談?wù)勁沙鏊妮o警管理

主持人：近年來(lái)，輔警隊(duì)伍越來(lái)越壯大，有效緩解了基層派出所警力不足的狀況。隨著社會(huì)對(duì)輔警的關(guān)注度、認(rèn)可度越來(lái)越高，如何規(guī)范化地管理好輔警隊(duì)伍，最大限度地激發(fā)和提高輔警隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)輔警的工作積極性，成為當(dāng)下派出所關(guān)注的重點(diǎn)之一。請(qǐng)大家介紹一下各自派出所在輔警管理上有哪些行之有效的經(jīng)驗(yàn)、做法。

北京市公安局大興分局興豐派出所王媛 在制度中融入感情

我們所現(xiàn)有輔警81人，多年來(lái)通過(guò)不斷摸索實(shí)踐，提煉出了自己的一套輔警管理辦法。

一是落實(shí)輔警隊(duì)伍“三小”制度，即定期組織一次小培訓(xùn)、一次小總結(jié)、一次小點(diǎn)評(píng)，提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。二是落實(shí)輔警每月例會(huì)制度，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)教育，逐人簽訂保密承諾書和《輔警工作責(zé)任書》。同時(shí)制定了輔警包干到人的管理制度，每位民警負(fù)責(zé)1～2名輔警，與民警保障津貼掛鉤促進(jìn)管理制度的落實(shí)。三是落實(shí)輔警績(jī)效工資制度，根據(jù)工作表現(xiàn)將績(jī)效分為三檔下發(fā)，激發(fā)大家的工作積極性。

與此同時(shí)，結(jié)合輔警的日常表現(xiàn)和群眾反饋及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型事跡并向全所推樹(shù)，并作為年底考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)；建立輔警微信群，進(jìn)行非涉密工作、紀(jì)律提示；科學(xué)安排使用警力，最大限度保證輔警享受公休假；建設(shè)完善了健身房和乒乓球室，并新配備了跑步機(jī)、動(dòng)感單車、組合器械、杠鈴和啞鈴等健身器材，方便輔警利用休息時(shí)間加強(qiáng)鍛煉。

在制度中融入感情，激發(fā)輔警的工作熱情，讓大家以最佳的狀態(tài)投入工作。

重慶市公安局九龍坡區(qū)分局白市驛派出所游杰 主力軍的關(guān)愛(ài)和戰(zhàn)斗力

輔警到底是“輔”還是“警”、是“縣大隊(duì)、區(qū)小隊(duì)”還是“主力軍”，在本系統(tǒng)里一直是一個(gè)熱門話題?？墒?，在我們所里，這個(gè)問(wèn)題從來(lái)就沒(méi)有爭(zhēng)議。申立軍所長(zhǎng)概括得好：大家都是一個(gè)鍋里掄勺子、一個(gè)戰(zhàn)壕里拼血汗的袍澤兄弟，哪里能分那么清楚！所以，我們所對(duì)輔警從來(lái)都一視同仁：警輔一體訓(xùn)練、一體要求、一體關(guān)愛(ài)，大家緊緊地抱成一團(tuán)！

白市驛鎮(zhèn)轄區(qū)屬于城鄉(xiāng)接合部，流動(dòng)人口多，矛盾糾紛多，社情民情復(fù)雜，所里警力捉襟見(jiàn)肘，40名輔警個(gè)個(gè)都擔(dān)起了輔助民警出警、執(zhí)勤、巡防、下段的復(fù)合任務(wù)。2019年開(kāi)春，轄區(qū)發(fā)生多起流浪狗傷人的警情，為了避免大家受傷，所里專門請(qǐng)來(lái)戰(zhàn)訓(xùn)基地的教官，為輔警們舉辦了為期一個(gè)月的專項(xiàng)技能訓(xùn)練，重點(diǎn)對(duì)涉精神病人、涉酒滋事、打架、流浪狗傷人的警情處置技法進(jìn)行傳授。由派出所組織一個(gè)月的輔警專項(xiàng)輪訓(xùn)，在整個(gè)分局都屬首次。

“主力軍”的嚴(yán)要求，對(duì)應(yīng)“主力軍”的厚關(guān)愛(ài)。誰(shuí)家沒(méi)個(gè)生老病死的煩心事呢？每當(dāng)輔警家里有事，申所長(zhǎng)和分管的所領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)第一時(shí)間上門問(wèn)候，幫忙協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。2018年，所里有三名輔警被分局評(píng)為年度優(yōu)秀，輔警們都說(shuō)：所里人情厚，每天上班心情好，干事勁頭更足了！

