訓(xùn)、績(jī)效考評(píng)、待遇增長(zhǎng)和組織保障“五項(xiàng)機(jī)制”。制定印發(fā)《雙陽(yáng)區(qū)關(guān)于發(fā)展壯大新型村級(jí)集體的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》和《雙陽(yáng)區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》兩個(gè)文件，為大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提出指導(dǎo)和遵循。出臺(tái)《第一書(shū)記管理辦法》，助力脫貧攻堅(jiān)取得成效。制定《關(guān)于非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，非公領(lǐng)域黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范。印發(fā)《長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，全面提升城市基層黨建工作水平。研究制定了“1+9”系列配套文件，整合各方面力量，深化“1+3+X”基層治理模式。體制機(jī)制的不斷完善，為加強(qiáng)組織體系建設(shè)提供了制度保障，確保各項(xiàng)工作科學(xué)合理有序開(kāi)展。

六是提升服務(wù)保障功能，增強(qiáng)組織體系運(yùn)轉(zhuǎn)力。2015年，雙陽(yáng)區(qū)建立了500萬(wàn)元發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，按照“六種模式”發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)，截至2017年底，134個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入2123萬(wàn)元，各村收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到76.3%。區(qū)財(cái)政每年新增投入442.8萬(wàn)元，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到村均20萬(wàn)元，村書(shū)記待遇報(bào)酬人均達(dá)2.6萬(wàn)元以上，一般村干部達(dá)2萬(wàn)元。通過(guò)區(qū)財(cái)政配套和兜底，社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)達(dá)3萬(wàn)元，每個(gè)社區(qū)服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)20萬(wàn)元，社區(qū)書(shū)記享受正科級(jí)工資待遇（月工資4000元以上），非行政事業(yè)編制“兩委”成員工資達(dá)到了上年度全區(qū)社會(huì)平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)一般公益崗位人員月工資1780元?；鶎狱h組織經(jīng)費(fèi)的不斷增加，給基層黨組織發(fā)揮作用提供了有效支撐，為加強(qiáng)組織體系建設(shè)提供了資金保障。（作者單位：中共長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)委組織部）