中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重的問題是目前困擾中國社會(huì)的一個(gè)難題。陪孩子寫作業(yè)、上課外輔導(dǎo)班和興趣班已成為中國父母的“必修課”。減負(fù)問題是一個(gè)需要綜合治理的系統(tǒng)問題，需要從微觀、中觀和宏觀多個(gè)層面同時(shí)著手。

所謂宏觀層面，是指所有的教育參與者應(yīng)該就如何科學(xué)地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展形成共識(shí)。心理學(xué)的研究早已發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)壓力（考試焦慮）與學(xué)習(xí)效率的關(guān)系呈現(xiàn)為一種“倒U型曲線”，適度的學(xué)習(xí)壓力有利于提高學(xué)習(xí)效率。不過，一旦壓力超過了臨界點(diǎn)，不但會(huì)降低學(xué)習(xí)效率，還會(huì)給孩子的身心健康造成傷害。課外補(bǔ)習(xí)和家庭作業(yè)也并不能普遍提高學(xué)生的成績。魯普洛夫和施耐德對(duì)德國四年級(jí)小學(xué)生的實(shí)驗(yàn)研究顯示，參加課外補(bǔ)習(xí)并未對(duì)小學(xué)生的數(shù)學(xué)和德語能力發(fā)展起到促進(jìn)作用。新西蘭的教育專家哈蒂收集和分析了超過5萬項(xiàng)相關(guān)的研究發(fā)現(xiàn)，家庭作業(yè)對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)成就的影響是很小的。

從中觀層面看，教育決策者和管理者要平衡好小學(xué)教育的目的和功能，完善學(xué)生評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)制度，改革高考制度。學(xué)校教育承載著三大基本功能：知識(shí)傳遞和能力培養(yǎng)，人才篩選和機(jī)會(huì)分配，社會(huì)融合和統(tǒng)治合法化。小學(xué)作為義務(wù)教育的重要階段，應(yīng)該更多地實(shí)現(xiàn)其知識(shí)傳遞和能力培養(yǎng)的育人功能，淡化其選拔和篩選的功能。但目前我國的情況是，選拔和篩選的功能過于突出，擠壓和異化了學(xué)校的育人功能。這里需要教育決策者做出再平衡的調(diào)整。為此，我們需要同時(shí)改革學(xué)生評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)制度，以減輕學(xué)生和教師的壓力。

在德國，至少在最初的兩年，教師不會(huì)給學(xué)生評(píng)定分?jǐn)?shù)，而只是在期末出具詳細(xì)的個(gè)人發(fā)展報(bào)告。小學(xué)不會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行排名，也不會(huì)公開學(xué)生的成績。同時(shí)，教師的考評(píng)也不與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績掛鉤，教師也就沒有了向?qū)W生施加壓力的動(dòng)機(jī)。不過，我國目前取消小升初考試、實(shí)行就近入學(xué)的改革基本上是正確的，應(yīng)該全面覆蓋所有學(xué)校且切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)，至少要確保學(xué)生在小學(xué)階段無憂地成長。

讓小學(xué)回歸從容，政府應(yīng)該加大教育投入，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，并完善社會(huì)福利制度。學(xué)生負(fù)擔(dān)重的問題根源在于優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均，供給無法滿足需求。只有在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、社會(huì)群體之間均衡地配置教育資源，才能有效減緩學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重、壓力大、父母焦慮等一系列問題。為此，有必要由省級(jí)政府統(tǒng)一配置區(qū)域內(nèi)的教育資源（學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教師招聘和工資等），推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件、教師質(zhì)量水平的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。此外，政府還應(yīng)完善社會(huì)福利制度，為國民提供最低生活保障，減輕人們的生存和競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

小學(xué)教育要走向從容與淡定，還需要一個(gè)公正的社會(huì)環(huán)境和理性的輿論導(dǎo)向。一方面，政府要治理教育領(lǐng)域的各種違規(guī)和腐敗問題，促進(jìn)教育公平和公正；另一方面，媒體應(yīng)該多向父母?jìng)鞑タ茖W(xué)的育兒觀念，引導(dǎo)公眾走向理性，抵制盲目攀比之風(fēng)，尊重孩子的需要，不要舍本逐末地將他們異化為考試的機(jī)器。只有在多種因素的共同作用下，小學(xué)教育才有可能變得從容和淡定。

（摘編自《中國教育報(bào)》2019年1月2日第二版；作者：孫進(jìn)）