小型水庫工程管理存在問題及應(yīng)對措施

張嬌 趙立濤

摘要：在社會發(fā)展中，小型水庫具有重要作用，通過對小型水庫進(jìn)行有效的管理，可以遏制旱情、抵御洪澇災(zāi)害的發(fā)生具有很好的作用，但是在現(xiàn)階段小型水庫管理中，由于管理中存在一些問題，對小型水庫正常運(yùn)行造成了一定影響。本文主要對小型水庫存在的問題和提升小型水庫工程管理質(zhì)量的應(yīng)對措施進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞： 小型水庫工程;管理;除險加固

隨著社會的不斷發(fā)展，小型水庫數(shù)量是越來越多，這些小型水庫正常運(yùn)行對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有直接影響。通過對小型水庫進(jìn)行有效的管理，可以遏制旱情、抵御洪澇災(zāi)害的發(fā)生具有很好的作用。但是在小型水庫管理中，傳統(tǒng)的小型水庫管理模式已經(jīng)不能很好的滿足需要，對于小型水庫正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了一定影響，所以需要加強(qiáng)對小型水庫工程的管理，更好的保障小型水庫穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。

1存在的問題

1.2水庫工程管理滯后

水庫工程管理是確保水庫工程安全和促進(jìn)水庫工程更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。部分地區(qū)水庫工程管理滯后， 多數(shù)水庫的管理完全停留在上世紀(jì)水平上， 沒有先進(jìn)的管理設(shè)備。有的?。ǘ┬退畮旃芾矸慷紱]有， 管理范圍小、管理面窄， 管理費(fèi)用嚴(yán)重不足。水庫的收入來源主要是水費(fèi)收入和多種經(jīng)營。隨著農(nóng)村體制的變化， 用水對象由原來的農(nóng)村集體單位變成了個體農(nóng)戶， 收取水費(fèi)非常困難?，F(xiàn)多數(shù)水庫無法收取水費(fèi)， 管理運(yùn)行費(fèi)用嚴(yán)重不足， 致使部分水庫的管理機(jī)構(gòu)和人員撤并， 水庫變成無人管理或兼管狀態(tài)， 一些水庫設(shè)施遭受人為破壞， 難以發(fā)揮水庫工程應(yīng)有的效益。

1.2水庫工程對外交通和通訊不暢

小型水庫多建于山區(qū)，遠(yuǎn)離交通干線，建庫時的進(jìn)庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經(jīng)過幾十年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺少通訊設(shè)施;如果水庫出現(xiàn)險情，交通和通訊又不暢，容易耽誤搶險時間，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

2提升小型水庫工程管理質(zhì)量的應(yīng)對措施

2.1小型水庫的除險加固

近年來， 各地在上級有關(guān)部門的大力支持下， 多方籌集資金， 對病險水庫進(jìn)行了除險加固。但由于資金等原因， 尚還有一些病險水庫沒有得到整治。因此， 在國家加大水利投入的關(guān)鍵時期， 要抓住機(jī)遇， 多方爭取， 對病險水庫進(jìn)行徹底整治。一是對大壩進(jìn)行整治。對壩高不夠、壩頂寬偏小的水庫， 要根據(jù)水庫工程級別， 重新進(jìn)行水文計算、復(fù)核， 設(shè)計洪水位， 確定壩頂高和壩頂寬。二是完善溢洪道， 溢洪道邊墻和底板未襯砌的， 要按設(shè)計進(jìn)行襯砌， 沒有尾水段的要完善尾水段， 以確保安全泄洪。三是對放水涵管滲漏的要進(jìn)行整治。四是對渠道要進(jìn)行防滲處理， 保證渠道放水通暢。

2.2完善法規(guī)體系

一是以我國頒布的《水庫大壩安全管理條例》為基礎(chǔ)，全面整合《小型水庫安全管理辦法》《水庫降等報廢管理辦法》等法規(guī)條例，制定針對小型水庫管理的《水庫工程安全管理條例》，從而構(gòu)建涵蓋水庫規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)行、維護(hù)、應(yīng)災(zāi)等所有方面的綜合性法律體系，并對水庫的責(zé)任主體、管理主體、監(jiān)管主體及其相關(guān)權(quán)責(zé)予以明確;二是將管理條例投入運(yùn)行一段時間后，結(jié)合實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)一步完善并將其升至立法層次，制定《水庫法》，從而真正確保水庫的日常管理有法可依。除此之外，各地水政部門還應(yīng)組建相應(yīng)的執(zhí)法部門，針對轄區(qū)內(nèi)各級單位所屬水庫的管理情況展開監(jiān)管，督促其完善各自的工程管理體系，真正確保水庫的安全運(yùn)行。

2.3理清小型水庫管理體制

2.3.1明確水庫管理主體。針對大量小型水庫產(chǎn)權(quán)歸屬村集體的情況，應(yīng)將其管理權(quán)收歸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一管理;落實(shí)水庫安全責(zé)任制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任水庫工程管理的行政責(zé)任人，確保水庫管理行政職責(zé)的落實(shí)到位;由政府聘請具備一定專業(yè)素養(yǎng)的人員對水庫進(jìn)行專職管理，確保水庫得到有效看護(hù)。

2.3.2加強(qiáng)統(tǒng)一管理。針對小型水庫分散廣的特點(diǎn)，由市一級政府籌措人員組建水庫工程管理辦公室，對轄區(qū)內(nèi)的所有小型水庫開展綜合化統(tǒng)一管理;辦公室應(yīng)組建水庫信息檔案，聘請專人對轄區(qū)內(nèi)小型水庫運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行勘測，所得數(shù)據(jù)全部歸類存檔并定期對檔案信息進(jìn)行革新，以便為水庫的工程管理提供可靠的參考數(shù)據(jù)。

2.4完善交通，加大宣傳

水庫對外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險工作的基本保證，能使搶險物資和人員及時到達(dá)，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。水管單位要會同交通部門把進(jìn)庫道路與干線公路相連接，也要會同電信、防汛部門配套好通訊設(shè)備，保證電訊暢通。各級政府和水管單位，要大力宣傳水利及相關(guān)法律法規(guī)，依法治水，節(jié)約用水。

3結(jié)束語

小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留下來的。對于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。工程管理的好壞，直接影響綜合效益的高低。如果管理不善，將會造成嚴(yán)重的事故，給國家和人民的生命財產(chǎn)帶來不可估量的損失。因此，加強(qiáng)水庫工程管理，對確保工程的安全性和提高經(jīng)濟(jì)效益是十分必要的。

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（作者單位：新沂市水務(wù)局）