張宏

摘 要：人們的生活包括衣食住行四個方面，其中住房問題一直以來都是中低曾收入家庭的主要困難，尤其是在新時期背景下，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢十分迅猛，城市房價越來越高，這對于普通工薪階層而言，無疑背負了巨大的壓力，為了改善該類人群的住房狀況，我國制定了相應的住房公積金管理制度，旨在為中低收入家庭增加經(jīng)濟收入，減少購房壓力。使用住房公積金購買貸款，利率比商業(yè)貸款要低很多，可以說是對我國基層民眾的一項基本住房保障。但是在公積金工作的開展過程中，也存在很多問題需要優(yōu)化和改善，比如歸集擴面工作。以下本文將針對該項工作的具體問題和改進措施展開分析闡述。

關(guān)鍵詞：住房公積金 歸集擴面 問題 措施

我國住房公積金制度已經(jīng)經(jīng)過很長一段時間的發(fā)展，其制度內(nèi)容相對來說已經(jīng)比較完善，但是隨著社會形勢的改變以及社會工種的增加，住房公積金管理工作中也逐漸凸顯出一些問題，比如繳納群體遺漏、制度執(zhí)行力度較弱以及公積金分配矛盾問題等，使得我國公積金制度的優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，不利于我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。為此，相關(guān)行業(yè)工作者必須對當前住房公積金管理工作中存在的問題進行充分了解，并采取積極有效的措施加以改善和解決，這樣才能真正實現(xiàn)住房公積金的保障和幫助作用。

一、住房公積金歸集擴面工作存在問題分析

（一）繳納群體遺漏問題

對我國當前的住房公積金繳納情況進行調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在為職工繳存住房公積金時，通常會具有一定的選擇性，這點在企事業(yè)單位中的體現(xiàn)還不是十分明顯，基本上企事業(yè)單位的住房公積金繳納都是全員覆蓋的，嚴格按照公積金制度執(zhí)行的。但是對于一些社會個人企業(yè)而言，為了避免員工流動產(chǎn)生的公積金成本，企業(yè)管理人員通常只會給已經(jīng)具有較長工作年限的職工繳存住房公積金，而對于臨時工作人員則沒有這項福利。另外，還有一部分非企業(yè)對住房公積金的認知不到位，認為住房公積金是國有企業(yè)等才需要繳納的，與自己這種非公企業(yè)無關(guān)，對于住房公積金繳納的必要性和重要性沒有樹立正確的意識。更有甚者，部分企業(yè)管理人員在進行公積金繳存時目的明確，就是為了享受低利率貸款，貸款成功后便會停止繳存，這也給公積金資金歸集擴面帶來了很大風險。

（二）執(zhí)行力度較弱問題

原則上來說，住房公積金是一種強制性規(guī)定，要求相關(guān)企業(yè)必須為在職員工繳納，不得以任何理由推諉拒絕，否則相關(guān)公積金管理部門有權(quán)采取強制措施對其進行處罰或管理。如果企業(yè)因為特殊原因無法及時進行公積金繳存的，也應按照相關(guān)規(guī)定在后期進行資金補繳，如果在規(guī)定期限內(nèi)未能按時補繳，當?shù)胤ㄔ嚎梢圆扇娭菩源胧Ｈ欢鴮嶋H上在公積金制度的執(zhí)行過程中，公積金管理部門的管控空間是有限的，由于職工自身權(quán)益維護意識較差等多方面的原因，會導致相關(guān)制度無法有效落實和執(zhí)行，而且部分地區(qū)對于沒有按照規(guī)定要求進行公積金繳納的單位也沒有采取有效的罰款措施，制度執(zhí)行力較弱。

（三）住房公積金分配矛盾問題

住房公積金在當前社會發(fā)展中尤為凸顯的問題之一，還包括對其繳納金額及享受權(quán)益的具體分配問題。不同企業(yè)單位、不同的工作性質(zhì)，員工在完成住房公積金的繳納及分配中，也同樣存在相應的差異。比如在公務員系統(tǒng)中任職的文員，以及在企業(yè)工作系統(tǒng)中任職的文員，所得到的住房公積金數(shù)額是存在極大差異性的。而這更是在一定程度上激發(fā)了社會矛盾。[7]在現(xiàn)實社會發(fā)展中，無法真正地實現(xiàn)住房公積金提取購房，貸款的工作人員通常在企業(yè)內(nèi)部隸屬高層，普通員工更是基本無法完成房子首付，因此就當前現(xiàn)狀來看，已經(jīng)違背了我國住房公積金的制度制定初衷。

