關(guān)于提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平的研究

于慶海

摘要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的社會工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理也取得了可喜的成就，但是仍面臨著一些亟待解決的問題?；诖?，本文簡述了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的意義，對城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的主要問題及其措施進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境衛(wèi)生管理;必要性;問題;措施

1加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的意義

環(huán)境衛(wèi)生管理作為城市發(fā)展的核心內(nèi)容，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，不但可以給人們營造良好的居住環(huán)境，同時還能樹立良好的城市形象，給建設(shè)生態(tài)文明城市奠定良好的基礎(chǔ)。在城市運(yùn)營發(fā)展中，需要把環(huán)境衛(wèi)生管理融合進(jìn)來，同時把其當(dāng)作主要工作落實。隨著人們生活品質(zhì)的逐漸提升，給城市環(huán)境衛(wèi)生提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，同時也將其當(dāng)作創(chuàng)建生態(tài)城市的核心標(biāo)準(zhǔn)。然而從當(dāng)前情況看，部分領(lǐng)域在開展環(huán)境衛(wèi)生管理工作時，因為受諸多因素的影響，導(dǎo)致諸多問題出現(xiàn)，給城市整體形象帶來一定影響，阻礙了城市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理作為一項繁瑣性和系統(tǒng)性的工作，涉及范疇較為廣泛，并且管理內(nèi)容繁瑣，這給城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作開展增添了一定難度。因此，這就需要結(jié)合當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生管理情況，根據(jù)存在的問題，加大探究力度，提出對應(yīng)的優(yōu)化對策，在給人員營造良好環(huán)境的同時，對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到現(xiàn)實性意義。

? 2城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1居民的環(huán)境保護(hù)意識薄弱

城市居民在環(huán)境保護(hù)方面的意識十分薄弱，這主要體現(xiàn)在公德心喪失，居民對自己居住的房屋甚至樓道的環(huán)境較為注意，但對公共場所的環(huán)境保護(hù)意識十分欠缺，垃圾亂丟、隨地吐痰的現(xiàn)象屢見不鮮。這很大程度上是源于居民的道德素養(yǎng)較差，自律能力不強(qiáng)，居民的社會責(zé)任感低下，同時居民的權(quán)利與義務(wù)相分離，不影響自身的問題則得過且過，致使城市付出了較大的社會成本。此外，在現(xiàn)代化背景下，城市人口數(shù)量不斷上升，人員的流動性也很大，因此環(huán)境衛(wèi)生管理部門對每個城市居民的約束程度有限，難以追責(zé)，相關(guān)管理的難度也較大。

2.2城市規(guī)劃不合理

大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點由于長時間暴露在外，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。

2.3環(huán)衛(wèi)隊伍發(fā)展不平衡

大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊伍管理，在管理上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會清掃保潔隊伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴(yán)重，影響了城市整體形象。

3加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施

3.1增強(qiáng)居民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升居民道德素養(yǎng)

居民的文化程度不同，道德素養(yǎng)也有所差異，居民作為城市的主人，有責(zé)任也有必要承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任。首先，許多城市環(huán)境衛(wèi)生的管理問題的源頭都在當(dāng)?shù)鼐用裆砩?，為了增?qiáng)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，政府可以普及相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生知識，可以通過電視廣播、網(wǎng)站、媒體等方式進(jìn)行宣傳，將環(huán)境衛(wèi)生作為城市發(fā)展的主題，使每個居民都參與進(jìn)來，使每個居民都感覺到自身的社會責(zé)任感，這樣可以大幅度降低環(huán)境衛(wèi)生管理工作的壓力。其次，除了宣傳工作以外，也應(yīng)當(dāng)提升市民的人文素養(yǎng)、道德品質(zhì)，培養(yǎng)居民的榮辱感，使其以維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生為榮，以破壞環(huán)境衛(wèi)生為恥。政府可以從校園開始，培養(yǎng)學(xué)生的道德素養(yǎng)和公德意識，為社會培育道德品質(zhì)過關(guān)的人才。當(dāng)整個社會的環(huán)境衛(wèi)生意識及道德素養(yǎng)都得到提升時，環(huán)境衛(wèi)生管理工作的難度就會降低，就會建設(shè)出環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。

3.2投入充足的資金，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

良好的城市環(huán)境不僅能夠提高城市居民的生活質(zhì)量，而且能夠吸引外來游客，增加城市的經(jīng)濟(jì)收入。對政府而言，良好的城市環(huán)境意味著更顯著的有效的政策業(yè)績。所以，必須重視城市和環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善是城市環(huán)保的前提條件，在當(dāng)前我國城市化水平不斷提高和工業(yè)化程度不斷加深的情況下，加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為社會群眾和政府關(guān)注的焦點問題之一。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時要擴(kuò)寬建設(shè)資金的來源渠道，鼓勵民間投資，有效調(diào)整社會閑置資源的配置，將社會資金引導(dǎo)到公共服務(wù)的投資領(lǐng)域，降低政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面所面臨的巨大資金投入。

3.3選擇合理的城市垃圾處理的技術(shù)

城市垃圾處理的技術(shù)是指垃圾末端處理所采用的技術(shù)、工藝體系及其優(yōu)先級別、結(jié)構(gòu)層次的部署或規(guī)劃。它是實現(xiàn)垃圾管理策略的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。技術(shù)路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實際與前沿發(fā)展趨勢結(jié)合起來，對比篩選出可行的經(jīng)濟(jì)性方案。首先，城市垃圾處理技術(shù)的選擇應(yīng)以城市垃圾的本身特性為依據(jù)，以最大程度的無害化、資源化和減量化為標(biāo)準(zhǔn)，即在保證處理效果的前提下，盡可能實現(xiàn)垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過程所產(chǎn)生的資源和能源，以提高處理過程的經(jīng)濟(jì)性。其次，要充分考慮技術(shù)工藝的適應(yīng)性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，不能盲目引進(jìn)高成本的高新尖端的技術(shù)設(shè)備，還必須保證處理對象始終符合所選擇的工藝要求。

3.4城市垃圾減量化與資源化管理

鼓勵在全社會所有的部門推廣廢物最小量化，力爭建設(shè)“零垃圾填埋和零廢物”的循環(huán)型社會?？苫厥盏膹U品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導(dǎo)和方便居民社區(qū)（組屋、有地房產(chǎn)和私人公寓）的廢物循環(huán)，垃圾箱要設(shè)置分類，在人流眾多的公共場合也有這樣的廢品回收箱。大力開展城市垃圾的回收綜合利用，提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源，因此，要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時，對于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后，可加工成有機(jī)肥料。

4結(jié)語

綜上所述，管理體制的完善會從根本上提高管理工作的效率和質(zhì)量，這在優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作上是十分有效的，因此，相關(guān)部門一定要重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的完善，對其進(jìn)行不斷創(chuàng)新，建立出與當(dāng)今社會發(fā)展要求相符的管理體制。

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（作者單位：菏澤市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室）