張成 晉晶

習(xí)主席指出“思想政治教育，說起來重要、形式上抓起來不難，但要真正取得成效就不容易了，關(guān)鍵是要突出時(shí)代性和感召力”。借重用好社會(huì)資源加強(qiáng)部隊(duì)思想政治教育，是一個(gè)老生常談但卻常講常新的課題，特別是進(jìn)入新時(shí)代，更是發(fā)展軍民融合國家戰(zhàn)略背景下的應(yīng)有之義，必須加強(qiáng)研究。本文從轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、建立相關(guān)機(jī)制、突出運(yùn)用重點(diǎn)等方面進(jìn)行分析研究，提出運(yùn)用社會(huì)資源加強(qiáng)部隊(duì)思想政治教育的方法路徑。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新社會(huì)資源運(yùn)用理念

當(dāng)前，運(yùn)用社會(huì)資源加強(qiáng)部隊(duì)思想政治教育過程中，存在的保守本位觀、消極安全觀、錯(cuò)位政績觀是制約社會(huì)資源運(yùn)用走深走實(shí)的思想桎梏，必須強(qiáng)化大局意識(shí)，創(chuàng)新思維理念，破除不符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的思想觀念。

（一）樹立“大教育”理念，破除保守的本位觀

（1）堅(jiān)持課堂與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。新時(shí)代背景下，課堂教育形式不斷豐富，士兵講堂、平語大賽、詩詞大會(huì)等活動(dòng)逐步走上課堂，讓課堂教育很接地氣、充滿魅力。同時(shí)，緊跟“網(wǎng)生代”官兵特點(diǎn)，發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“軍職在線”等APP功能，督促官兵自我教育、自主學(xué)習(xí)。

（2）堅(jiān)持教員與官兵同臺(tái)。讓每名官兵都參與到教育中來，發(fā)揮集體智慧，展現(xiàn)官兵所長，煥發(fā)思想政治教育的時(shí)代活力，有效消除思想政治教育中的本位主義，使社會(huì)資源運(yùn)用更有針對(duì)性、更具感染力。

（3）堅(jiān)持部隊(duì)與社會(huì)共建。探索“軍營+政府”新平臺(tái)，共享教育資源，借助地方媒介影響力，讓軍人軍屬先進(jìn)事跡在社會(huì)上傳播報(bào)道；探索“軍營+家庭”新方法，建立“軍屬群”“軍嫂群”，及時(shí)向軍屬講清軍人福利、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障等政策變化，讓軍人家庭越來越被社會(huì)尊崇。

（二）倡導(dǎo)“大資源”理念，破除消極的安全觀

（1）強(qiáng)化包容意識(shí)。部隊(duì)思想政治教育資源，不僅指部隊(duì)內(nèi)部教育資源，還包括全社會(huì)可以為部隊(duì)運(yùn)用的資源，比如用做愛國主義教育的革命遺址、歷史博物館，用來進(jìn)行理想信念教育的大型企業(yè)、城市規(guī)劃館等；以及用來進(jìn)行道德法紀(jì)教育的看守所、禁毒所等場(chǎng)所。所以，要秉持包容態(tài)度，不排斥任何社會(huì)資源，有取舍地加以運(yùn)用。

（2）強(qiáng)化共享意識(shí)。破除只看重資金支援的狹隘觀念，把資源共享建立在軍地需求互補(bǔ)、同步發(fā)展共識(shí)上，探究利于開展思想政治教育的政策扶持、建立對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地共同發(fā)展。

（3）強(qiáng)化開放意識(shí)。積極吸納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)秀成果，拓展部隊(duì)思想政治教育思路和方法，要與科研院所、地方高校就政治教育、人才培養(yǎng)、隱蔽斗爭等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，以其更能觸摸到時(shí)代脈搏、更接近黨的創(chuàng)新理論優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)部隊(duì)思想政治教育科學(xué)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化“大作為”理念，破除錯(cuò)位的政績觀

