高學(xué)龍
摘要:我國每年有上百萬人口從農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用?,城市化進程迅速,同時,各類型工業(yè)發(fā)展規(guī)模日益龐大,對于水資源的需求與日俱增,而目前很多地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了較為明顯的水資源匱乏現(xiàn)象,對于當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展造成了非常嚴重的影響,水資源對于人類生活具有非常重要的作用,而在工業(yè)生產(chǎn)和不當?shù)纳盍?xí)慣中,會對水資源造成大量的浪費和破壞,加劇水資源緊缺的情況。為了能夠改變現(xiàn)有對于水資源不斷浪費的局面,我國各地區(qū)開展的水利工程通過進行運行管理,來達到對水資源的合理應(yīng)用。
關(guān)鍵詞:水利工程運行管理;水資源;可持續(xù)利用
1水資源可持續(xù)利用的重要性
水資源的可持續(xù)利用屬于一項長期性系統(tǒng)性的工作,我們能夠從以下幾點出發(fā)來分析其重要性:首先是能夠有效降低自然災(zāi)害的發(fā)生幾率,我國大多數(shù)地區(qū)都屬于季風(fēng)性氣候,難以確保降水時空分布的均衡,導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生幾率有所增加,加強水利工程運行管理,貫徹落實水資源可持續(xù)利用發(fā)展戰(zhàn)略,不但能夠提升水利工程的抗洪標準,還能夠確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,降低自然災(zāi)害帶來的損失;其次是促進水資源利用效率的不斷提升,隨著城市化建設(shè)進程的逐漸推進,國內(nèi)耕地面積日益減少,加之水資源管理模式不科學(xué),在很大程度上影響到水資源利用率的提升。借助于實施水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,能夠有效促進水資源使用的科學(xué)性與合理性;最后是能夠有效控制水利工程運行過程中的風(fēng)險因素,對于現(xiàn)代水利工程項目來說,其運行管理工作直接關(guān)系到水利工程實際功能和作用的發(fā)揮,及時發(fā)現(xiàn)并處理好水利工程運行過程中的安全隱患,直接關(guān)系到水資源能否得以高效利用。
2當前水資源可持續(xù)利用困境
我國是水資源需求的大國,從整體來說,我國面臨著嚴重的水資源短缺。但同時,我們在水資源的可持續(xù)利用上也面臨著極大的困境。首先,水資源的利用率普遍不高。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看,不論是工業(yè)用水,農(nóng)業(yè)用水還是生活用水,都普遍存在著鋪張浪費的情況。其中,以農(nóng)業(yè)用水為甚。農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的70% 左右,我國的農(nóng)業(yè)還普遍的采用低效的灌溉方式,用水效率還不到發(fā)達國家的一半,造成極大的浪費。其次,面對當前巨大的水資源需求,各個地區(qū)都在急迫的對水資源進行開發(fā)利用,但是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,并且存在著目光短淺,以經(jīng)濟發(fā)展為導(dǎo)向的方式對水資源進行無序開采,造成更為嚴重的浪費,導(dǎo)致一系列后續(xù)的水土流失,環(huán)境惡化問題。這一趨勢在經(jīng)濟落后的地區(qū)尤為嚴重,并因此形成惡性循環(huán),環(huán)境的惡化進一步地制約當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。再次,水資源的污染嚴重。雖然當前國家對環(huán)境的保護越來越重視,也發(fā)布相關(guān)法規(guī)嚴厲懲處對污染水域的企業(yè)。但是我國長期以來的產(chǎn)業(yè)模式?jīng)Q定我國仍然是一個用水大國,污染大國。有很大一部分的企業(yè)目光短淺,忽視長遠的經(jīng)濟效益以及對環(huán)境的損害偷排亂排污水,造成水質(zhì)退化,使可利用的水資源進一步的減少。水資源的可持續(xù)利用是一個長期的課題,通過水利工程的合理調(diào)控,可以有效的增強水資源的可持續(xù)利用。
3強化水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用的相關(guān)策略分析
