金山派出所的“楓橋式功課”

林小娜

派出所名稱：福建省廈門市公安局湖里分局金山派出所。

建所時間：2005年，原后坑派出所更名為金山派出所。

警力配備：現(xiàn)有民警42名，輔警141名。

轄區(qū)狀況：派出所地處城鄉(xiāng)接合部。轄區(qū)面積9.8平方公里，下轄7個社區(qū)（其中城中村社區(qū)5個），實有人口15萬人。

榮譽：2012年被公安部評為“黨的十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)成績突出公安派出所”，2013年被評為“全省公安機關(guān)綜合警務改革創(chuàng)新工作先進集體”，2014年被評為“全省公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”，2014年被市政府評為“群眾滿意

基層站所”，2016年被評為“全省公安機關(guān)派出所文化環(huán)境建設(shè)評比活動三等獎”。

近年來，福建省廈門市公安局湖里分局金山派出所立足自身職能，探索實踐出一系列加強和創(chuàng)新基層社會治理的新理念、新思路、新舉措。在新時代“楓橋經(jīng)驗”的模板上，描繪了一幅和諧社區(qū)、平安共建的美麗圖畫。

有高度、有廣度、有力度的“小區(qū)警察”

2010年9月6日，習近平總書記（時任中共中央政治局常委）蒞臨金山派出所轄區(qū)金安社區(qū)考察時，提出了“讓居民生活更美好更幸福”的祝愿和要求。為落實習近平總書記指示，金山派出所以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以金安社區(qū)為試點，緊密圍繞社區(qū)黨組織建設(shè)，大膽創(chuàng)新，先行先試，以“黨建引領(lǐng)有高度、機制支撐有深度、能力強化有力度、平臺延伸有廣度”推進“小區(qū)警察”工作，取得良好成效。

“小區(qū)警察”以群眾需求為導向，以社區(qū)警務工作為基礎(chǔ)，以金安社區(qū)志愿服務項目為平臺，利用8小時以外的時間，輔助社區(qū)民警開展治安管理、群眾服務工作。

2018年7月13日，金安社區(qū)高林三里34樓一群眾報警，稱22樓一住戶內(nèi)冒煙且敲門無應答，同時將情況通報在高林三里業(yè)主微信群內(nèi)。“小區(qū)警察”許華峰當時恰好在該小區(qū)。他看到群信息后，第一時間到22樓查看情況?？吹揭绯龅臐鉄熣?，他一面維持現(xiàn)場秩序，一面聯(lián)系鎖匠到場開門，與后援力量一起將火撲滅。

2018年年底，派出所值班室及“小區(qū)警察”蘇鵬先后多次接到群眾報警，稱高林一里有高空拋物的現(xiàn)象，存在安全隱患。在對事發(fā)地點多次確定后，蘇鵬鎖定其中一棟19層樓的單身公寓。蘇鵬知道，樓內(nèi)現(xiàn)有住戶320余戶，一一排查，難度很大。但為了早日破案，蘇鵬與社區(qū)居委會對接后，發(fā)動熱心群眾，逐門逐戶排查走訪。最終，蘇鵬在13樓將拋物的嫌疑人周某控制。面對民警出示的證據(jù)，周某對自己的違法事實供認不諱。

既惠警、還便民、一站式的“金山e站”

按照“放管服”改革部署要求和群眾“最多跑一次”服務理念，金山派出所結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”，在全省首創(chuàng) 24小時自助“便民超市”——“金山e站”。

“金山e站”于2018年5月15日揭牌運作，整合二代身份證自助受理機、出入境自助辦證一體機、“e政務”和農(nóng)商銀行取款機等資源，將戶籍、出入境、治安、交通等可拓展上線的窗口服務延伸到網(wǎng)上，摒棄以往群眾辦事耗時長、手續(xù)多、多地奔波的弊端，隨時隨地就在“家門口辦事”，實現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的工作初衷。尤其是節(jié)假日及出入境等部門下班時間，“金山e站”的便民益處凸顯，獲得群眾一致好評。居民楊女士表示，自己在“i廈門”上申請居住證續(xù)簽成功后，直接到“金山e站”的“廈門e政務便民服務站”上進行自助填寫，2分鐘就搞定了，很是方便。

“金山e站”運作至今，共接待群眾超過2.5萬人次，辦理業(yè)務超過20000件（次）。

有法度、講人情、有經(jīng)驗的調(diào)解隊伍

2018年以來，金山派出所主動與街道綜治辦、司法所對接，以融合個人調(diào)解工作室品牌、深入開展全要素網(wǎng)格化治理為抓手，探索“政府主導、公安主力、專業(yè)輔助、群眾參與”的多元化調(diào)解工作，激活基層本源，有效釋放警力參與社區(qū)防控。

