黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中，把完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度作為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，并提出一系列明確要求。為了便于讀者準(zhǔn)確理解把握這些要求，我們編輯了一組解讀文章，供大家學(xué)習(xí)。

“中國(guó)之治”的制度“密碼”

“社會(huì)主義制度好在哪里、優(yōu)越性體現(xiàn)在哪里”“中國(guó)特色社會(huì)主義道路為什么走得通、走得好”……中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)作出了響亮回答——首次集中概括中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。

這十三方面顯著優(yōu)勢(shì)分別是：

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)于黨和人民，有力保障國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢(shì);

堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢(shì)。

這十三條顯著優(yōu)勢(shì)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障，是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基本依據(jù)，是“中國(guó)之治”的制度“密碼”所在。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證

習(xí)近平總書記在關(guān)于四中全會(huì)《決定》的說明中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證”。對(duì)這個(gè)問題，要從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)維度來(lái)理解。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。近代以來(lái)，無(wú)數(shù)志士仁人前仆后繼、不懈探索，尋找救國(guó)救民道路，卻在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都抱憾而終。太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命接連而起，但農(nóng)民起義、君主立憲、資產(chǎn)階級(jí)共和制等種種救國(guó)方案都相繼失敗了。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，贏得了中國(guó)革命勝利，并深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，取得歷史性成就。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。

實(shí)踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在古老的東方大國(guó)建立起保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度成為具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力的制度，保障我國(guó)創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。

因此，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證，這是從歷史和現(xiàn)實(shí)中得出的鮮明結(jié)論。

黨的十八大以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高

《決定》指出：“黨的十八大以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高?！边@一重要論斷集中概括了黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中取得的歷史性成就。這突出體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平顯著提高。治國(guó)必先治黨，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)黨。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷作出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況。習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，明確要求全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。這些年來(lái)，在“四個(gè)全面”取得偉大歷史性成就、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和體制機(jī)制不斷健全完善，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力不斷增強(qiáng)，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加鞏固，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)明顯加強(qiáng)。全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩更加嚴(yán)明，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。

第二，全面深化改革取得全方位、開創(chuàng)性的重大突破，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全黨全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力空前增強(qiáng)。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。黨的十八大以來(lái)，黨中央以更大決心和力度持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序;緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局;緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系;緊緊圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平;緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第三，全面依法治國(guó)邁出重大步伐，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)、社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)邁出重大步伐，取得明顯階段性成效。順利完成憲法修改，憲法實(shí)施和監(jiān)督制度進(jìn)一步健全;重點(diǎn)領(lǐng)域立法得到加強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷完善;深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)進(jìn)一步加快;司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，司法公信力持續(xù)提高;積極推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng);堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國(guó)的銜接和協(xié)調(diào)。

總之，黨的十八大以來(lái)，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面的進(jìn)程中，全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革、全面依法治國(guó)協(xié)同發(fā)力，在扎實(shí)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的同時(shí)，有效推動(dòng)黨和國(guó)家各方面制度更加完善，黨治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)日益豐富。這也是黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重要體現(xiàn)。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)

《決定》提出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二○三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！边@是黨中央依據(jù)黨的十九大精神，立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義歷史方位、對(duì)標(biāo)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略目標(biāo)安排。

第一，《決定》提出的“到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”，是對(duì)標(biāo)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，就堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的具體目標(biāo)要求。

1992年，鄧小平同志在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！?/p>

黨的十四大報(bào)告提出：“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)達(dá)到小康水平的第二步發(fā)展目標(biāo)。再經(jīng)過二十年的努力，到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度?！?/p>

黨的十八屆三中全會(huì)明確要求：“到二○二○年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?/p>

現(xiàn)在，離建黨100年還有不到兩年的時(shí)間，按照黨中央既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，同時(shí)兼顧未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，《決定》對(duì)到建黨100年時(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的目標(biāo)作了進(jìn)一步重申，在具體表述上作了實(shí)事求是的適當(dāng)調(diào)整。

第二，《決定》提出的“到二○三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”，是對(duì)標(biāo)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，就堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的兩個(gè)階段的具體目標(biāo)要求。

從實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)約30年時(shí)間，黨的十九大將此分為兩個(gè)階段來(lái)安排：

第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;

第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

與此相銜接，《決定》也將實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)期間堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體目標(biāo)分為兩個(gè)階段來(lái)安排。第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)相關(guān)任務(wù)的基礎(chǔ)上，使中國(guó)特色社會(huì)主義的各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

讀懂中國(guó)特色社會(huì)主義制度圖譜

通覽《決定》全文，制度建設(shè)的內(nèi)容占到很大比重，“制度”一詞出現(xiàn)222次，“體系”一詞出現(xiàn)116次。從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系到人民當(dāng)家作主制度體系，再到黨和國(guó)家監(jiān)督體系……《決定》描繪了由13個(gè)部分組成的中國(guó)特色社會(huì)主義制度圖譜，覆蓋了“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的各個(gè)方面。

