“一帶一路”新型智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題及策略研究

趙豪邁

摘要：[目的/意義]面向“一帶一路”倡議需求，為了推進(jìn)“一帶一路”智庫(kù)信息資源建設(shè)，亟需采取正確的信息資源開(kāi)發(fā)策略。[方法/過(guò)程]我國(guó)“一帶一路”智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)仍處于初級(jí)階段，尚未建立起“一帶一路”新型智庫(kù)信息資源服務(wù)體系，形成有效的共建共享機(jī)制。[結(jié)果/結(jié)論]通過(guò)加強(qiáng)整體規(guī)劃，堅(jiān)持政策導(dǎo)向，注重信息資源的積累與整合，積極組建智庫(kù)合作信息聯(lián)盟，推進(jìn)“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以加強(qiáng)“一帶一路”新型智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)，保障智庫(kù)信息情報(bào)需求。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 新型智庫(kù)? 信息資源開(kāi)發(fā)

分類號(hào)：G203

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.05.07

智庫(kù)（think tank）作為公共政策研究機(jī)構(gòu)，因?yàn)槠鋮⑴c公共政策研究分析，促進(jìn)政府決策科學(xué)化，在現(xiàn)代國(guó)家治理體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)前在“一帶一路”大背景下，我國(guó)正在積極建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，以新型智庫(kù)建設(shè)助推“一帶一路”倡議。

1? “一帶一路”新型智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)概述

“一帶一路”作為國(guó)際合作倡議，是中國(guó)新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放融入全球發(fā)展的重大國(guó)際部署，是中國(guó)與絲路沿線國(guó)家之間通過(guò)“五通”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)睦鄰友好、共建國(guó)際命運(yùn)共同體的重大戰(zhàn)略舉措。目前 “一帶一路”研究急需得到中國(guó)特色新型智庫(kù)的有力支持，以達(dá)到預(yù)期目的。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，我國(guó)“一帶一路”新型智庫(kù)在信息資源開(kāi)發(fā)方面雖然取得了一些成績(jī)，發(fā)揮了智庫(kù)在“一帶一路”合作中的部分作用，但我國(guó)智庫(kù)在信息資源開(kāi)發(fā)方面還存在諸多問(wèn)題?！耙粠б宦贰敝菐?kù)需要全面的“一帶一路”相關(guān)信息資源的支撐和保障[1]。為了推進(jìn)“一帶一路”智庫(kù)信息資源建設(shè)，亟需采取正確的“一帶一路”新型智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)策略。

2? “一帶一路”新型智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)智庫(kù)的國(guó)際地位逐年提升[2]，“一帶一路”智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)取得了很大的成績(jī)，且呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但從整體來(lái)看，我國(guó)“一帶一路”智庫(kù)信息資源建設(shè)仍處于初級(jí)階段，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

2.1? 信息資源開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃缺失

當(dāng)前我國(guó)“一帶一路”智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)從國(guó)家層面來(lái)看，還缺乏頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，雖然國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了宏觀建設(shè)要求，但在地方層面缺少規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則的支持，導(dǎo)致智庫(kù)信息孤島現(xiàn)象非常突出，新型智庫(kù)的“中國(guó)特色”難以體現(xiàn)和落實(shí)。平臺(tái)和信息資源建設(shè)華而不實(shí)，規(guī)模和信息深度不足，專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)付之闕如[3]。一方面信息資源重復(fù)建設(shè)，共建共享不夠，另一方面，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，信息資源建設(shè)存在空白點(diǎn)?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)與使用者需求的磨合度還不夠，綜合數(shù)據(jù)庫(kù)多、專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)少，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，面向政府的數(shù)據(jù)庫(kù)多、面向企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)少，“一帶一路”信息采集分析系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等相對(duì)滯后于需求，“一帶一路”國(guó)際信息資源整合度較差[4]，智庫(kù)信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，開(kāi)放合作的開(kāi)發(fā)機(jī)制尚未建立起來(lái)，還不能滿足智庫(kù)研究實(shí)踐的需要。

