葉劍英的“海洋戰(zhàn)略”發(fā)展為“特區(qū)戰(zhàn)略”，

從廣東開始崛起，中國經(jīng)濟開始騰飛，

世界經(jīng)濟增長的重心開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移

“百戰(zhàn)歸來意氣雄”

1949年8月1日，為了加快解放華南，做好戰(zhàn)后的恢復(fù)、建設(shè)工作，中共中央決定派遣諳熟廣東情況、資歷深、威望高的葉劍英組建新的華南分局，并任命葉劍英為新的華南分局第一書記。之后，毛澤東數(shù)次召見葉劍英，交代有關(guān)事宜。葉劍英遵照中共中央、毛澤東的指示，離開北平，于9月上旬到達江西贛州，主持召開作戰(zhàn)會議。

當時，擺在葉劍英面前最緊要的任務(wù)是軍事問題，但葉劍英在這次會議上，已經(jīng)開始籌劃如何治理廣東，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟。

10月14日，解放軍第十五兵團部隊攻占廣州，廣州解放！10月21日，再度踏入廣州的葉劍英寫下了“百戰(zhàn)歸來意氣雄”的詩句，此時，距1927年他發(fā)動廣州起義失敗后離開這座城市，已經(jīng)過去22年，一切都發(fā)生了天翻地覆的變化。

進駐廣州，也是一場“趕考”。從這天起，葉劍英開始了主政華南的人生新旅程。

當時，廣東雖然解放，但是情況相當復(fù)雜，兩廣仍有國民黨武裝勢力。國民黨殘余勢力從北一直撤到了這里，廣州又與香港、澳門毗鄰，斗爭更加嚴峻。

1950年3月3日，已退到海南島的國民黨殘余部隊派了7架飛機飛臨廣州上空，暗藏在市里的特務(wù)就在地面放火或打信號彈指示轟炸目標。

在廣州的葉劍英還面臨一個特殊的情況：他是國民黨特務(wù)暗殺的首要目標。在市政府所在地，曾發(fā)生兩起特務(wù)將炸彈扔進院子的事件。還有一次，葉劍英外出開會乘車返回住所途中，藏身停在岔路口的卡車中的特務(wù)向葉劍英開槍。幸虧司機躲避及時，葉劍英才沒有受傷。葉劍英的女兒凌孜對廣州的生活還保留著模糊的記憶。她記得，父親后來坐了一輛繳獲來的美國防彈汽車，玻璃特別厚，車里又沒有空調(diào)，廣州天氣又熱，“坐在里面跟大悶鍋一樣”。一直跟隨葉劍英的司機只好自己想了個辦法，在汽車里面安裝小風扇。

在接管廣州的過程中，葉劍英又面臨著一個新難題：“廣州在金融物價方面斗爭的尖銳和復(fù)雜程度，在全國新解放的大城市中是屈指可數(shù)的?！痹趶V州十三行一帶，大批從事金融投機的人，幾十年來已形成行幫，廣州市民、鄉(xiāng)民的一切交易，也都以港幣為本位幣。在新舊政權(quán)交替之機，這些投機商和地下錢莊投機猖獗，強烈地排擠人民幣。

在葉劍英領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市委對這些投機商們迅速展開了鐵腕措施：1949年12月5日，大批軍警突然出現(xiàn)，在一天之內(nèi)將100多家錢莊封掉，鞏固了人民幣在廣東省的地位，穩(wěn)定了民心。香港報紙驚嘆“葉劍英掃蕩十三行”。

1950年，在發(fā)動渡海登陸戰(zhàn)役、解放了整個海南島之后，國民黨軍的正規(guī)武裝被逐出華南大陸，但各地仍殘留有大批土匪武裝。從1950年初，葉劍英和廣東軍區(qū)的負責人，又開始著手在廣東、廣西剿匪。