安徽省宣城市公安局宣州分局鰲峰派出所胡燚 創(chuàng)新輔警管理

鰲峰派出所是城區(qū)派出所，現(xiàn)有輔警48人。在輔警隊(duì)伍管理方面，派出所一是狠抓思想教育，筑牢思想防線。堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)不漏一人，把輔警的思想教育作為輔警隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)來(lái)抓，確保方向正確。二是嚴(yán)格制度建設(shè)，細(xì)化管理措施。我們所制定了《鰲峰派出所輔警管理辦法》，選拔政治覺(jué)悟高、能力素質(zhì)強(qiáng)的輔警擔(dān)任輔警中隊(duì)長(zhǎng)，協(xié)助所領(lǐng)導(dǎo)抓好輔警隊(duì)伍管理；同時(shí)制定了《鰲峰派出所輔警考核細(xì)則》，確保輔警工作有目標(biāo)、行動(dòng)有方向、行為有約束、表現(xiàn)有獎(jiǎng)懲，提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到以訓(xùn)促管。對(duì)新招入輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)，不定期組織全體輔警對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，強(qiáng)化輔警的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)技能。四是堅(jiān)持從優(yōu)待警，提升職業(yè)認(rèn)同。所領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持同等對(duì)待民警輔警，看望慰問(wèn)受傷輔警，幫助解決家庭困難；豐富警營(yíng)文化生活，幫助全體輔警提升職業(yè)的認(rèn)同感和崗位的歸屬感。此外我們所還探索人崗相適、容錯(cuò)式管理，鼓勵(lì)民輔警微創(chuàng)新；建立警屬委員會(huì)，既互幫互助，又將監(jiān)督延伸到八小時(shí)工作之外。結(jié)合宣州分局輔警工資逐年遞增機(jī)制，加上派出所配套的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，目前實(shí)現(xiàn)輔警待遇大幅提高，隊(duì)伍愈發(fā)穩(wěn)定。

江蘇省蘇州市公安局姑蘇分局觀前派出所楊杰 提升輔警隊(duì)伍管理質(zhì)態(tài)

觀前派出所現(xiàn)有輔警117人。我們嚴(yán)格按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于輔警隊(duì)伍管理的新要求，加強(qiáng)輔警隊(duì)伍的規(guī)范化管理，主動(dòng)適應(yīng)輔警隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新。從增強(qiáng)黨建引領(lǐng)、端正理想理念，強(qiáng)化技能培訓(xùn)、增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)隊(duì)伍活力三方面著手不斷提升內(nèi)功，標(biāo)齊隊(duì)伍基準(zhǔn)線；從以集體教育為抓手開(kāi)展紀(jì)律整頓、構(gòu)筑內(nèi)部防線，嚴(yán)格8小時(shí)以外管理制度、構(gòu)筑家庭防線，加強(qiáng)外部監(jiān)督、構(gòu)筑社會(huì)防線三方面著手，掃除盲區(qū)，拉緊作風(fēng)警戒線；從強(qiáng)化典型選樹(shù)、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)三方面著手，優(yōu)化獎(jiǎng)懲，理順發(fā)展事業(yè)線，實(shí)現(xiàn)了輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理質(zhì)態(tài)不斷提升。

山西省沁水縣公安局龍港中心派出所何偉 讓輔警得到公平的待遇

我們所成立于1980年，年均接處警4000余起?，F(xiàn)有民警24人，輔警102人。近年來(lái)，我所積極探索輔警管理機(jī)制，主要抓好以下幾方面的工作：

以崗定編，明“責(zé)”。工作中實(shí)行“1+N”的分組管理模式。根據(jù)不同崗位，將每名民警和一至兩名輔警編為一個(gè)工作小組，實(shí)行“老帶新”“強(qiáng)帶弱”的工作模式。依靠專屬民警對(duì)輔警定崗、定責(zé)、定績(jī)，落實(shí)了監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)了業(yè)務(wù)工作。

以規(guī)管人，督“行”。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，盡可能明確責(zé)任。任務(wù)一旦下發(fā)，民警和輔警都能主動(dòng)“對(duì)號(hào)入座”。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)隊(duì)伍中發(fā)生的不良傾向敢于動(dòng)真格，露頭就打。