（1）工作要更主動(dòng)。學(xué)習(xí)研究可支持部隊(duì)開展思想政治教育的國家法規(guī)政策，特別是軍民融合背景下的指導(dǎo)性文件，使工作有法可依、有規(guī)可循；主動(dòng)到地方有關(guān)部門反映部隊(duì)現(xiàn)實(shí)需求，提出借助社會(huì)資源開展思想政治教育的思路辦法；主動(dòng)挖掘梳理可直接為部隊(duì)開展思想政治教育運(yùn)用的社會(huì)資源，便于直接運(yùn)用。

（2）落實(shí)要更堅(jiān)決。建立報(bào)備審批制度，把控好運(yùn)用社會(huì)資源開展思想政治教育關(guān)口，對(duì)運(yùn)行周期較長、見效較慢但利于長遠(yuǎn)的教育活動(dòng)，給予支持和激勵(lì)，讓運(yùn)用社會(huì)資源開展思想政治教育落地落實(shí)。

（3）擔(dān)當(dāng)要更果敢。破除依賴思想，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極協(xié)調(diào)解決運(yùn)用社會(huì)資源加強(qiáng)部隊(duì)思想政治教育過程中，遇到的經(jīng)費(fèi)開支不足、系統(tǒng)間運(yùn)作差異等現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，對(duì)強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)資源運(yùn)用的干部要大張旗鼓地表揚(yáng)，帶動(dòng)形成緊抓快干、大有作為的良好風(fēng)尚。

二、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確社會(huì)資源運(yùn)用方向

社會(huì)資源種類繁多，細(xì)化起來更是不可枚舉。運(yùn)用社會(huì)資源加強(qiáng)部隊(duì)思想政治教育，涉及到部隊(duì)和地方多個(gè)單位或部門，必須進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

（一）加強(qiáng)宏觀規(guī)劃

（1）設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各地軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室，可直接作為社會(huì)資源運(yùn)用的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指定專門人員與部隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，也可在教育部門或文化部門設(shè)立協(xié)調(diào)工作辦公室，統(tǒng)籌抓好社會(huì)資源在部隊(duì)思想政治教育中的運(yùn)用。

（2）明確目標(biāo)要求。設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，必須明確目標(biāo)，切實(shí)打破部隊(duì)思想政治教育自我設(shè)計(jì)、自我運(yùn)行、自我評(píng)估的循環(huán)，打造出富有新時(shí)代教育特點(diǎn)、滿足新時(shí)代強(qiáng)軍需求的思想教育局面。

（3）健全法規(guī)政策。修訂完善法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，充實(shí)與部隊(duì)思想政治教育社會(huì)資源運(yùn)用相關(guān)條款。做好普法宣傳工作，爭取有技術(shù)、設(shè)施和人才優(yōu)勢(shì)的地方單位或個(gè)人的支持，在全社會(huì)營造支持部隊(duì)思想政治教育的濃厚氛圍。

（二）搞好資源整合

（1）合理分類施策。涉及分類要進(jìn)行深入調(diào)查研究，牽扯部門多、單位廣，需搞好溝通籌劃，可將部隊(duì)思想政治教育相關(guān)社會(huì)資源分為改革開放資源、駐地紅色資源、先進(jìn)文化資源、發(fā)達(dá)科教資源、深厚擁軍資源和信息網(wǎng)絡(luò)資源。

（2）制定一類一策。根據(jù)資源分類，制定各類社會(huì)資源在加強(qiáng)部隊(duì)思想政治教育中的運(yùn)用方案，包括主體、對(duì)象、程序、形式和要求等內(nèi)容。部隊(duì)政治工作機(jī)關(guān)要全程參與一類一策制定過程，讓方案滿足部隊(duì)建設(shè)實(shí)際和需求。

（3）打造重點(diǎn)品牌。運(yùn)用社會(huì)資源時(shí)要綜合考慮，堅(jiān)持便于就地取材、利于長久運(yùn)用的原則；打造地域優(yōu)勢(shì)教育資源，依托駐地特色開展先行試點(diǎn)，使運(yùn)用社會(huì)資源開展部隊(duì)思想政治教育更具影響、更有活力，逐步形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的發(fā)展格局。