那么，這些制度之間是什么關(guān)系呢？

中國(guó)特色社會(huì)主義制度圖譜包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等13個(gè)方面的制度，每一種制度之下又有更多更具體更細(xì)致的制度來(lái)支撐這些制度的運(yùn)行。這一整套制度體系相互銜接、相互聯(lián)系，渾然一體、不可割裂，是一個(gè)有著內(nèi)在邏輯的制度鏈條。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。其中，具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。《決定》把完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平放在首要位置，同時(shí)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求全面體現(xiàn)到各方面制度安排之中，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家治理體系當(dāng)中的統(tǒng)攝性地位。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中，又包括建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度，這6個(gè)方面的具體制度構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素。

《決定》明確提出，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度圖譜中，作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度是根本層面的制度，它反映了制度體系的本質(zhì)內(nèi)容和根本特征，體現(xiàn)著國(guó)家的性質(zhì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)。人民代表大會(huì)制度的這一根本地位，決定了我們必須始終堅(jiān)持它、不斷完善它。

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中，基本制度主要包括基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)定著國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活的基本原則。

基本政治制度包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等。

基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，多年來(lái)，我們把公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度。十九屆四中全會(huì)的一大創(chuàng)新，就是在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。這一重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，對(duì)于更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

重要制度是根本制度和基本制度的具體體現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策方面的制度，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，支撐著中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。

《決定》提出，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。這既是13個(gè)方面制度的重要內(nèi)容，也對(duì)堅(jiān)持和完善其他制度發(fā)揮著不可或缺的保障作用。治理的關(guān)鍵，就是治權(quán)。

現(xiàn)代化的國(guó)家治理，需要高效有力的領(lǐng)導(dǎo)制度和行政體制，但也離不開對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約監(jiān)督體系?！稕Q定》提出健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，必會(huì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用、作出新的貢獻(xiàn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，背后體現(xiàn)的是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系演進(jìn)方向和規(guī)律的不懈探索，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，必須始終堅(jiān)持和完善，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。

堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心要義

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，核心就在于堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記指出：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。”

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)成熟的馬克思主義政黨必須始終堅(jiān)持、任何時(shí)候任何情況下都不能含糊和動(dòng)搖的重大原則。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的過程中，堅(jiān)決反對(duì)無(wú)政府主義傾向，對(duì)巴枯寧所主張的“支部自治、各自治小組的自由聯(lián)合、反權(quán)威主義、無(wú)政府狀態(tài)”等觀點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)厲批判，明確提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須凝聚自己的所有力量，強(qiáng)調(diào)如果每一個(gè)支部、每一個(gè)人都各行其是，黨就只能陷入瓦解，就不能成為堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的組織。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！绷袑幰采羁讨赋觯骸霸跉v史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己的善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！闭?yàn)橛胁紶柺簿S克黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，俄國(guó)才戰(zhàn)勝各種錯(cuò)誤思想和分裂力量，取得十月革命的勝利，創(chuàng)建了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。而蘇聯(lián)解體的一個(gè)重要原因，就是蘇共放棄了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，實(shí)行所謂各級(jí)黨組織自治，從思想混亂演變到組織混亂，致使這個(gè)大黨老黨轟然倒塌。

我們黨是按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問題，提出要把黨建設(shè)成為“全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的、布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”。新中國(guó)成立后，毛澤東同志指出：“為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的?！痹邳h的八大上，鄧小平同志也鮮明指出：“黨是一個(gè)戰(zhàn)斗的組織，沒有集中統(tǒng)一的指揮，是不可能取得任何戰(zhàn)斗勝利的，一切發(fā)展黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中，而是為了給它以強(qiáng)大的生氣勃勃的基礎(chǔ)?！?/p>

我們黨成立98年來(lái)的實(shí)踐證明，什么時(shí)候全黨堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的事業(yè)就不斷取得勝利;離開了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就必然弱化，黨的事業(yè)就必然遭受挫折。遵義會(huì)議確立毛澤東同志在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位后，我們黨開始形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民打敗日本帝國(guó)主義，推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，完成新民主主義革命，建立了中華人民共和國(guó)。在改革開放的歷史進(jìn)程中，正是有以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才不斷波瀾壯闊地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力全面顯著提高，使“中國(guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比，根本在于堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，同時(shí)面臨的環(huán)境更復(fù)雜、不確定性更大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，貫徹到全黨的一切工作和活動(dòng)中。全黨同志增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，我們黨就能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，順利完成黨的歷史使命。

我們黨在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度建設(shè)上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效

堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需要全黨同志高度的思想自覺和政治自覺，也需要有健全完善的制度機(jī)制作保障。我們黨在不同歷史時(shí)期，多次強(qiáng)調(diào)要以制度保證全黨在重大問題上的統(tǒng)一行動(dòng)，形成了一系列維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度和規(guī)矩。

我們黨從成立之初，就強(qiáng)調(diào)全黨服從中央，并把它作為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本規(guī)定。黨的二大通過的第一部黨章，規(guī)定“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”。1928年，黨中央在《關(guān)于各省委對(duì)中央的報(bào)告大綱》中，對(duì)報(bào)告的時(shí)間、種類、內(nèi)容及保密要求等作出詳細(xì)規(guī)定。黨的六屆六中全會(huì)明確提出：“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨在組織上民主集中制的基本原則，各級(jí)黨的委員會(huì)的委員必須無(wú)條件的執(zhí)行，成為一切黨員與干部的模范?！贝撕螅h中央相繼制定《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》《關(guān)于健全黨委制的決定》等，要求全黨加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的七大把“四個(gè)服從”作為民主集中制的基本要求寫入黨章，并強(qiáng)調(diào)“四個(gè)服從”最根本的是全黨服從中央。1948年，毛澤東同志親自為黨中央起草《關(guān)于建立報(bào)告制度》的指示，要求各中央局和分局必須堅(jiān)持事前請(qǐng)示、事后報(bào)告，每?jī)蓚€(gè)月向黨中央和中央主席作一次綜合報(bào)告，隨后請(qǐng)示報(bào)告制度在全黨全軍普遍建立起來(lái)。

新中國(guó)成立后，黨中央及時(shí)在中央人民政府建立黨組，規(guī)定政府工作中一切主要的和重要的方針、政策、計(jì)劃和重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過黨中央討論和決定或批準(zhǔn);成立中央政治局和書記處領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)小組、政法小組、科學(xué)小組、文教小組、外事小組，全面領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工作。黨的七屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》強(qiáng)調(diào)，“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央”，“必須把任何地區(qū)、任何部門的黨的組織及其工作看作是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的整個(gè)黨及其工作的不可分割的一部分”。

改革開放后，我們黨堅(jiān)持并不斷完善關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，在《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中對(duì)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一作出明確規(guī)定，確立黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本原則，制定中央政治局、中央政治局常委會(huì)的工作規(guī)則，探索建立巡視制度，并把維護(hù)黨中央權(quán)威、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的首要任務(wù)。這些制度機(jī)制，有力推動(dòng)了堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體化、制度化、規(guī)范化。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，改革和完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，陸續(xù)制定或修訂了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，從制度上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨中央還作出一系列重大制度性安排，如中央書記處和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)黨組、國(guó)務(wù)院黨組、全國(guó)政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會(huì)、中央政治局報(bào)告工作，中央政治局同志每年向黨中央和習(xí)近平總書記書面述職，健全一系列中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制等，這些制度舉措為全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致提供了有力保證。

我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一系列制度機(jī)制，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，并不斷完善發(fā)展。

建立不忘初心、牢記使命的制度

為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)。牢記初心使命，是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證?！稕Q定》提出“建立不忘初心、牢記使命的制度”，就是要充分發(fā)揮制度的規(guī)范和引領(lǐng)作用，推動(dòng)全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，使我們黨永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持。

我們黨作為百年大黨，如何永葆先進(jìn)性純潔性，永葆青春活力，永遠(yuǎn)得到人民群眾的擁護(hù)和支持，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，是必須回答好解決好的一個(gè)根本性問題。習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，黨“越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神”?！拔覀凕h是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，并一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中。忘記這個(gè)初心和使命，黨就會(huì)改變性質(zhì)、改變顏色，就會(huì)失去人民、失去未來(lái)?！蔽覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，從中深刻認(rèn)識(shí)到只有始終不改初心、不辱使命，我們黨才能鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位、永葆執(zhí)政資格。

在新中國(guó)成立70周年、我們黨在全國(guó)執(zhí)政第70個(gè)年頭的重要時(shí)刻，黨中央根據(jù)黨的十九大決定，部署在全黨分兩批開展為期半年的“不忘初心、牢記使命”主題教育。在全黨共同努力下，這次主題教育達(dá)到了“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的目標(biāo)，已經(jīng)取得了黨中央滿意、人民群眾認(rèn)可的良好成效。但也要看到，這次主題教育只是對(duì)踐行黨的初心使命情況的一次大檢視、加強(qiáng)黨的理論武裝的一次再深化、增強(qiáng)黨的自我革命精神的一次再動(dòng)員，“不忘初心、牢記使命”是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，必須形成常態(tài)、確保長(zhǎng)效。