廣東的復(fù)雜程度遠非內(nèi)地所能相比

1949年3月，毛澤東在中共七屆二中全會上已經(jīng)提出，要把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到城市，城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家。這是毛澤東為即將誕生的新中國規(guī)劃的經(jīng)濟戰(zhàn)略，也是葉劍英治理廣東遵循的基本方針。

葉劍英把毛澤東的經(jīng)濟戰(zhàn)略與廣東實際結(jié)合起來，提出了“抓住龍頭帶動龍身龍尾”的構(gòu)想。在他看來，廣東就是即將奮飛的“龍”，“龍頭”就是以廣州為中心的城市，“龍身”則是廣大的農(nóng)村，而“龍尾”就是沿海島嶼。這一構(gòu)想的實質(zhì)就是，以發(fā)展城市經(jīng)濟為中心，帶動農(nóng)村和海島。

雖然海島只是“龍尾”，但葉劍英并沒有掉以輕心。他詳細介紹了廣東的海島，說：“廣東是一個和境外接觸最頻繁的地區(qū)，不說香港和澳門，單是海關(guān)就有拱北關(guān)、三水關(guān)、公益關(guān)、甘竹關(guān)、北海關(guān)、?？陉P(guān)、廣州灣、粵海關(guān)、潮海關(guān)等許多個，每天都要和外人接觸?！彼昝鳎骸胺矊儆嘘P(guān)外僑的問題，在沒有請示軍管會并得到指示前，不得自行處理?！?/p>

解放之初的廣東，百業(yè)凋敝，滿目瘡痍。根據(jù)贛州會議的戰(zhàn)略部署，葉劍英把工作重心放在了城市。然而，在實踐中，他逐漸認識到，原先的構(gòu)想并不完全符合廣東的實際，便不斷調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

1950年7月，葉劍英深刻地指出：其他省份的工作，一般“分城市、農(nóng)村兩部分就夠了”，“在廣東就必須加上海島”。因為，廣東的“實際疆域是包括著寬闊海面的”。廣東海疆的面積遠遠超過了陸地面積，它涉及內(nèi)陸和港澳、中國和外國的關(guān)系，其復(fù)雜程度遠非內(nèi)地所能相比。

葉劍英對之慎之又慎，反復(fù)思考如何處理海島問題。同年9月，葉劍英明確提出了“海洋戰(zhàn)略”，用一句話表述就是：“鞏固城市，依靠農(nóng)村，面向海洋?！比~劍英把廣東的中心工作分為三類：農(nóng)村工作、城市工作和海島工作。此三類工作互相依賴，互相支持。在葉劍英的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，海島已經(jīng)不是“龍尾”了，而是整個廣東經(jīng)濟布局中的關(guān)鍵一環(huán)。

廣東“有海無防”的歷史結(jié)束了

葉劍英制定“海洋戰(zhàn)略”的依據(jù)，是廣東特殊的區(qū)位優(yōu)勢。葉劍英認為，在冷戰(zhàn)時代，選擇向社會主義陣營“一邊倒”的中國，受到以美國為首的帝國主義陣營的包圍和封鎖，而廣東便是我們突破帝國主義經(jīng)濟封鎖最重要的地區(qū)。

葉劍英是如何實施“海洋戰(zhàn)略”的呢？首先是加強海島工作，控制海島，保衛(wèi)海洋主權(quán)。葉劍英說：“中國大陸一經(jīng)解放，廣東的地位，很自然地推進到國防最前線，擔負著在南海邊疆鞏固中華人民共和國國防的重大任務(wù)?！彼f：“今天若不注意海島問題，將來就會成為帝國主義的基礎(chǔ)和跳板了?！?/p>

經(jīng)中央同意，葉劍英設(shè)立了廣東省海島管理局，統(tǒng)一管理沿海漁民、船戶及東沙、西沙、中沙、南沙等群島工作。根據(jù)葉劍英的意見，人民解放軍在沿海重要島嶼駐守設(shè)防，加強華南的海軍建設(shè)。他還親自組織海防建設(shè)，修筑海防工事，集結(jié)部隊，修復(fù)公路，修建軍用機場，整編江防艦隊，初步建立起廣東沿海的海防體系，結(jié)束了廣東“有海無防”的歷史。