2.2? 智庫(kù)對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)重視度不夠

目前，我國(guó)智庫(kù)整體來(lái)看對(duì)“一帶一路”信息資源的開(kāi)發(fā)利用的重視度還不夠，存在重專家重硬件、輕資源輕軟件、重建設(shè)輕應(yīng)用等情況。從資金投入情況來(lái)看，大部分智庫(kù)信息資源建設(shè)的資金都投到了硬件設(shè)備上，或者購(gòu)買(mǎi)商用數(shù)據(jù)庫(kù)上，而投資到專題信息采集、分析、深加工上的資金很少，造成購(gòu)置的信息資源數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、針對(duì)性弱、資源供給與需求之間不平衡。隨著我國(guó)“一帶一路”的逐步推進(jìn)，智庫(kù)對(duì)“一帶一路”信息資源的需求日益增加，而政府機(jī)構(gòu)、公共部門(mén)、高校、企業(yè)、智庫(kù)等普遍對(duì)“一帶一路”智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)的重視度不夠，投入力度不足，造成“一帶一路”建設(shè)所需的信息資源嚴(yán)重短缺。從開(kāi)發(fā)利用情況來(lái)看，目前“一帶一路”信息資源開(kāi)發(fā)的所有權(quán)、準(zhǔn)入條件、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、共享利用等方面還不清晰，信息資源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)不積極，商業(yè)應(yīng)用運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足。此外，“一帶一路”智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)的種類、范圍有限，整體上還未形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，我國(guó)“一帶一路”智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制還未健全，供求機(jī)制、使用機(jī)制還有待完善。另外，我國(guó)現(xiàn)代智庫(kù)建設(shè)起步時(shí)間較晚，信息資源開(kāi)發(fā)存在不連續(xù)、不系統(tǒng)、碎片化等問(wèn)題[5]，信息資源建設(shè)質(zhì)量不高。

2.3? 新型智庫(kù)對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不到位

目前“一帶一路”倡議的推進(jìn)速度雖“超出預(yù)期”，但仍處于“爬坡過(guò)坎”階段，有許多問(wèn)題需要研究解決。零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)袁岳指出，我國(guó)的很多智庫(kù)普遍存在“個(gè)體操作模式”的特點(diǎn)，和西方國(guó)家所說(shuō)的智庫(kù)有很大不同[6]。基本上沒(méi)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)作支撐，也缺少對(duì)實(shí)際情況的了解，研究針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)于“一帶一路”，迎合跟風(fēng)多，真知灼見(jiàn)少。之所以出現(xiàn)這種情況，缺乏信息資源支撐是問(wèn)題的關(guān)鍵，研究多局限于專家們熟悉的領(lǐng)域和所掌握的局部信息，議題設(shè)計(jì)能力不足，“一帶一路”作為一個(gè)新課題，需要更為深入的研究，深入研究需要更為全面的信息支持，而現(xiàn)有的信息資源支撐不夠，導(dǎo)致研究問(wèn)題的深度和針對(duì)性還很不到位[7]?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要更加專業(yè)的智庫(kù)研究。