3.1更新管理理念
理念是指導(dǎo)行為的基礎(chǔ)和前提,想要改進以及優(yōu)化運行管理模式,實現(xiàn)水資源的科學(xué)利用,管理人員需要更新自身的管理理念,對工程特點和運行管理形成合理的認知,消除對水資源利用的錯誤理解,進而為各項運行管理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。首先,要秉承科學(xué)發(fā)展觀原則,將工程的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益充分結(jié)合,以先進的理念轉(zhuǎn)變管理模式,緊跟時代發(fā)展趨勢;其次,要加速建設(shè)以及完善運行管理制度,提升管理的標準化以及規(guī)范化水平,當?shù)卣e極參與到運行管理中,明確以及落實崗位責任制;最后,要加強對運行管理的行政監(jiān)管和法律監(jiān)管,保證各項管理行為合規(guī)合法。
3.2確保資金投入
運行管理需要以充足的資金作為保障,水利工程作為利國利民的公益性設(shè)施,當?shù)卣枰哟筚Y金投入,進而確保其穩(wěn)定以及有序運行。首先,在工程建設(shè)中要擴寬資金來源渠道,吸引社會資金和民間資本加入,為運行管理提供資金支撐,防止工程運行出現(xiàn)資金中斷的情況;其次,財政部門需要及時發(fā)放資金,并且對資金使用情況開展監(jiān)督管理,健全以及完善報賬管理機制,??顚S?、專人核算、專人管理;最后,建設(shè)單位和財政部門要規(guī)范資金的使用途徑,按照審批流程科學(xué)使用資金,在確保工程運行和建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)對資金的規(guī)范化管理,提升資金安全性和利用效率。
3.3重視工程維護
為了切實發(fā)揮水利工程的價值和作用,保證水資源科學(xué)利用,需要給予工程維護以高度重視。首先,在運行管理中,要將維護工作納入到日常管理體系,并且給予人員、資金和設(shè)備保障,保證各項維護工作有序進行;其次,針對人為破壞問題,需要加大安全監(jiān)管,如果發(fā)現(xiàn)人為對工程進行破壞,需要依法嚴肅處理;最后,要加大水質(zhì)監(jiān)管,嚴禁附近居民和工廠肆意排放,對水源進行綜合治理。
3.4加強水資源監(jiān)管
受到固化思維的影響,對水資源合理使用沒有開展有效監(jiān)管,導(dǎo)致其在利用中存在嚴重的浪費問題,為了確保對水資源的合理利用,需要加強監(jiān)管工作。首先,我國政府要出臺水資源利用監(jiān)管的相關(guān)制度和行政法規(guī),將其作為開展水資源監(jiān)管的依據(jù)和保障;其次,水利工程在開展運行管理中,要建立相關(guān)監(jiān)管制度,并且將其落實到具體工作中;最后,相關(guān)部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,在不違背既定法規(guī)的前提下,對水資源利用開展有效管理。
3.5加強節(jié)約建設(shè)
為了有效緩解和改善水資源浪費情況,在以完善的監(jiān)管制度為保障下,還要注重開展節(jié)約建設(shè),首先,要對水資源開展精細化管理,明確水資源的使用規(guī)范和節(jié)約標準,在水利工程運行管理中的各個階段開展水資源節(jié)約管理;其次,加大建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施,加大資金投入鼓勵當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門開展灌溉新技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā),為節(jié)約水資源提供硬件基礎(chǔ);最后,在水利工程的規(guī)劃設(shè)計階段,要做好水資源調(diào)查分析,通過合理的設(shè)計挖掘工程節(jié)水潛能,降低水資源的過度消耗和浪費。
4結(jié)語
綜上所述,通過水利工程提升水資源的可持續(xù)利用涉及到水利工程設(shè)計、施工、運行管理的方方面面,有賴于統(tǒng)一的標準與嚴格的標準實施。水利工程項目要將運行管理放在重要位置,從行政以及資金方面進行充分的支持,不因任何因素而妥協(xié),保障水利工程項目高效、安全、穩(wěn)定運行。
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(作者單位:常德市鼎城區(qū)枉水灌區(qū)管理局滄山管理處)