開發(fā)海洋資源，是實施“海洋戰(zhàn)略”的另一個重要環(huán)節(jié)。20世紀50年代初，廣東省海島管理局及其下屬機構(gòu)，根據(jù)葉劍英的指示，制定了一系列政策，支持、幫助沿海漁民恢復(fù)和發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。

由于政策正確，措施得力，廣東的漁業(yè)產(chǎn)量逐年增加，由1950年的17萬噸，提高到1951年的25萬噸，1952年的31萬噸。

突破西方國家的經(jīng)濟封鎖，開展與西方國家的對外貿(mào)易是“海洋戰(zhàn)略”最重要也是最棘手的環(huán)節(jié)。如何開展與西方國家的對外貿(mào)易呢？葉劍英經(jīng)過一段時間的探索，成功地開辟了兩條重要渠道。

第一條渠道是香港和澳門。在東西方激烈對抗的年代，香港和澳門是中國與西方國家聯(lián)系的最重要的渠道。由于帝國主義國家的封鎖，新中國無法直接從西方國家引進資金和物資，香港、澳門這兩個中立的港口，成為進口物資的重要渠道。當時從香港進口較難，葉劍英便指示側(cè)重從澳門進口。葉劍英通過在澳門的中共黨員柯麟，以及中共廣東省委設(shè)在澳門的南光公司，組織發(fā)動澳門的愛國同胞鼎力支持，搶運了大批戰(zhàn)略物資回廣東，其中包括糧食、五金、鋼材、汽油以及渡海器材等，不僅緩解了廣東物資緊張的情況，還有力地支援了海南島的解放。

另一條渠道就是華僑。與其他省份相比，廣東有一個重要特點就是華僑、僑眷多，是著名的僑鄉(xiāng)。葉劍英認為，爭取華僑對新中國的同情與支持，對打破帝國主義的經(jīng)濟封鎖是十分必要的。在葉劍英的合理的政策照顧下，華僑和僑眷從政治、經(jīng)濟、文化各方面翻了身，安居樂業(yè)，積極支持和參加新中國的經(jīng)濟建設(shè)。他們還紛紛將僑匯存入中國銀行，為廣東經(jīng)濟建設(shè)提供了大批資金。許多華僑克服重重困難，從國外購買大量物資，從香港和澳門運回國內(nèi)，有力地支持了新中國的各項建設(shè)。一些華僑還在海外開辦公司，向歐美國家推銷國貨，拓展了中國商品的海外市場。

從廣東“殺出一條血路來”

“海洋戰(zhàn)略”成就了葉劍英的一段輝煌歷史。正在葉劍英大施拳腳之時，1952年8月中旬，因3年來的緊張工作、過度勞累等原因，葉劍英感到胸部疼痛，有時心律失常，中央派飛機將他接回北京治療和休養(yǎng)?！半x開廣州的時候，父親的很多下屬都哭了?！绷枳位貞?。

葉劍英離開廣東后，廣東經(jīng)濟建設(shè)中“左”的錯誤開始滋長，帶來了一些消極的后果。20世紀六七十年代，毗連港澳的許多居民由于不堪貧困，紛紛外逃謀生。這種情況讓葉劍英非常焦慮。后來，葉劍英擔任了中共中央副主席等重要職務(wù)，得以用更廣闊的視野審視和謀劃廣東的發(fā)展問題。

葉劍英始終認為，廣東要發(fā)展起來，必須充分發(fā)揮廣東的區(qū)位優(yōu)勢。到20世紀70年代，經(jīng)濟全球化已成燎原之勢。在這種歷史背景下，更應(yīng)該要有全球化的視野。葉劍英認為，必須以全球化的視野來考慮中國的問題，從全局來謀劃廣東的發(fā)展。他說：“我們的國家并非孤立的。我們不能關(guān)起門來搞建設(shè)。在物質(zhì)上、精神上我們與別國是相聯(lián)系的?！?/p>