（三）創(chuàng)新運(yùn)行模式（1）挖掘現(xiàn)行優(yōu)勢(shì)。深入調(diào)查研究，廣泛征集梳理部隊(duì)運(yùn)用社會(huì)資源加強(qiáng)思想政治教育的好做法好經(jīng)驗(yàn)，在一定范圍內(nèi)推廣適用。如駐臨沂某部每年都會(huì)分批次、分層次組織官兵到陵園學(xué)習(xí)觀摩，讓官兵在聆聽?wèi)?zhàn)爭歷程、品味革命精神中強(qiáng)化理想信念。

（2）突破運(yùn)行瓶頸。根據(jù)地方所需、部隊(duì)所能，與駐地民政、宣傳、旅游等社會(huì)資源管理部門加強(qiáng)共建，積極反饋補(bǔ)充社會(huì)資源。利用“軍事日”活動(dòng)，定期向社會(huì)開放軍史館、榮譽(yù)室，為地方黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民群眾開展國防教育服務(wù)；邀請(qǐng)地方單位、紀(jì)念場(chǎng)館領(lǐng)導(dǎo)到部隊(duì)指導(dǎo)政治教育開展，加強(qiáng)軍地協(xié)作。

（3）搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將社會(huì)資源分類后在電子地圖進(jìn)行標(biāo)注，鏈接各類資源網(wǎng)站網(wǎng)頁，使社會(huì)資源隨時(shí)可查、隨處可見，有效實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)教育資源共享，滿足“網(wǎng)生代”官兵求新、求美、求高的現(xiàn)實(shí)需求。

三、建立相關(guān)機(jī)制，規(guī)范社會(huì)資源運(yùn)用秩序

運(yùn)用社會(huì)資源加強(qiáng)部隊(duì)思想政治教育，難在自覺，貴在經(jīng)常。完善制度機(jī)制，是確保社會(huì)資源在部隊(duì)思想政治教育中經(jīng)常有效運(yùn)用的必然要求，也是保證部隊(duì)思想政治教育社會(huì)資源運(yùn)用科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的重要手段。

（一）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制（1）明確會(huì)議主題。常規(guī)會(huì)議，支隊(duì)級(jí)單位一般每季度、中隊(duì)級(jí)單位一般每月與社會(huì)資源主管部門召開一次，聽取社會(huì)資源運(yùn)用計(jì)劃落實(shí)情況、公布需求計(jì)劃、總結(jié)好的做法、明確努力方向。專題會(huì)議，支隊(duì)級(jí)單位一般每半年、中隊(duì)級(jí)單位一般每季度與社會(huì)資源主管部門召開一次，研究解決運(yùn)用社會(huì)資源開展部隊(duì)思想政治教育過程中的重大或傾向性問題、組織經(jīng)驗(yàn)介紹或研討交流。遇有臨時(shí)情況，及時(shí)溝通聯(lián)系，互通資源信息。

（2）靈活會(huì)議形式。一般情況下，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)召集會(huì)議，根據(jù)會(huì)議主題、參會(huì)人數(shù)確定組會(huì)形式。受時(shí)間、場(chǎng)地、工作等因素限制，參會(huì)人員不能現(xiàn)場(chǎng)與會(huì)，可采取移動(dòng)通信可視系統(tǒng)參會(huì)，或者利用部隊(duì)電視會(huì)議系統(tǒng)開會(huì)；還可通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議軟件、微信視頻通信軟件等信息網(wǎng)絡(luò)載體完成會(huì)議。

做好會(huì)議保障。會(huì)前做好會(huì)議準(zhǔn)備，根據(jù)下階段思想政治教育內(nèi)容列出運(yùn)用社會(huì)資源需求計(jì)劃，中隊(duì)級(jí)單位報(bào)支隊(duì)級(jí)政治機(jī)關(guān)審核備案；會(huì)后形成會(huì)議紀(jì)要，概況會(huì)議主要情況，記錄存在問題、完善措施，特別是研討交流會(huì)，全面做好資料整理和學(xué)習(xí)宣傳，為下步工作開展提供參考指導(dǎo)。

（二）建立檢查評(píng)估機(jī)制（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與檢查細(xì)則相結(jié)合。按照運(yùn)用社會(huì)資源開展部隊(duì)思想政治教育的的目標(biāo)任務(wù)，制定檢查細(xì)則，明確檢查內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)檢查評(píng)估的科學(xué)性。