2.4? 新型智庫(kù)信息資源服務(wù)體系尚未形成

鑒于“一帶一路”的特殊性，“一帶一路”智庫(kù)信息資源必須聯(lián)合國(guó)內(nèi)外有條件的智庫(kù)共同參與建設(shè)，共同構(gòu)建“一帶一路”智庫(kù)信息服務(wù)保障體系。經(jīng)過(guò)近5年的建設(shè)，“一帶一路”智庫(kù)信息服務(wù)平臺(tái)在軟硬件平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、數(shù)字資源建設(shè)與數(shù)字信息服務(wù)等多個(gè)方面均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，一些內(nèi)容較為豐富、有一定覆蓋面的“一帶一路”信息服務(wù)平臺(tái)初步形成。但由于缺乏信息服務(wù)體系的總體規(guī)劃，“一帶一路”智庫(kù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，覆蓋全國(guó)的智庫(kù)信息資源服務(wù)體系尚未確立，面向一線研究者的服務(wù)模式尚在探索，無(wú)法滿足“一帶一路”用戶信息服務(wù)的需求。信息資源多為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主的大數(shù)據(jù)關(guān)注度還不夠。另外，從上述“一帶一路”信息資源整體看來(lái)，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)居多，面向大數(shù)據(jù)的信息資源偏少，且存在重藏（收集）輕用（分析工具）的傾向。盡管如此，這些基本建成或者正在建設(shè)的“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和各類型數(shù)字資源庫(kù)，為“一帶一路”智庫(kù)信息資源建設(shè)奠定了良好開(kāi)局。

2.5? 智庫(kù)與政府間的聯(lián)系渠道不暢通

智庫(kù)是政府的“第四部門(mén)”，與政府關(guān)系密切，其產(chǎn)品的最大需求也來(lái)自政府，特別是舉全國(guó)力量推動(dòng)的“一帶一路”倡議，尤其需要智庫(kù)與政府的密切聯(lián)系?！耙粠б宦贰睘樾滦椭菐?kù)參與政府決策提供了絕好的良機(jī)。另外，政府控制了整個(gè)社會(huì)信息資源的80%，智庫(kù)信息資源的絕大部分也來(lái)自于政府。發(fā)達(dá)國(guó)家政府十分重視給予本國(guó)智庫(kù)以信息上的扶持。美國(guó)中央情報(bào)局（Central Intelligence Agency，CIA，簡(jiǎn)稱中情局）作為美國(guó)最重要的情報(bào)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)雖然是為總統(tǒng)及其團(tuán)隊(duì)提供情報(bào)分析業(yè)務(wù)，維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全，但美國(guó)中情局也與其他機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)信息資源，并將解密信息提供給公眾和相關(guān)學(xué)者進(jìn)行研究，以發(fā)揮情報(bào)的最大價(jià)值[8]。但目前就我國(guó)來(lái)看，智庫(kù)和政府的關(guān)系處于“疏離”狀態(tài)，政府決策鏈中缺乏智庫(kù)的參與，智庫(kù)的研究成果極少能夠及時(shí)到達(dá)決策者。智庫(kù)也很難得到來(lái)自于政府及駐外機(jī)構(gòu)的第一手信息，智庫(kù)對(duì)接政府信息資源的渠道極不暢通，智庫(kù)研究成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率不高。

2.6? 信息資源開(kāi)發(fā)的跨國(guó)合作不夠

“一帶一路”涉及沿線多個(gè)國(guó)家，由于國(guó)情條件存在巨大差異，各國(guó)政府的關(guān)切和利益訴求差異巨大，如何把千差萬(wàn)別的訴求凝聚為多邊合作的共識(shí)，就需要充分匯集專家、學(xué)者、公民、企業(yè)、官員、媒體等多方智慧、發(fā)揮群策群力作用，共同開(kāi)發(fā)“一帶一路”國(guó)際和國(guó)別信息資源?！啊粠б宦贰畔?lái)源分散、語(yǔ)種多樣、類型復(fù)雜、主體多元，其整合并非易事”[9]。通過(guò)建立各種智庫(kù)協(xié)會(huì)或者智庫(kù)信息服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)智庫(kù)之間開(kāi)展合作研究，有助于凝聚共識(shí)，縮小分歧。然而，現(xiàn)實(shí)中由于體制機(jī)制限制、語(yǔ)言障礙、建設(shè)理念等種種原因，相關(guān)國(guó)家在交流合作和開(kāi)展“一帶一路”跨國(guó)合作研究方面的力度還不夠，智庫(kù)信息資源的跨國(guó)合作還存在較多困難，不能夠很好地鼓勵(lì)智庫(kù)就有關(guān)專題積累信息資源，開(kāi)展具有國(guó)際視野的前瞻性研究。