1977年，葉劍英在廣州接見廣東省委和梅縣地區(qū)負責人時，諄諄告誡說：“同志們埋頭地方工作，要抬頭看看世界。每個國家、每個公民、每個工作人員都應(yīng)該這樣。我從前在延安上山打野雞，野雞找東西吃，低下腦袋啄幾下，又抬頭看看……我們在中央工作的同志也好，在地方工作的同志也好，既要埋頭工作，又要抬頭看看世界。中國是世界的一部分，中國的發(fā)展影響全世界?，F(xiàn)在，中國與世界的關(guān)系更加密切。”當時，葉劍英思考的一個重要問題就是，在新的歷史條件下，推動廣東乃至全國的發(fā)展。

1978年12月到1979年春，葉劍英回到廣東，和時任廣東省委書記吳南生交談時，說：“南生啊，我們的家鄉(xiāng)很窮，你們有什么辦法？要多想些辦法?！?/p>

1979年4月，習仲勛和吳南生赴京參加中央工作會議，葉劍英專門聽取他們的匯報。他們提出，廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個有利條件，積極開展對外經(jīng)濟技術(shù)交流。在這方面，希望中央給點兒權(quán)，讓廣東先走一步，在深圳、珠海和汕頭各劃出一塊地方，用優(yōu)惠政策吸引外資。這一想法與葉劍英當年的“海洋戰(zhàn)略”不謀而合。葉劍英當即表示贊成，囑咐廣東省委盡快制定經(jīng)濟特區(qū)條例，呈報國務(wù)院和全國人大常委會。

廣東省委在中央工作會議上正式提出上述要求。福建省也提出在廈門建立出口加工區(qū)的要求。中央工作會議經(jīng)過討論，決定對廣東、福建兩省實行特殊政策、靈活措施，并在廣東的深圳、珠海、汕頭，福建的廈門試辦出口特區(qū)。葉劍英旗幟鮮明地支持創(chuàng)辦特區(qū)。鄧小平也十分支持，說：“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！”他還說：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來！”

葉劍英十分牽掛特區(qū)的建設(shè)。1979年6月，葉劍英接見正在廣州參加省委三級干部會議的地、市、縣委書記時說：“中央決定廣東、福建先行一步，把廣東作為試點。廣東搞好了，可以推動全國，促進全國。搞不好，也會搞亂全國的。所以，這很重要，同志們要努力。你們要帶好頭?！碧貐^(qū)戰(zhàn)略，是對海洋戰(zhàn)略的進一步發(fā)展，二者的本質(zhì)完全一致。

在葉劍英的關(guān)心和推動下，1980年8月26日，五屆全國人大常委會第十五次會議審議并批準建立深圳、珠海、汕頭、廈門4個經(jīng)濟特區(qū)，批準公布了《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》。

在中國改革開放史上，創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)具有里程碑的意義。最早的4個經(jīng)濟特區(qū)中，有3個建在了廣東，這與葉劍英的努力是分不開的。從新中國成立之初，葉劍英主政華南期間，就在廣東提出并成功實施了“海洋戰(zhàn)略”。20多年后，國家經(jīng)濟發(fā)展步入正軌。葉劍英的“海洋戰(zhàn)略”發(fā)展為“特區(qū)戰(zhàn)略”，在更大范圍內(nèi)得到實施。由此，廣東開始崛起，中國經(jīng)濟開始騰飛，世界經(jīng)濟增長的重心開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（責編/袁棟梁 責校/陳小婷 來源/《葉劍英：慰祝蒼生樂大同》，李菁/文，《三聯(lián)生活周刊》2009年第27期;《葉劍英的海洋戰(zhàn)略和特區(qū)戰(zhàn)略》，湯家玉/文，人民網(wǎng)2010年3月1日）