（2）跟進(jìn)督導(dǎo)與隨機(jī)檢查相結(jié)合。跟進(jìn)督導(dǎo)，主要對(duì)初次運(yùn)用社會(huì)資源或者層次較高、難度較大的活動(dòng)，采取跟進(jìn)指導(dǎo)、交流探討等方式進(jìn)行的計(jì)劃性檢查。隨機(jī)檢查，主要對(duì)于正在進(jìn)行的、形成慣例的活動(dòng)，采取不打招呼方式進(jìn)行的臨時(shí)檢查。檢查方式不是一成不變的，可根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容、重要程度確定。

（3）通報(bào)講評(píng)與績效評(píng)估相結(jié)合。每季度、每半年要對(duì)社會(huì)資源運(yùn)用檢查評(píng)估情況講評(píng)通報(bào)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，指出存在問題和不足，作為績效評(píng)估的重要依據(jù)。制定獎(jiǎng)懲辦法，將社會(huì)資源運(yùn)用績效納入干部考評(píng)內(nèi)容，與工作成績掛鉤，促進(jìn)工作落實(shí)。

（三）建立獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制

將運(yùn)用社會(huì)資源績效納入干部考評(píng)內(nèi)容，制定標(biāo)準(zhǔn)清晰、賞罰分明、觸及利益的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)片面追求政績工程、面子工程，開展表面光鮮但不益于部隊(duì)思想政治教育的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)用心思、下氣力提升運(yùn)用質(zhì)量的大張旗鼓宣傳表揚(yáng)，真正讓能干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的干部“出彩”，讓消極怠工、圖名掛號(hào)的干部“出局”。

四、突出運(yùn)用重點(diǎn)，確保社會(huì)資源運(yùn)用效果

2019年5月21日，習(xí)主席在視察陸軍步兵學(xué)院時(shí)指出：“要堅(jiān)持集約集優(yōu)、開放辦學(xué)、聯(lián)合育人，加強(qiáng)院外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)共享，打造過硬教育隊(duì)伍。”這一重要指示，為運(yùn)用社會(huì)資源加強(qiáng)部隊(duì)思想政治教育指明了方向。

（一）注重用社會(huì)資源深化教育內(nèi)容

（1）深化理想信念教育，認(rèn)清當(dāng)前部隊(duì)官兵在理想信念方面面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，當(dāng)少數(shù)官兵出現(xiàn)理想信念動(dòng)搖的表現(xiàn)時(shí)，組織參觀駐地黨史紀(jì)念館、革命烈士紀(jì)念館，用我黨我軍的艱苦卓絕的戰(zhàn)斗史發(fā)展史啟迪思想、強(qiáng)化信仰。

（2）深化愛國主義教育，認(rèn)清當(dāng)前部隊(duì)官兵在愛黨愛國方面出現(xiàn)的實(shí)際問題，少數(shù)官兵受到西方思想文化侵襲，對(duì)國家價(jià)值認(rèn)同、情感認(rèn)同出現(xiàn)扭曲，可邀請(qǐng)地方專家講述改革開放以來國家發(fā)生的巨大變化，引導(dǎo)官兵堅(jiān)定對(duì)國家的信念和信心。

（3）深化軍隊(duì)性質(zhì)教育，認(rèn)清當(dāng)前部隊(duì)官兵在保持人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色方面面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，面對(duì)敵對(duì)勢(shì)力宣揚(yáng)“軍隊(duì)國家化”“軍隊(duì)非黨化”，可邀請(qǐng)駐地老紅軍走進(jìn)軍營，講述軍隊(duì)與黨和人民的血肉聯(lián)系，讓官兵看到軍隊(duì)與黨的榮辱與共。

（4）深化戰(zhàn)斗精神教育，認(rèn)清當(dāng)前部隊(duì)在培塑集中體現(xiàn)為“一不怕苦、二不怕死”戰(zhàn)斗精神上面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，針對(duì)少數(shù)官兵產(chǎn)生懶惰、驕傲、嬌氣等不良習(xí)氣，組織官兵參加地方單位先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)地方愛崗敬業(yè)模范代表走進(jìn)軍營分享事跡等，激勵(lì)官兵增強(qiáng)使命感、榮譽(yù)感。