因此，建立覆蓋全國(guó)智庫(kù)的“一帶一路”新型智庫(kù)信息資源服務(wù)體系，形成有效的共建共享機(jī)制，推動(dòng)“一帶一路”新型智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。

3? “一帶一路”新型智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)策略

3.1? 加強(qiáng)整體規(guī)劃，堅(jiān)持政策導(dǎo)向

3.1.1? 加強(qiáng)國(guó)家層面對(duì)新型智庫(kù)信息資源建設(shè)的整體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)? “一帶一路”作為我國(guó)重大國(guó)際合作倡議，充滿了挑戰(zhàn)和不確定性，而從當(dāng)前學(xué)術(shù)界和媒體對(duì)于“一帶一路”的認(rèn)知上，尚存在著巨大的不足和隱患，反映在“一帶一路”研究上，則表現(xiàn)為能力不足和創(chuàng)新不強(qiáng)，決策參考和思想保障作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。近年來(lái)，“一帶一路”信息資源和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)雖然從無(wú)到有，取得了一定的成績(jī)，但還存在上文中提到的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能得到有效解決，就不利于“一帶一路”信息資源建設(shè)和新型智庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前亟需加強(qiáng)“一帶一路”智庫(kù)信息資源的整體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，并在整體規(guī)劃的前提下，分工協(xié)作，發(fā)揮好官方智庫(kù)、準(zhǔn)官方智庫(kù)、高校智庫(kù)與民間智庫(kù)等不同類型智庫(kù)的作用，明確信息資源建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”智庫(kù)信息資源建設(shè)的多樣化。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)正確協(xié)調(diào)處理好各種不同類型智庫(kù)之間的關(guān)系，加強(qiáng)智庫(kù)信息資源建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，注重對(duì)各種智庫(kù)的綜合引導(dǎo)和政策扶持工作，以發(fā)揮各類“一帶一路”智庫(kù)在資源建設(shè)中的作用。我國(guó)應(yīng)把“一帶一路”信息資源建設(shè)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，把“一帶一路”信息資源建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位。“一帶一路”信息資源建設(shè)不但要關(guān)注現(xiàn)代信息資源，還要重視近代和古代文獻(xiàn)信息資源的整理工作。當(dāng)前對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家官方信息、發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)、投資政策、海關(guān)政策、金融外匯市場(chǎng)狀況、官方民間商貿(mào)往來(lái)狀況等信息的采集，尤顯重要和緊迫[10]。對(duì)這些信息資源，要加強(qiáng)梳理，全面整合，做好上述信息資源的開(kāi)發(fā)工作，推進(jìn)“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐。

3.1.2? 要堅(jiān)持政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)與政府良性互動(dòng)

“一帶一路”新型智庫(kù)信息資源的總量雖呈不斷上升的趨勢(shì)，信息資源的質(zhì)量不斷提高，并在智庫(kù)建設(shè)中日益發(fā)揮重要作用，但由于智庫(kù)信息資源建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，管理體制屬地化、部門(mén)化、功利化，不可避免地造成各類智庫(kù)小而多，整體實(shí)力不強(qiáng)，信息資源分散，研究與需求結(jié)合不緊密等問(wèn)題。需要加強(qiáng)引導(dǎo)，采取有效政策和積極措施予以推動(dòng)。

