全民健康和醫(yī)藥衛(wèi)生教育及法規(guī)體系研究

【摘要】隨著我國社會的進步和發(fā)展，為了進一步的做好我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面的工作，我國經(jīng)過長時間的努力，從而完成了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面的工作。但是在進行全民健康教育、衛(wèi)生人才培養(yǎng)及衛(wèi)生法律體系建設(shè)等方面的工作過程中，由于諸多因素的影響，導(dǎo)致我國在進行這方面工作的過程中存在著巨大的挑戰(zhàn)，需要采取針對性的措施才能做好相關(guān)工作的改革工作。因此本文主要對我國全民健康和醫(yī)藥衛(wèi)生教育及法規(guī)體系面臨的挑戰(zhàn)進行了一定程度上的分析，并且根據(jù)相關(guān)問題的存在提出了完善全民健康和醫(yī)藥衛(wèi)生教育及法規(guī)體系的政策建議，從而為我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展提供更多的幫助。

【關(guān)鍵詞】全民健康;醫(yī)藥衛(wèi)生教育;法規(guī)體系

引言

“新醫(yī)改”作為我國在當前進行醫(yī)療衛(wèi)生工作期間實施的一項重要工作，已經(jīng)于2009年順利完成，對于幫助我國對基本醫(yī)療保障制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度建設(shè)和基本藥物制度建設(shè)等方面進一步進行制度上的完善擁有著積極的幫助，并且為進一步的深化改革、實現(xiàn)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)藥衛(wèi)生制度的總體目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是在實際的工作過程中，由于醫(yī)藥衛(wèi)生改革的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，所進行的改革工作工作之中也由于相關(guān)因素的影響面臨著諸多挑戰(zhàn)，給推進改革政策和措施的落實造成了一定的困難。而這其中，相關(guān)工作的開展面臨的挑戰(zhàn)主要包括了以下幾個方面。

1全民健康和醫(yī)藥衛(wèi)生教育及法規(guī)體系面臨的挑戰(zhàn)

1.1國家立法和協(xié)調(diào)機制方面的欠缺

以法律形式保障健康教育工作的開展，保障各方在職責和任務(wù)上的清晰和明確，是部分發(fā)達國家開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的過程中進行的一項重要工作。比如美國，為例推動衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，其于20世紀70年代進行了《國家健康教育規(guī)劃和資源發(fā)展法》和《健康資訊和健康促進法案》等各種法律法規(guī)的制定，并且在長時間的實施過程中對其進行了進一步的完善。同時在2002年，日本為了進一步推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不僅制定了《健康增進法》，將其廣泛運用到實際的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)之中，同時還針對工作場所出臺了《勞動安全衛(wèi)生法》，在法律法規(guī)制定上擁有著一定的先進性。反而我國在進行這方面的工作時，我國在與這兩大國家方面的比較上存在著較大的差距，比如目前尚缺乏國家健康促進立法，甚至有關(guān)部門在對全民進行健康教育的過程中并沒有清晰的職責，導(dǎo)致國家立法和協(xié)調(diào)機制方面的欠缺，給我國全民健康和醫(yī)藥衛(wèi)生教育事業(yè)的發(fā)展帶來了諸多的挑戰(zhàn)。

1.2強制性健康教育制度的缺失

開展健康教育作為一個國家在進行醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)過程中需要進行的一項重要工作，為保證這一工作的順利進行，許多發(fā)達國家都會以法律法規(guī)的形式進行相關(guān)法律條文的制定，以確保社會各界能夠?qū)⒔】到逃鳛楣袼刭|(zhì)教育的一部分積極進行開展，尤其是進一步的提高對學(xué)校學(xué)生進行健康教育的重視，從而通過這種方式，促使了學(xué)生們在成長的過程中加深對健康教育的了解，對于學(xué)生們自身綜合素質(zhì)水平的提升也有著積極的幫助。同樣以日本為例，根據(jù)日本制定的《勞動安全衛(wèi)生法》中法律規(guī)定的內(nèi)容顯示，雇用勞動者人數(shù)達50人及以上的企業(yè)，必須設(shè)有職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師，必須有計劃地采取必要措施，為職工提供健康教育和健康咨詢，體現(xiàn)了健康教育工作在日本社會發(fā)展過程中的重要性。但是相較于國外其他國家，由于各方因素的影響，導(dǎo)致我國在開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的過程中缺乏強制性健康教育制度，并且對于健康教育工作的開展并沒有強制性的要求。盡管基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目明確規(guī)定了健康教育的服務(wù)內(nèi)容，也為相關(guān)工作的開展提供了一定的經(jīng)費，但所開展的工作所覆蓋的群體多以社區(qū)老年人為主，健康教育的實際覆蓋率較低，難以進入學(xué)校、企事業(yè)單位等，不能為更廣泛的人群提供服務(wù)，給醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作的開展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