以文勵(lì)警，揚(yáng)“正”。我們針對(duì)所里年輕民警多的特點(diǎn)，緊緊抓住五四青年節(jié)、警營(yíng)文化周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，動(dòng)員大家積極參與。同時(shí)我們組建了籃球、足球、攝影、書法等興趣小組，定期舉辦攝影展、籃球賽、文藝晚會(huì)，豐富了警營(yíng)文化，活躍了警營(yíng)氣氛。

以公待警，凝“心”。輔警最大的心結(jié)是身份問(wèn)題，怕得不到單位的認(rèn)可，得不到社會(huì)的尊重。我們所在進(jìn)行理想信念教育的同時(shí)，盡可能打破身份界限，讓輔警得到公平的待遇。除一些涉密和執(zhí)法不適合輔警參與的工作外，與正式民警同要求、同安排、同考核，讓輔警在工作中找到自己的存在感。當(dāng)輔警權(quán)益受到侵害時(shí)，組織主動(dòng)出面，為大家“撐腰壯膽”。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的待遇、統(tǒng)一的要求有效消除了輔警的心理障礙，增強(qiáng)了輔警的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。

重慶市石柱縣公安局冷水派出所馬雄 同志親 齊心干 同進(jìn)步

我們派出所是典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，2016年成立?，F(xiàn)有民警3人，輔警4人。冷水鎮(zhèn)人口僅 6000余人。近年來(lái)，避暑納涼、休閑養(yǎng)生帶火了冷水鎮(zhèn)，在旅游旺季，冷水鎮(zhèn)游客曾創(chuàng)一周7萬(wàn)人次、一月創(chuàng)20萬(wàn)余人次新高。

任務(wù)重，警力嚴(yán)重吃緊。所小，同志們干工作的勁頭不小。我們的理念是，民警與輔警以所為家，同志親，齊心干，同進(jìn)步。一視同仁，對(duì)于提升民警與輔警凝聚力、戰(zhàn)斗力尤為關(guān)鍵。每當(dāng)輔警入職、入黨入團(tuán)紀(jì)念日，所里都要組織活動(dòng)慶祝政治生日，還會(huì)邀請(qǐng)輔警家屬參加所里的警營(yíng)文化活動(dòng)。輔警與民警同考核、同考評(píng)、同公示，拉近了民警與輔警的距離，消除了身份認(rèn)同的隔閡。在輔警隊(duì)伍管理上，我們建立了“AB”角，互為補(bǔ)充，互為補(bǔ)臺(tái)。同時(shí)制定并落實(shí)輔警事假領(lǐng)導(dǎo)快批、民警主動(dòng)頂崗、全程保障輔警食宿等關(guān)愛(ài)制度，解決輔警生活上的后顧之憂。

通過(guò)一系列措施，我們所輔警的績(jī)效考核在全局同序列考核中名列前茅，輔警多人次受到縣局表彰。

貴州省桐梓縣公安局獅溪派出所方波 打造“有奔頭”的輔警隊(duì)伍

獅溪派出所是桐梓縣最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，離縣城有153公里，轄區(qū)治安情況異常復(fù)雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們所制定了二級(jí)考核制度，將全所民警和輔警分為4個(gè)小組，由輔警擔(dān)任小組長(zhǎng)，民警掛組管理。每個(gè)小組的分工不同，實(shí)行半月調(diào)度，月底總結(jié)，形成考核結(jié)果并進(jìn)行通報(bào)后，按制度發(fā)放考核金補(bǔ)貼（由政府解決資金）。每天早上8點(diǎn)半前簽到召開(kāi)派出所晨會(huì)，每半月通報(bào)考勤和工作開(kāi)展情況。定期開(kāi)展民警、輔警大講堂活動(dòng)，由民警或輔警將工作開(kāi)展過(guò)程中有創(chuàng)新或亮點(diǎn)的措施通過(guò)PPT以授課的方式進(jìn)行講解，各小組互相交流，比學(xué)趕超，共同推進(jìn)工作。調(diào)整工作輪休模式，在確保警力充足的情況下，周一到周日均有輔警調(diào)休，真正保證每月8日的休息時(shí)間。所里關(guān)心輔警成長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們多學(xué)習(xí)，多參加公務(wù)員考試和其他考試。近5年來(lái)，已從輔警隊(duì)伍中考入政府、公安及法院部門3人。（王宗倫整理）

主持人：從大家的介紹中可以看出，各地派出所在輔警管理工作中各顯神通，形成了不少富有成效的管理模式，為提升輔警戰(zhàn)斗力，促進(jìn)派出所警務(wù)工作發(fā)展，提供了有力保障。