從宏觀層面上來(lái)說(shuō)，在“一帶一路”新型智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，首先要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)“一帶一路”信息資源開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃和支持力度，增加政策性國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃，充分利用國(guó)家重大項(xiàng)目、國(guó)家科技計(jì)劃、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目、國(guó)家出版基金等，加大對(duì)“一帶一路”信息資源建設(shè)類項(xiàng)目的支持。同時(shí)，積極推動(dòng)政府決策與智庫(kù)研究的良性互動(dòng)，政府對(duì)智庫(kù)主動(dòng)開(kāi)放政府控制的信息，通過(guò)信息簡(jiǎn)報(bào)形式加強(qiáng)政府與智庫(kù)之間的信息溝通，及時(shí)了解政府決策咨詢需求，支持智庫(kù)開(kāi)展前瞻性研究。建立智庫(kù)成果信息報(bào)送機(jī)制，提高智庫(kù)研究成果的政策轉(zhuǎn)化率，把智庫(kù)納入政府決策工作鏈條。同時(shí)，政府也是智庫(kù)信息的主要來(lái)源，要加強(qiáng)政府信息公開(kāi)力度，不但要嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》主動(dòng)公開(kāi)政府信息，還要對(duì)新型智庫(kù)需要的政府信息，設(shè)計(jì)對(duì)接渠道，在不損害公共利益的前提下，供智庫(kù)優(yōu)先利用。尤其要注意發(fā)揮我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家駐外使館的信息終端作用，協(xié)調(diào)相關(guān)合法信息的采集開(kāi)發(fā)利用工作，滿足“一帶一路”建設(shè)信息需求。在政府與沿線國(guó)家的合作協(xié)議中，要明確相關(guān)信息資源共建共享利用條款，擴(kuò)大對(duì)沿線國(guó)家的信息資源采集力度。

3.1.3? 圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，營(yíng)造智庫(kù)良好發(fā)展環(huán)境

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》中，提出要努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供智力支撐。中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)得到了越來(lái)越高的重視。

西方重要智庫(kù)的成立多由于特殊的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需求，因而其信息資源建設(shè)都以研究項(xiàng)目為導(dǎo)向。例如，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的服務(wù)模式是項(xiàng)目制，即把項(xiàng)目作為開(kāi)展培訓(xùn)的基本單位，如立法國(guó)會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、公共領(lǐng)導(dǎo)力資格項(xiàng)目等。這種項(xiàng)目制具有系統(tǒng)性、靈活性、多元性的特點(diǎn)。項(xiàng)目制取代會(huì)議制的意義在于培訓(xùn)服務(wù)由粗放、隨意轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、專業(yè)。布魯金斯學(xué)會(huì)的項(xiàng)目制培訓(xùn)已經(jīng)日益成熟，形成多種類型、多種層次的服務(wù)模式。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的館藏信息資源基本都是以研究項(xiàng)目為導(dǎo)向的，這種對(duì)研究項(xiàng)目權(quán)威性信息資源的絕對(duì)占有，確保了其在智庫(kù)相關(guān)領(lǐng)域研究的核心競(jìng)爭(zhēng)力[11]。我國(guó)要為“一帶一路”新型智庫(kù)研究創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，包括政策支持環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和寬松輿論環(huán)境。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)然包括國(guó)際智庫(kù)之間的競(jìng)爭(zhēng)，政府在政府咨詢項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，一方面要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)招標(biāo)，代替簡(jiǎn)單撥款制度，另一方面要適當(dāng)傾斜，擇優(yōu)鼓勵(lì)我國(guó)一流智庫(kù)積極承接政府項(xiàng)目，開(kāi)展重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究。政府應(yīng)對(duì)智庫(kù)的觀點(diǎn)持兼容并包的態(tài)度，允許智庫(kù)自由開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流、發(fā)表研究成果。

智庫(kù)要注意面向問(wèn)題加強(qiáng)前瞻性研究，強(qiáng)化研究成果落地率和轉(zhuǎn)化率，重視實(shí)地調(diào)研，提升研究的針對(duì)性和可行性，切忌脫離實(shí)際的主觀臆斷，把智庫(kù)變成“紙庫(kù)”。因此“一帶一路”新型智庫(kù)信息資源建設(shè)，要瞄準(zhǔn)“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)需要，既為決策層建言獻(xiàn)策，又能整合各種信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮公共外交作用，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家共同發(fā)展。