2完善全民健康和醫(yī)藥衛(wèi)生教育及法規(guī)體系的方式

2.1提高對醫(yī)藥衛(wèi)生教育工作的重視

醫(yī)藥衛(wèi)生教育工作的開展需要由專門的衛(wèi)生人才投入其中才能保證相關(guān)工作的順利進行，因此國家為做好這方面的工作，需要做好科學(xué)調(diào)控衛(wèi)生人才的培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模方面的工作。積極為農(nóng)村和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)各種類型的綜合人才，加快制定并完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的人事、分配、補償?shù)日撸ㄗh設(shè)立全科醫(yī)師特殊崗位津貼，逐步提高全科醫(yī)生待遇，促使更多的人提升對學(xué)醫(yī)的興趣和積極性，進而在不斷的發(fā)展過程中做好一支優(yōu)秀的全科醫(yī)生隊伍的建設(shè)工作，對于基層醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)水平的提升也有著積極的幫助。

2.2進行全民健康教育體系的建立和完善

由于上述問題的出現(xiàn)，給全民健康和醫(yī)藥衛(wèi)生教育及法規(guī)體系工作的開展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此為了對這一問題進行合理的解決，需要相關(guān)工作人員在實際的工作過程中進行全民健康和醫(yī)藥衛(wèi)生教育及法規(guī)體系的建立和完善。而在進行全民健康教育體系的建立和完善這一工作過程中，為保證相關(guān)工作的順利進行，需要堅持以學(xué)校為基礎(chǔ)、場所健康教育為核心，以媒體為重要陣地，以其他社會力量為補充進行全民健康教育體系構(gòu)建，只有將全民健康教育工作覆蓋至人生的各個階段，并且實現(xiàn)對健康群體和患病人群的全面覆蓋，才能為我國社會主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供更多的動力。以往我國為了推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，建立起了“全國愛國衛(wèi)生運動委員會”，而要想提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，將其改建為“國民健康促進委員會”是這其中需要進行的一項重要工作。只有這樣，才能協(xié)調(diào)各部門工作，明確中央和地方政府各自的職責，出臺和落實政策以保障全民健康教育的合理規(guī)劃和有效落實。

2.3進行衛(wèi)生法律體系的建設(shè)和完善

進行衛(wèi)生法律體系的建設(shè)和完善，是進一步的推動我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要措施。而在所有的法律體系之中，不僅包括單行法，同時也包含了綜合法，只有確保兩種法律制度之間和諧的關(guān)系，確保所制定的法律能夠相互協(xié)調(diào)地構(gòu)建起衛(wèi)生法律體制，統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)各個部門，才能全面推進我國全民健康和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。而這其中，保障公民生命健康權(quán)的宗旨和基本原則、公民的健康權(quán)利、醫(yī)療服務(wù)等作為醫(yī)藥衛(wèi)生法律體系中所包含的內(nèi)容，為保障這些制度的順利實施，就需要對現(xiàn)行的所有醫(yī)藥衛(wèi)生相關(guān)法律規(guī)范進行及時系統(tǒng)的梳理、分析和更新，根據(jù)其內(nèi)容適用性提出保留、修訂或廢止的意見，實現(xiàn)對醫(yī)藥衛(wèi)生法律規(guī)范體系的動態(tài)管理和適時更新，使之在全民健康事業(yè)的發(fā)展中更好地發(fā)揮保障作用。

3結(jié)束語

總而言之，國家立法和協(xié)調(diào)機制方面的欠缺，以及強制性健康教育制度的缺失等方面的問題，是我國在進行全民健康和醫(yī)藥衛(wèi)生教育工作過程中面臨的挑戰(zhàn)，對于我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展有著極大的阻礙。因此為了對這一問題進行合理的解決，國家不僅提高對醫(yī)藥衛(wèi)生教育工作的重視、進行全民健康教育體系的建立和完善，同時還需要進行衛(wèi)生法律體系的建設(shè)和完善。只有這樣，才能推動我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]劉曉云， 常春， 侯建林，等. 全民健康和醫(yī)藥衛(wèi)生教育及法規(guī)體系研究[J]. 中國工程科學(xué)， 2017， 19（2）：50-54.

[2]王小寧， 付磊， 尹嶺，等. 全民健康與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]. 中國工程科學(xué)， 2017， 19（2）：1-7.

作者信息：王麗（1978.02--），女，漢族，甘肅蘭州人，碩士研究生，講師，研究方向為衛(wèi)生政策法律，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，Gansu university of traditional Chinese medicine， Lanzhou。