二、解決住房公積金歸集擴面工作問題舉措

（一）加大住房公積金宣傳力度

為了能夠有效確保員工的整體工作利益，應當對企業(yè)繳納住房公積金的宣傳力度逐步加大，從而有效加強住房公積金的整體歸集工作開展。[8]我國現(xiàn)階段的住房公積金繳納有關(guān)機制，還尚未做到人盡皆知的地步，而這與工作宣傳力度也存在著必然的聯(lián)系。因此應當加大對住房公積金繳納工作的宣傳力度，做好住房公積金繳納的法制工作，讓住房公積金的繳納義務及權(quán)益，能夠深入每一個人的內(nèi)心，在社會中借助法制規(guī)定樹立牢固的繳納住房公積金的有關(guān)的理念。并且始終堅持將住房公積金的法制機制宣傳置于工作開展的重要地位，可以通過召開有關(guān)會議，完成相關(guān)資料的引發(fā)、標語的印刷、專欄會議的開辦或者廣播、電視、報紙宣傳等多種方法，擴大住房公積金的繳納法律認知度，提升社會各大群體繳納住房公積金的積極有效性。

（二）加強住房公積金工作執(zhí)行力度

在住房公積金的有關(guān)政策機制執(zhí)行過程中，我國的有關(guān)管理部門必然要積極主動地與個地方政府單位之間進行工作協(xié)調(diào)，并且逐步加強住房公積金的整體歸集擴面工作力度。住房公積金管理有關(guān)部門，也應當逐步增強對資金繳納力度，加大與各基層部門之間的合作協(xié)同力度，解決在開展住房公積金繳納歸集擴面工作中，所出現(xiàn)的取證難、申請難、執(zhí)行難等諸多問題。在提升整個歸集擴面工作的強制能力的同時，還在一定程度上有效增強了各個擴面工作的實效性。與此同時，住房公積金的管理機構(gòu)，還應當與政府有關(guān)單位之間加以合作，加強對地區(qū)性企業(yè)的調(diào)研工作開展，積極完成住房公積金的繳納信息化、便捷化、效率化。對于合作態(tài)度較差的企業(yè)，應當嚴格執(zhí)行有關(guān)政策措施，可以首先完成網(wǎng)上相關(guān)信息通報，借助輿論力量對不道德企業(yè)進行批判，之后重視對執(zhí)法部門的隊伍建設力度，確保具體的懲處工作能夠落實。此外還可以通過聯(lián)合其他多個部門之間，共同開展對住房公積金的繳納監(jiān)管力度，依法執(zhí)行提升住房公積金工作執(zhí)行力度。

（三）合理分配提升員工繳納積極性

在實現(xiàn)住房公積金的繳納工作開展中，繳納金額及受益金額的分配不公，是致使諸多員工住房公積金的繳納熱情缺失的首要原因。對于此種情況的存在，住房公積金的管理工作部門，應當與其他有關(guān)勞動就業(yè)中心共同聯(lián)合，從而對各行各業(yè)的發(fā)展情況進行了解。依據(jù)不同的職業(yè)發(fā)展，根據(jù)具體的員工收入情況完成合理繳存制度的制定，確保員工都能夠享受等同的住房津貼，保證整體的公平性。對于市場上的有關(guān)住房公積金的支取較難問題，地方政府也應當針對不同的繳納群體，予以有關(guān)機制的統(tǒng)一制定。比如針對具有重大疾病的患者群體，可以支取部分住房公積金。對于生活極度困難的員工，可以季度性地支取住房公積金。還可以經(jīng)由住房公積金的貸款形式對借貸的壓力有所緩解。

三、結(jié)束語

由上可知，住房公積金實際上屬于一種人民的社會福利和基本住房保障，只有按照相關(guān)公積金制度將各項工作順利執(zhí)行下去，人民的住房狀況才能真正得以改善。然而實際上目前我國的住房公積金管理上還存在較多問題，資金歸集擴面管理力度不足，使得住房公積金的資金運轉(zhuǎn)存在一定風險，相關(guān)部門工作人員應當對此引起足夠重視。

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