3.2? 注重信息資源的積累與整合

信息資源和情報(bào)技能是智庫(kù)的基礎(chǔ)能力建設(shè)范疇，但我國(guó)智庫(kù)目前對(duì)信息資源和信息情報(bào)能力建設(shè)普遍重視不夠，智庫(kù)對(duì)情報(bào)人才的吸引和培養(yǎng)沒(méi)有得到重視，智庫(kù)缺乏高效、持續(xù)的情報(bào)收集和分析系統(tǒng)。因此在“一帶一路”新型智庫(kù)的建設(shè)過(guò)程中，要特別重視信息資源的積累與整合。

3.2.1? 多渠道獲取資源，加強(qiáng)信息資源建設(shè)? 智庫(kù)是知識(shí)密集型行業(yè)，信息資源在智庫(kù)運(yùn)營(yíng)中起關(guān)鍵性作用。智庫(kù)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息的加工、整理、分析、提煉，形成有洞察力的建議和參考方案。因此，智庫(kù)對(duì)信息資源的知識(shí)轉(zhuǎn)化能力是智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲得全面準(zhǔn)確的信息資源是智庫(kù)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

“一帶一路”倡議提出以后，我國(guó)“一帶一路”智庫(kù)如雨后春筍，不斷出現(xiàn)在公眾視野，其中既有政府的智庫(kù)、企業(yè)或高校聯(lián)合組建的智庫(kù)，也有民間智庫(kù)和社會(huì)智庫(kù)，它們各具特色和優(yōu)勢(shì)。如中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院、中國(guó)與全球化智庫(kù)一帶一路研究所、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院、盤(pán)古智庫(kù)、察哈爾學(xué)會(huì)等國(guó)內(nèi)比較著名的智庫(kù)。但在國(guó)內(nèi)“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，卻鮮有這些智庫(kù)的身影，這說(shuō)明我國(guó)智庫(kù)對(duì)信息資源建設(shè)還沒(méi)有從思想意識(shí)上給予足夠的重視。

智庫(kù)信息資源的來(lái)源當(dāng)今已經(jīng)非常多樣。除了傳統(tǒng)圖書(shū)文獻(xiàn)信息、商用數(shù)據(jù)庫(kù)、政府公開(kāi)信息外，公共信息資源還是智庫(kù)的主要信息來(lái)源，公共圖書(shū)館、高校、科研院所都是公共信息服務(wù)單位，可以提供大量的公共信息資源。各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)中介組織和信息咨詢機(jī)構(gòu)等民間組織也可以提供大量可資利用的信息資源。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，智庫(kù)的信息資源更為多樣，甚至可以與公司尤其是互聯(lián)網(wǎng)公司合作獲取比較隱秘的信息資源。高校圖書(shū)館一般都擁有悠久的歷史，對(duì)專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情有獨(dú)鐘。智庫(kù)研究人員可以查閱這些館藏文獻(xiàn)，探查、了解歷史真相，成為智庫(kù)科研人員開(kāi)展研究的重要文獻(xiàn)依據(jù)。因此，高端的智庫(kù)一般都會(huì)建有自己的各類專題數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)擁有國(guó)際性的溝通網(wǎng)絡(luò)[2]。

“一帶一路”智庫(kù)可以從地方、高校的圖書(shū)館、檔案館，以及綜合各類在建的“一帶一路”相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取資源。國(guó)內(nèi)信息資源采集時(shí)，不僅局限于本地區(qū)的各類資源，也可通過(guò)訂購(gòu)、交換等方式，或采用智庫(kù)聯(lián)盟、資源共享的形式來(lái)獲取信息資源。國(guó)外信息來(lái)源可以從各相關(guān)國(guó)家智庫(kù)官網(wǎng)、國(guó)外專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及國(guó)外專業(yè)圖書(shū)、報(bào)刊、政府官方出版物、統(tǒng)計(jì)報(bào)告中獲取，也可通過(guò)田野調(diào)查獲取國(guó)外“一帶一路”有關(guān)第一手資料。

