滿眼綠色入畫屏

胡濤

“村莊變綠了，坑塘變美了，家門口建起了漂亮的游園，到處都是郁郁蔥蔥的綠色?！闭f起周邊環(huán)境的變化，生活在南陽市臥龍區(qū)的居民高興地說道。

去冬以來，臥龍區(qū)瞄準(zhǔn)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷完善生態(tài)屏障建設(shè)機(jī)制，財(cái)政投入以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金7200萬元，完成營造林面積3.44萬畝，占計(jì)劃3.1萬畝的110.9%，讓綠色成為臥龍區(qū)最靚麗的底色。

高位謀劃定目標(biāo)

臥龍區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，致力于生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，高起點(diǎn)謀劃，高要求推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

在林業(yè)生態(tài)的謀劃上，主動(dòng)把林業(yè)建設(shè)放在全市大生態(tài)的格局中，立足“南北縱跨64公里，環(huán)抱中心城區(qū)西部”的特殊區(qū)位和自北向南呈現(xiàn)出的階梯狀地貌特征，確定了“以森林臥龍建設(shè)為抓手，著力構(gòu)筑南陽市中心城區(qū)的生態(tài)屏障”的目標(biāo)定位;明確了“在北部淺山丘陵區(qū)域發(fā)展生態(tài)林業(yè)，在近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心城區(qū)建設(shè)生態(tài)園林和綠色廊道，在南部平原區(qū)域打造精品林網(wǎng)”的發(fā)展思路，力爭通過3年建設(shè)、兩年鞏固，把臥龍區(qū)打造成為南陽市中心城區(qū)的“后花園”。

統(tǒng)籌推進(jìn)抓關(guān)鍵

該區(qū)把森林臥龍建設(shè)與環(huán)境治理、水系修復(fù)、脫貧攻堅(jiān)、民生工程等統(tǒng)籌推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互促共進(jìn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)綠化。注重融入生態(tài)園林和海綿城市理念，緊盯“300米見綠、500米見園”目標(biāo)，努力達(dá)到打造亮點(diǎn)、串珠成線、輻射連片的效果，實(shí)現(xiàn)城市園林化。區(qū)財(cái)政投入1500萬元，新建游園11座，改造提升老舊游園16座，結(jié)合內(nèi)河治理新建微型游園5座;2條濱河月季特色景觀帶、3條綠化精品觀賞環(huán)路、23個(gè)沿河社區(qū)綠化和省市級(jí)園林單位創(chuàng)建工作已完成。

統(tǒng)籌推進(jìn)“三網(wǎng)”建設(shè)。在高標(biāo)準(zhǔn)建好林網(wǎng)的同時(shí)，同步推進(jìn)水網(wǎng)、路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路相通、水相連、林成網(wǎng)。整合林業(yè)、水利、交通、公路、土地等部門資金2900萬元，同步推進(jìn)水系沿線、庫區(qū)周邊、公路沿線、鐵路沿線的綠化，新造林8400畝，達(dá)到了“三網(wǎng)”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)效益留住生態(tài)效益”的思路。一方面，以“林下經(jīng)濟(jì)”的見效快，彌補(bǔ)林業(yè)生產(chǎn)周期長的短板。另一方面，突出“以林造景、以景促游”，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)。打造了連接5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣道30米、鄉(xiāng)道20米的寬林帶，配套建設(shè)游園15座，打造了一批林蔭村落。

統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境提升。按照“山水林田湖草是生命共同體”的理念，開展了“農(nóng)村溝渠坑塘疏浚清淤擴(kuò)容造景工程”，首期治理的坑塘已全部達(dá)標(biāo)，10月底前將建成“坡岸綠化、步道整潔、配套完善”的景觀坑塘120個(gè)。同時(shí)，探索實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”，分區(qū)域?qū)嵤皯舴诸愅斗拧⒋灞?、鄉(xiāng)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾收集運(yùn)一體化模式，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村文明。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一座3000平方米以上的鄉(xiāng)村游園，注重融入鄉(xiāng)賢文化、民俗文化、傳統(tǒng)文化，與文化廣場、黨群服務(wù)中心等進(jìn)行整體打造，提升服務(wù)功能。目前，已建成鄉(xiāng)村游園26個(gè)，鄉(xiāng)村美化綠化及圍村（鎮(zhèn)）林建設(shè)，完成造林2578畝。

創(chuàng)新機(jī)制增活力

該區(qū)注重通過工作機(jī)制的創(chuàng)新和工作體制的完善，破解推進(jìn)中的瓶頸制約，努力實(shí)現(xiàn)工作新突破，鞏固提升造林綠化成果。

探索完善了土地流轉(zhuǎn)和大戶承包機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)戶自愿和公平原則，以村為主進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，讓有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有市場的苗木種植大戶競標(biāo)承包，區(qū)財(cái)政對(duì)流轉(zhuǎn)的土地每畝補(bǔ)貼1000元，連續(xù)補(bǔ)助3至5年，政府從造林主體轉(zhuǎn)變成服務(wù)主角，農(nóng)民從土地上解放了出來，實(shí)現(xiàn)了三方受益。由于群眾認(rèn)可和大戶參與，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)很快完成了土地流轉(zhuǎn)，平原綠化實(shí)現(xiàn)了新突破。

探索完善了質(zhì)量管控和景觀造林機(jī)制。堅(jiān)持一切高標(biāo)準(zhǔn)，“植百年樹木，建不朽園林”。栽前，要求拉線點(diǎn)穴，縱橫成線，并提前謀劃林下經(jīng)濟(jì);栽時(shí)，要求與鄉(xiāng)土樹種合理搭配，做到“四大兩實(shí)”，造林與造景同步，潦河坡鎮(zhèn)吳漢森林公園新植全冠濕地松1600株，覆蓋三架山四面坡，共計(jì)營造山區(qū)生態(tài)林2379畝（含國儲(chǔ)林2106畝），實(shí)行了生態(tài)建設(shè)與歷史文化的有機(jī)融合;栽后，探索建設(shè)智慧林業(yè)，在新植片林設(shè)置展示牌，直觀顯示樹木的名稱、科目等信息，通過手機(jī)掃二維碼，還可以詳細(xì)了解樹木的來源、承包管護(hù)人、技術(shù)服務(wù)單位等信息，為“種好樹、管好樹”提供了快速便捷的載體。

探索完善了示范引領(lǐng)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，打造特色亮點(diǎn)和精品工程，相互組織觀摩學(xué)習(xí)，形成標(biāo)桿引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)。區(qū)指揮部牽頭，縣處級(jí)干部帶隊(duì)，以戰(zhàn)地會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等形式，一周一觀摩一督查，看亮點(diǎn)、督進(jìn)度、抓質(zhì)量、解難題，去冬以來，組織各類觀摩督查評(píng)比22次。同時(shí)，區(qū)財(cái)政列支750萬元，按照一等獎(jiǎng)20萬元、二等獎(jiǎng)10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，分5批對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在全區(qū)形成了“爭先進(jìn)位”的濃厚氛圍。（作者單位：南陽市林業(yè)局）