（二）注重用社會(huì)資源拓展教育形式

（1）深化網(wǎng)絡(luò)用途。采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)上問政等形式，收集官兵意見建議，讓現(xiàn)實(shí)中不敢說、不便說的話“浮出水面”；走出“你講我聽”教育形式，鼓勵(lì)網(wǎng)上發(fā)帖、自助留言、討論辨析，形成難題共同解、是非大家辯、答案自己找的良好氛圍；用好強(qiáng)軍網(wǎng)客戶端、中國武警等新媒體，借助信息轉(zhuǎn)載讓正能量躍動(dòng)朋友圈。

（2）豐富教育活動(dòng)。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展讀紅色經(jīng)典、聽紅色歌曲、看紅色電影等活動(dòng)，引導(dǎo)官兵在紅色傳統(tǒng)中啟迪心智、升化境界；開展網(wǎng)上勵(lì)志、有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒔ㄑ垣I(xiàn)策等競(jìng)技比賽活動(dòng)，展示官兵才華，培養(yǎng)健康興趣。

（3）借鑒有效做法。開展士兵講堂，讓兵說兵事、兵談兵情、兵育兵心成為常態(tài)；組織優(yōu)秀士官、訓(xùn)練標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)官兵立足崗位積極作為；開設(shè)網(wǎng)上訪談欄目，邀請(qǐng)典型代表與官兵網(wǎng)上交流，談成長經(jīng)歷、話人生感悟，啟發(fā)官兵堅(jiān)定信念矢志打贏。

（三）注重用社會(huì)資源改進(jìn)教育方法

（1）推廣“線上教育”。利用微信群分享教育內(nèi)容，有效解決外學(xué)外訓(xùn)、探親休假等人員不在位期間的教育問題；培養(yǎng)軍營“意見領(lǐng)袖”，定期向官兵推送視頻資料、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)文，組織在“群”里交流討論；通過手機(jī)發(fā)送學(xué)習(xí)資料，有效利用零散時(shí)間自主學(xué)習(xí)。

（2）搞好“隱形教育”。打造軍營“互聯(lián)網(wǎng)”，降低官兵對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的過度依賴，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、軍職在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，滿足官兵教育需求；建立官兵信息數(shù)據(jù)庫，組織心理學(xué)專家、信息數(shù)據(jù)處理專家共同研究新時(shí)代官兵特點(diǎn)，找準(zhǔn)官兵關(guān)注的“興奮點(diǎn)”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治教育”走深走實(shí)。

（3）開展“滴灌教育”。探索微講壇、微宣講、微視頻等“短平快”教育形式，針對(duì)一個(gè)現(xiàn)象、一個(gè)困惑精確瞄準(zhǔn)，圍繞特定主題每天或定時(shí)更新；刪除教育中的假話空話廢話套話，提煉出易被官兵接受的百十來字，變“長教育”為“常教育”。

（四）注重用社會(huì)資源提升教育者素質(zhì)

（1）端正教育態(tài)度。設(shè)身處地為官兵著想，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，把社會(huì)先進(jìn)教育理念轉(zhuǎn)化為教育實(shí)踐；因人施教，運(yùn)用心理咨詢室、法律服務(wù)站等專業(yè)資源開展具體而深入的教育，真正讓教育走進(jìn)官兵的心里。

（2）提升教育能力。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)消化，可邀請(qǐng)地方宣講團(tuán)進(jìn)行系統(tǒng)解讀，使教育者掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法；借助真實(shí)的案例、代表性人物和有影響力的事件，還原要講述的內(nèi)容，讓官兵在真實(shí)可感中啟迪心智、受動(dòng)觸動(dòng)。

（3）建強(qiáng)骨干隊(duì)伍。發(fā)揮駐地院校、企業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)，定期舉信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、心理健康等知識(shí)講座，開闊思路、拓展視野；圍繞如何把握官兵思想特點(diǎn)、如何增強(qiáng)談心溝通能力等方面，組織骨干隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo) ，增長見識(shí)，提升能力。

（作者單位：武警指揮學(xué)院）