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      試論城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的社會保障問題研究

      2019-09-10 11:43:18周詩珣
      新教育論壇 2019年5期
      關(guān)鍵詞:城市化社會保障農(nóng)民工

      周詩珣

      摘要:中國農(nóng)民工是規(guī)模非常龐大的群體,也是一個(gè)非常重要而又特殊的群體,他們的社會保障問題關(guān)乎著我國民生重大問題,一直都受到了社會的廣泛關(guān)注與關(guān)心。在城市化中,農(nóng)民工的社會保障問題出現(xiàn)比較多,很多問題難以解決。文章主要從土地保障功能,家庭保障功能,農(nóng)民工心理健康問題,醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)民工各項(xiàng)技能培訓(xùn)進(jìn)行了較為詳盡的研究,并針對所存在的問題提出了自己的對策。

      關(guān)鍵詞:城市化;農(nóng)民工;社會保障

      一、城市化進(jìn)程中農(nóng)民工社會保障問題的現(xiàn)狀

      (一)農(nóng)村土地保障功能的逐步弱化

      我國農(nóng)民工普遍存在農(nóng)村耕地過少的情況,只能維持基本的溫飽問題,很難因農(nóng)致富過上小康社會生活,很少有形成規(guī)模化和機(jī)械化,所以農(nóng)業(yè)給農(nóng)民的收益比較小,只能解決基本的溫飽問題,并不能帶動農(nóng)民發(fā)家致富。農(nóng)民外出務(wù)工的原因基本都是務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)利潤過低,難以維持家庭更好的生活。農(nóng)村各種成本逐年提高,農(nóng)民生產(chǎn)要素上漲明顯,農(nóng)民工子女上學(xué)成本在增加較多,各種生活只出過多,收入過于單一,所以只能外出務(wù)工增加收入,緩解生活壓力,更好的生活。

      (二)農(nóng)民工的維權(quán)機(jī)制不健全

      農(nóng)民工是我國一個(gè)比較特殊的弱勢群體,雖然在城市工作和生活,其基本權(quán)益很難得到保障,由此引發(fā)了很多社會問題。農(nóng)民工工資拖欠問題較為普遍,各地農(nóng)民工討薪悲劇頻發(fā),牽動著社會各界的廣泛關(guān)注。少數(shù)無良企業(yè)和個(gè)人故意拖欠,有的甚至很難追討,其間也出現(xiàn)過很多討薪難的悲劇,很大程度上損害了農(nóng)民工的權(quán)益。有的農(nóng)名工因?yàn)樽酚懝べY被打傷打殘的也不少,這也給農(nóng)民工家庭和農(nóng)民工心理造成了巨大的傷害,無法彌補(bǔ)。社會維權(quán)機(jī)制不健全,導(dǎo)致農(nóng)民工投訴無門,無法及時(shí)追回自己的正當(dāng)利益,亟待建設(shè)完善的維權(quán)機(jī)制,人性化的機(jī)制,能為弱勢群體提供幫助的機(jī)制。

      (三)農(nóng)民工社會保障體制急需完善

      我國城市化的不斷進(jìn)步,農(nóng)民工社會保障問題也越來越復(fù)雜,牽動著社會各界的心。許多農(nóng)民工沒有社會保障,也對社會保障體制了解比較少。農(nóng)村對社會保障體制的宣傳講解不夠,導(dǎo)致農(nóng)民工對社會保障體制存在理解誤區(qū),農(nóng)民工參加社會保率較低,而多數(shù)農(nóng)民工都選擇的是工傷保險(xiǎn),投保較為單一,其他保險(xiǎn)投入太少,不平衡。

      二、城市化進(jìn)程中農(nóng)民工社會保障問題的措施

      (一)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),減少農(nóng)民工流動

      發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)能夠較好地帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能夠有效的解決這一存在的問題。我們可以從兩個(gè)方面看待這一問題。

      第一,努力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展。發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),有利于緩解大城市壓力,可以創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,留住農(nóng)民工就地就業(yè),并且可以很好的帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式多樣化。建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,也能有效帶動就業(yè),增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)工業(yè)用地充足,有利于工業(yè)規(guī)模化發(fā)展,加之政策的扶持,可以加速城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展,帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      第二,發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有利于減少農(nóng)民工地域流動。這樣能夠充分發(fā)揮了農(nóng)民工的作用,既能兼顧到家庭和諧和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,又能緩解了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的留守兒童問題和贍養(yǎng)老人等社會問題。農(nóng)名工地域間流動的減少有利于緩解大城市壓力,給城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展留下人力資源,給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了保障,一舉多得。

      (二)構(gòu)建社會信息平臺,暢通利益訴求渠道

      農(nóng)民工利益維權(quán)機(jī)制不健全,很多農(nóng)民工社會保障問題較為突出。為了解決這些突出的問題,政府和社會各界組織需要積極構(gòu)建科學(xué)的信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建社會信息平臺我們可以從兩個(gè)方面去做:

      一是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和媒體的宣傳和疏導(dǎo)作用,及時(shí)更新農(nóng)民工生存與發(fā)展?fàn)顩r,積極引導(dǎo)農(nóng)民工就業(yè),密切關(guān)注農(nóng)民工的維權(quán)問題,積極配合農(nóng)民工維權(quán),維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

      二是進(jìn)一步完善服務(wù)農(nóng)民工的信息篩選機(jī)制,積極向有關(guān)企業(yè)發(fā)送農(nóng)民工就業(yè)信息,讓農(nóng)民工能夠及時(shí)上崗就業(yè),提高農(nóng)民工的就業(yè)效率和質(zhì)量。完善農(nóng)民工就業(yè)篩選機(jī)制,有利于農(nóng)民工積極有效的發(fā)揮其工作能力,提高自身收入,減少不必要的麻煩。就業(yè)效率的提高,很可以很好的解決我們就業(yè)問題,可以有效提高農(nóng)民工就業(yè)幸福度。

      (三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,落實(shí)社會保障機(jī)制

      我國長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制對社會保障機(jī)制的影響非常深遠(yuǎn)的,社會保障機(jī)制存在的缺陷有目共睹,亟待完善的地方比較多,就社會保障機(jī)制可以從三個(gè)方面去完善和落實(shí)。

      一是要改革戶籍體制,社保的異地轉(zhuǎn)移制度需要完善落實(shí),切實(shí)的替農(nóng)民工辦實(shí)事,解決農(nóng)民工基本生活生存方面的問題。農(nóng)民工子女上學(xué)的問題困難很多,需要我們改革社會戶籍體制,切實(shí)解決農(nóng)民工子女的教育問題,讓農(nóng)民工子女享受平等的教育資源。改善我國戶籍制度可以有效的解決農(nóng)民工看病難,看病貴等問題,讓農(nóng)民工享受公平的醫(yī)療資源,不讓農(nóng)民工被城市醫(yī)療拒之門外,讓城市人和農(nóng)村人享受公平的醫(yī)療設(shè)施。

      二是加大新農(nóng)村建設(shè)的投入,做好新農(nóng)村建設(shè)工作。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)比較浩大的工程,需要社會各界的幫助和支持,更多的是需要社會各界的理解。建設(shè)好新農(nóng)村,可以有效的提高農(nóng)民工幸福感,有效緩解城鄉(xiāng)矛盾,減少各種矛盾。新農(nóng)村建設(shè),對改善農(nóng)村生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)有著極為重要的作用,對農(nóng)村進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和科學(xué)的建設(shè),有利于緩解農(nóng)民內(nèi)部矛盾,增進(jìn)鄰里和睦,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,也為農(nóng)村提供了更為廣闊的創(chuàng)業(yè)機(jī)會,也是我國的農(nóng)村發(fā)展的重要目標(biāo)。

      三是做好農(nóng)民工生存與發(fā)展遇到問題的預(yù)警機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題,防微杜漸。預(yù)警對于我們政府的重要應(yīng)當(dāng)引起高度重視,不能聽之任之,要確保問題能夠得到有力落實(shí)。農(nóng)民工很多問題具有較強(qiáng)的突發(fā)性,不穩(wěn)定性,如果能夠及時(shí)根據(jù)預(yù)警情況作出快速反應(yīng)就可以解決很多不必要的事情發(fā)生,也可以有效的提高政府辦事的效率和效果。做好農(nóng)民工預(yù)警機(jī)制可以在一定程度上化解社會矛盾,避免釀成悲劇,造成慘禍。完善農(nóng)民工預(yù)警機(jī)制,也可以為農(nóng)民工社會保障問題帶來突破口,指引正確的方向,少走彎路。

      三、小結(jié)

      我國農(nóng)民工社會保障所遇到的問題非常多,尋找更多的有力措施解決是我們社會各界的共同目標(biāo)。我們不能否定這些社會保障改革帶來的巨大成果,政府也在積極努力解決各種社會保障問題,我們有目共睹,值得我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。雖然有很多難題還沒有攻破,但是我們一直在努力改變,尋求有利于農(nóng)民工的社會保障體系,值得我們各界的認(rèn)可,也需要我們社會各界的積極幫助和理解。改革肯定不是一蹴而就,需要很長的過程,農(nóng)民工應(yīng)該要相信政府能夠妥善解決問題,對政府工作多一份理解相當(dāng)必要。革命尚未成功,同志任需努力。所以,我們當(dāng)然要立足于國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來對待農(nóng)民工的社會問保障的各種問題,積極嘗試各種有利措施。

      參考文獻(xiàn):

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