海南省成品油出口研究

曾俏俏 賀芹

摘?要：成品油出口作為影響海南省出口貿(mào)易的主要因素之一，在海南省的國民經(jīng)濟中也占據(jù)了一個相當重要的地位，為海南省的出口創(chuàng)匯做了很大的貢獻。在當前的博鰲論壇中，提出要加大改革開放的力度，面向世界發(fā)展，提高海南省的對外開放，成品油的出口規(guī)模不斷擴大，同時有力地拉動了海南省對外貿(mào)易的發(fā)展，拓寬了成品油出口的國際市場。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;海南省;成品油出口

2017年6月6日，在經(jīng)過22小時后的運行，海南成品油通過管道首次順利運輸成功，解決了傳統(tǒng)運輸方式的運力不足，不利于環(huán)保，受制于天氣等各種問題，有力地保障了海南省油氣資源的市場優(yōu)化運行。2018年4月13日，習主席提出全面支持海南省深化改革，并將海南省打造成一個自由貿(mào)易區(qū)。越來越多人愿意購買汽車作為代步工具，越來越多人喜歡坐飛機出國旅行，成品油成了生活中必不可少的資源。由于區(qū)位優(yōu)勢，海南對南海有一定的管轄權(quán)，參與南?；氐慕ㄔO(shè)既是海南的義務(wù)，也是海南的職責。鼎力發(fā)展海南省成品油的出口貿(mào)易，不僅會拉動對外貿(mào)易的經(jīng)濟增長，也會提高海南省在國際上的知名度。

一、 海南省成品油出口現(xiàn)狀分析

（一）成品油出口總額呈現(xiàn)波動上升

下圖是海南省2009～2016年成品油出口情況。我們將這八年分成兩個階段，第一個階段是“一帶一路”倡議提出前，即2009～2012年;第二個階段是“一帶一路”倡議提出后，即2013～2016年。在第一個階段里，成品油出口額從2009年的57272萬美元到2012年的91158萬美元，在這四年的時間里，增長了33886萬美元，其平均增速為9.3%。而成品油出口額占海南省的出口總額的比重大約在30%，除了2011年的時候略低，比重為19%。在第二個階段里，成品油出口額從2013年的123333萬美元到2016年的152005萬美元，其間增長了28672萬美元，平均增速為4.7%。而在2014年成品油出口額達到最高值，為219070萬美元，相比2013年增長了95737萬美元，其比重也從2013年的33%增長到50%。隨著“一帶一路”倡議的提出，各國之間資源充分流動，海南省作為“一帶一路”倡議重要的一個環(huán)節(jié)，有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，與沿線國家的出口貿(mào)易增多，成品油出口額也隨之大幅增長。從總體上來看，海南省的成品油出口總額是呈現(xiàn)波動上升趨勢的。

（二）以煤油為主，柴油增速明顯

從“一帶一路”倡議的實施以來，海南省一直受到國家政策上的支持，博鰲論壇中也提出要深化改革開放，而其本身具有地理區(qū)位優(yōu)勢，并且日益頻繁的國際間的交往加大了貿(mào)易出口的自由化，海南省的成品油貿(mào)易出口額的增長速度高于“一帶一路”倡議提出前。

汽油、煤油、柴油的總體呈現(xiàn)增長趨勢，自2013年“一帶一路”倡議提出后，貿(mào)易額超出“一帶一路”倡議提出前。煤油自2010年以后一直占據(jù)著主導地位，出口額遠遠超出汽油和柴油的出口額，在2014年的時候貿(mào)易額達到最高值，為91301萬美元，隨后有略微的下降。2013～2016年間柴油的出口額從24422萬美元增長到56456萬美元，共增長了32034萬美元，其平均增速為14%;而汽油在2013～2016年間，從33221萬美元增長到41593萬美元，共增長了8372萬美元，其平均增速為5%。可見得，柴油在2013～2016年的平均增速遠遠高于汽油。

總的來說，海南省的成品油出口商品以煤油為主，柴油的增速明顯。現(xiàn)如今，海南省成品油市場是供大于求的，消費能力增長速度放慢，要解決產(chǎn)能過剩最重要的方式就是讓成品油出口。海南省各煉油企業(yè)應(yīng)該跟上時代的步伐，積極拓寬出口市場的國際化，增加成品油出口的力度，主要作用和意義就是可以化解現(xiàn)階段成品油產(chǎn)能過剩。

（三）出口市場較為集中

成品油在和沿線國家的出口貿(mào)易額是不斷在增加的，是海南省成品油出口貿(mào)易的很大一部分，合作伙伴也隨之面向世界，面向國際化。在2013～2016年這個階段，海上絲綢之路國家在2015年的時候成品油出口貿(mào)易最為突出，雖然在2016年，各個國家貿(mào)易額都減少許多，海南省對海上絲綢之路東南亞十一國成品油出口減少了21%，總額為13億元，仍然占據(jù)著主要地位;海南省對海上絲綢之路南非五國成品油出口總額為8.5億元，減少了3%;海南省對海上絲綢之路西亞五國的成品油出口貿(mào)易總額為8億元，增長了32%，對西亞五國的吸引力增大;同樣的，對海上絲綢之路東北非六國成品油出口額為0.2億元，增加了2%，東北非國家經(jīng)濟實力薄弱，對成品油需求小，成品油出口貿(mào)易困難。