完成好這個(gè)永恒課題和終身課題，要靠有效的制度來(lái)保證。這就要求我們按照《決定》提出的要求，深入總結(jié)運(yùn)用這次主題教育的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以黨章為根本，建立不忘初心、牢記使命的制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要持之以恒加強(qiáng)理論武裝，完善黨員干部自學(xué)、黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)，基層黨組織集中學(xué)習(xí)、理論宣講等各項(xiàng)制度，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，筑牢全黨全國(guó)人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。要鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全查改問題的長(zhǎng)效機(jī)制，完善推動(dòng)習(xí)近平總書記指示批示和黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，完善調(diào)動(dòng)全黨積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨內(nèi)組織生活等制度，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。黨的基本理論、基本路線、基本方略是實(shí)現(xiàn)黨的初心和使命的重要思想武器和行動(dòng)指南。各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，共同持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨和國(guó)家一切工作順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時(shí)代前列，得到人民衷心擁護(hù)。

提高制度的執(zhí)行力

《決定》指出：“制度的生命力在于執(zhí)行。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。”確保全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)到位，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度，提高制度的執(zhí)行力。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。

制度是治理的前提，其性質(zhì)決定了治理的方式。治理依照制度展開，是制度的實(shí)踐過程。有了好的制度體系，還要有與之相適應(yīng)、相匹配的有效治理能力。制度執(zhí)行越有力，治理能力越有效，越能充分發(fā)揮制度體系的功能，彰顯制度優(yōu)越性。

狠抓制度執(zhí)行、注重落實(shí)，一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員一定要有“認(rèn)真實(shí)干”的精神，強(qiáng)調(diào)“抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志指出，“多干實(shí)事、少說空話”，凡事都“要落在實(shí)處”。

黨的十八大以來(lái)，制度執(zhí)行成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明特色。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”。十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的重大決策部署，推出336項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，一大批改革舉措落地見效;十九屆三中全會(huì)審議通過《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，不到3個(gè)月時(shí)間，25個(gè)應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門全部完成掛牌，經(jīng)過一年多努力，改革各項(xiàng)工作勝利完成。實(shí)踐證明，正是我們黨把國(guó)家制度和治理體系執(zhí)行到位，將決策部署貫徹到底，才充分激發(fā)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的效能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)取得歷史性成就。

提高制度執(zhí)行力，首先要樹牢制度自信，自覺尊崇制度，形成制度執(zhí)行最持久而強(qiáng)大的動(dòng)力。自信源于實(shí)踐，70年來(lái)我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，取得讓世界刮目相看的歷史性成就;自信源于人民，70年來(lái)特別是改革開放以來(lái)，7億多人擺脫貧困，近14億人民生活質(zhì)量和水平大幅提升，我們的制度和治理體系深得人民擁護(hù);自信源于真理，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)，植根中國(guó)大地，建立在對(duì)客觀實(shí)際的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的積極順應(yīng)上，建立在對(duì)基本國(guó)情的深刻把握上，是科學(xué)理性、符合中國(guó)實(shí)際的制度和治理體系。面對(duì)具有深厚歷史底蘊(yùn)、顯著優(yōu)勢(shì)和豐富實(shí)踐成果的國(guó)家制度和治理體系，中國(guó)人民最有理由自信。

提高制度執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化制度意識(shí)、發(fā)揮表率作用?！稕Q定》要求，“各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度”?！罢?，正也。子帥以正，孰敢不正?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，營(yíng)造制度執(zhí)行的濃厚氛圍。要帶頭執(zhí)行制度，維護(hù)制度權(quán)威，要求別人、下級(jí)做到的，自己首先做到，嚴(yán)格按制度辦事，按制度行使權(quán)力，不做選擇、不搞變通、不打折扣。要帶頭捍衛(wèi)制度，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，堅(jiān)決同違反制度、破壞制度的行為作斗爭(zhēng)，在涉及制度層面的大是大非問題上，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、毫不含糊。

提高制度執(zhí)行力，要提高運(yùn)用制度履行職責(zé)的能力和水平?！稕Q定》要求，“通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，提高推進(jìn)‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作能力和水平”。執(zhí)行制度，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要把制度執(zhí)行同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，同鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來(lái)，同做好當(dāng)前工作、謀劃未來(lái)部署結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在貫徹執(zhí)行制度中提高工作科學(xué)化專業(yè)化水平。要把制度執(zhí)行力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，讓嚴(yán)格執(zhí)行制度、善于在制度軌道上推進(jìn)事業(yè)者上，讓違背制度、破壞制度者下，樹立鮮明用人導(dǎo)向。

提高制度執(zhí)行力，要加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督?！稕Q定》要求，“健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象”。要加大制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，開展常態(tài)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題，動(dòng)輒則咎。要認(rèn)真查處和嚴(yán)肅問責(zé)嚴(yán)重破壞制度的問題，堅(jiān)持“制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不僅查處直接責(zé)任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

（綜合自《人民日?qǐng)?bào)》《黨的十九屆四中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》等）