派出所積極聯(lián)系對接街道、社區(qū)及市、區(qū)司法局的律師援助中心，召集6名轄區(qū)退休的法官、檢察官等政法人員和有調(diào)解經(jīng)驗的群眾，組建由個人調(diào)解室、律師、群眾、民警共同參與的多元化調(diào)解小組，在派出所警民聯(lián)調(diào)室內(nèi)跟班消化日常糾紛，為群眾提供多元有序的訴求表達渠道。

在由調(diào)解經(jīng)驗豐富、群眾工作能力強的輔警和群眾志愿者組成網(wǎng)格員隊伍的同時，金山派出所又聯(lián)合廈門市法律援助中心、金山司法所三方簽訂多元糾紛化解共建協(xié)議書，從搭建共建服務窗口，建立定期研判、重大事務會商會辦、合法權(quán)益保障聯(lián)動機制，履行共建職責等方面明確共建內(nèi)容，推動多方聯(lián)動的多元糾紛化解工作。

能甄別、可預警、科技保障的監(jiān)控系統(tǒng)

轄區(qū)的萬達商圈占地總面積約12萬平方米，人口密集，易滋生涉黃涉賭涉毒案件及各類群體性糾紛。2018年年底，金山派出所以建設(shè)“雪亮工程”為契機，在SOHO公寓樓建設(shè)覆蓋全方位、一體化人臉識別追蹤系統(tǒng)。系統(tǒng)具備自動識別預警功能，就近執(zhí)勤網(wǎng)格輔警第一時間到場開展前端核查或控制，達到擠壓違法犯罪活動空間的目的。另外，依托系統(tǒng)“訪客登記”模塊，訪客到訪需出示身份證進行“人證合一”驗證，后通過系統(tǒng)撥號與業(yè)主取得聯(lián)系，由業(yè)主通過系統(tǒng)界面點擊開門，相關(guān)操作自動留存可回溯后臺記錄。公安機關(guān)可實時掌握訪客進出時間、入住棟區(qū)及房間等詳情，及時發(fā)現(xiàn)打擊違法犯罪。

在當?shù)攸h委、政府的支持下，派出所和信息科技公司對接，在轄區(qū)內(nèi)36家幼兒園和小學全面安裝覆蓋一體化“護校安園平安眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，打造全方位校園安全圈。系統(tǒng)可在3秒內(nèi)自動識別進入監(jiān)控范圍的庫內(nèi)重點人員，并將預警短信發(fā)送至校園安保負責人、保安、社區(qū)民警、網(wǎng)格輔警及機動隊員的手機上。相關(guān)人員接到預警指令后第一時間趕到現(xiàn)場管控處置。

有導向、成規(guī)模、有效果的防詐騙宣傳矩陣

針對當前電信詐騙逐年高發(fā)趨勢，金山派出所堅持警情導向，緊盯“內(nèi)容、載體、受眾”三大元素，多層次、全方位地開展防范宣傳工作，力爭推動社會各界齊抓共管的綜治新格局。

一是啟動智能機器人“金山Y(jié)OYO警務助理”。結(jié)合轄區(qū)發(fā)案特點，民警總結(jié)制作出高發(fā)詐騙手法和防范知識PPT，植入機器人芯片，輔以相應解說文字和肢體語言，進行調(diào)試磨合后，根據(jù)不同受眾人群和不同活動場合特點，讓“金山Y(jié)OYO警務助理”化身“宣講師”，深入轄區(qū)人員密集場所進行巡回宣講。

二是通過注冊抖音官方號“湖里正警事兒”。結(jié)合各時段高發(fā)電信詐騙類型，由民警和輔警自導自演制作抖音防范短視頻，同步推送房東群、綜治群等2000多個微信工作群和朋友圈，全方位覆蓋宣傳。自2018年10月份開始，先后策劃拍攝了《高富帥背后的秘密》《刷單是詐騙》《雙11防騙攻略》《真假輝哥》等28期短視頻，點擊量均超過1.2萬人次，收效良好。

三是通過組織群眾宣講、“平安湖里e家”APP等多個渠道，及時通報多發(fā)詐騙案中不法分子的作案手法、辨別秘訣及緊急補救措施，提高群眾的防騙意識和防騙能力。

四是根據(jù)各網(wǎng)格居民職業(yè)和作息特點，積極發(fā)動志愿者組成“反詐騙小分隊”，在延續(xù)城中村“金山小喇叭”基礎(chǔ)上，積極開展“1+N”宣傳模式，在人流聚集時段到主要出入口、廣場舞地段等區(qū)域，貼靠人群推送反詐騙知識，營造“全民參與、互動共贏”的反詐騙氛圍。