（四）以配額管理制和加工貿(mào)易備案制度為主

在2015年的11月份，國家商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于暫時允許符合條件的煉油企業(yè)開展加工復(fù)出口成品油業(yè)務(wù)等有關(guān)問題的通知》，通知里面的內(nèi)容是達到條件的煉油企業(yè)即可申請得到成品油的出口配額，在現(xiàn)階段，我國主要在成品油出口政策方面，主要實行成品油出口配額管理制度，我國成品油出口配額是由國家商務(wù)部進行發(fā)放，因此海南省各煉油企業(yè)的配額也是由國家商務(wù)部按照每個季度進行配額發(fā)放，某季度沒有完成的量也可結(jié)轉(zhuǎn)到當年的年底使用。

二、 擴大海南省成品油出口對策

（一）提高管道運輸能力，降低出口運輸成本

管道作為一種長距離運輸液體、氣體的運輸工具，它相比于海路運輸以及陸路運輸?shù)墓愤\輸、鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢是運輸量較大，而且是連續(xù)、迅速地，并且管道運輸占地面積小，投資少，費用低。管道運輸可以省去海路運輸和陸路運輸?shù)闹修D(zhuǎn)環(huán)節(jié)，運輸?shù)臅r間也會比較短，從而可以減少運輸成本。在油氣運輸上，管道運輸有著其獨特的優(yōu)勢：1. 輸送期間平穩(wěn)、連續(xù);2. 安全，成品油在公路運輸和鐵路運輸中都有較大的危險性;3. 保證質(zhì)量，在管道運輸中是一個密封的狀態(tài)，成品油也不會受到空氣的影響揮發(fā)。海南在2017年時才正式實現(xiàn)了成品油管道運輸，因此管道運輸環(huán)節(jié)還不夠完善，運輸能力也有待加強。降低出口運輸成本，即降低物流成本可以促進海南省成品油的出口貿(mào)易額的增加和對外貿(mào)易。

（二）淘汰落后的產(chǎn)能，提高成品油的儲備量

隨著人們對環(huán)境保護意識的不斷增加，一些對環(huán)境污染小的新能源收到了人們的喜愛，新能源的汽車也出現(xiàn)在市場上，而傳統(tǒng)的能源汽車如柴油汽車等在慢慢遭到淘汰。海南已經(jīng)建好的煉廠應(yīng)該淘汰那些落后的小煉廠，特別是對環(huán)境污染大的，高污染高排放不利于長期的發(fā)展。要把握好產(chǎn)品氣液比、柴汽比等指標，做好對未來成品油市場的預(yù)測。產(chǎn)能過剩的另一個重要手段就是要提高成品油的儲備量，因此要多建立一些成品油儲備倉庫，這樣就可以幫助各個企業(yè)對成品油的出口進行調(diào)控，當遇到成品油出口的旺季則可以增加銷售量，淡季便可以增加成品油的儲量，可以保障海南省成品油的供應(yīng)以及成品油價格的平穩(wěn)，不會時高時低。海南省成品油儲備倉庫的建立發(fā)展還是比較緩慢的，而產(chǎn)能過剩也已經(jīng)非常明顯，所以要加快制定關(guān)于成品油儲備建設(shè)的方法和制度以滿足成品油生產(chǎn)企業(yè)以及市場上對成品油快速增長的需求。

（三）及時改動成品油出口政策，實時監(jiān)控市場

無論是國外市場還是國內(nèi)市場，出口配額制的實行致使企業(yè)無法隨時做好準備，跟上國際步伐。市場需求變化是不能做到準確的預(yù)測的，因此也不能實行固定的成品油出口政策，使企業(yè)缺乏了靈活性。因此要改進成品油出口配額管理制度，在一定程度下放開成品油出口的數(shù)量以及成品油出口結(jié)構(gòu)的限制，市場是一只無形的手，增加企業(yè)的靈活性以及應(yīng)變能力，不要過多地去限制和監(jiān)管，并且還要簡化成品油出口流程，減少時間成本，要根據(jù)市場變化適時調(diào)整政策，包括對成品油出口的數(shù)量以及結(jié)構(gòu)的管理。同時，為了防止市場需求變化過快對出口成品油企業(yè)的沖擊，無論是政府的監(jiān)管部門、成品油出口的企業(yè)以及煉油企業(yè)都要做好對市場的預(yù)測，定期開展會議，對市場進行預(yù)測，從而得出結(jié)論，并針對眼下市場變化做出相應(yīng)的方案和調(diào)整政策，推動海南省成品油出口的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）把握“一帶一路”倡議機會，開拓國際市場

海南省成品油在對外貿(mào)易的過程中碰到了出口市場集中的問題，“一帶一路”倡議的提出意味著對外開放的實現(xiàn)，也順應(yīng)了時代的發(fā)展，自“一帶一路”倡議提出后，海南省的成品油貿(mào)易額不斷在增加，與“一帶一路”倡議沿線國家的貿(mào)易往來也不斷再增加。海南省應(yīng)抓住此次機遇，充分利用海南作為絲綢之路的重要節(jié)點位置以及優(yōu)惠政策，加大對亞歐非等國家的成品油出口，開拓國際市場。這樣做的好處：1. 緩解成品油產(chǎn)能過剩;2. 促進成品油的出口貿(mào)易，從而帶動海南省經(jīng)濟發(fā)展;3. 提高海南省成品油在對外貿(mào)易中的競爭力。不斷全球化的今天，不僅僅是政策上要變，思想上也要加以改變，各企業(yè)目光不能在只是集中在之前有過貿(mào)易往來的國家，而是要努力去開拓新的貿(mào)易國家，這樣才有利于企業(yè)自身的發(fā)展。

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作者簡介：曾俏俏，賀芹，三亞學院，財經(jīng)學院，海南三亞。