3.2.2? 采集優(yōu)質(zhì)信息資源，注重信息的過(guò)濾、分類和整合? 智庫(kù)信息資源的積累、過(guò)濾、分類和整合是一個(gè)挑戰(zhàn)。國(guó)際上對(duì)信息資源進(jìn)行持續(xù)積累和整合比較有代表性的智庫(kù)是美國(guó)的胡佛戰(zhàn)爭(zhēng)、革命與和平研究所（The Hoover Institution on War，Revolution，and Peace，簡(jiǎn)稱胡佛研究所），該所以針對(duì)新歷史事件持續(xù)收集積累相關(guān)文獻(xiàn)檔案資料而聞名[12]。美國(guó)蘭德公司尤其重視信息資源的采集，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力和巨額投資，建設(shè)了多個(gè)大型專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，配備有專業(yè)數(shù)據(jù)分析人員，為研究人員提供了充分的信息支撐。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)非常重視全球視野調(diào)查研究，要求專家在出訪中隨時(shí)記錄相關(guān)信息，出訪后必須提交“旅行報(bào)告”，為日后的研究和咨詢積累有價(jià)值的信息。國(guó)際著名智庫(kù)都非常重視智庫(kù)信息資源的積累，因?yàn)檫@些智庫(kù)深知，能否得到準(zhǔn)確、全面的信息是智庫(kù)的重要能力之所在。為了使自己的研究始終處于前沿位置，智庫(kù)需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展變化不斷做出適應(yīng)性反應(yīng)，不斷面對(duì)新領(lǐng)域、新課題[13]。

在采集信息資源時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持全面性、針對(duì)性、時(shí)效性、選擇性、協(xié)調(diào)性、需求性、互補(bǔ)性、有效性的原則?！耙粠б宦贰钡膬?yōu)質(zhì)信息資源不僅存在于高校和地方的圖書(shū)館、檔案館中，現(xiàn)存的一些有關(guān)“一帶一路”綜合數(shù)據(jù)庫(kù)與特色數(shù)據(jù)庫(kù)也能為我們提供豐富的網(wǎng)絡(luò)資源。它們的側(cè)重點(diǎn)各不相同，如列國(guó)志數(shù)據(jù)庫(kù)有豐富的國(guó)內(nèi)外精品圖書(shū)資源，注重對(duì)外的國(guó)別國(guó)際問(wèn)題研究;“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)——國(guó)家前沿戰(zhàn)略支撐平臺(tái)國(guó)別略少，但增加了國(guó)內(nèi)“一帶一路”沿線的省域庫(kù);北京大學(xué)“一帶一路”數(shù)據(jù)分析平臺(tái)的特色在于編制了反映“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通水平的“五通指數(shù)”。這些不同類型的數(shù)據(jù)庫(kù)各有特色，需要充分利用這些網(wǎng)絡(luò)信息資源并進(jìn)行系統(tǒng)收集和有機(jī)整合。

數(shù)字信息資源在采集的過(guò)程中，可采取訂購(gòu)、交換、現(xiàn)場(chǎng)搜集、索取、委托收集、轉(zhuǎn)換等方法。信息資源在分類上，不同的信息源側(cè)重點(diǎn)不同，獲取渠道不同，因此信息資源整合機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是理清整合的對(duì)象，可按其類型將信息資源有機(jī)整合。信息資源的整合工作是多層次的，包括了匯總、組合、重組和一體化等[14]。因此，只有建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理系統(tǒng)統(tǒng)一門(mén)戶，有效克服“信息孤島”，才能有利于信息資源的大規(guī)模集成。基于數(shù)據(jù)銀行的“一帶一路”開(kāi)放式信息整合模型為我們提供了“一帶一路”信息資源整合的新思路[9]。另外，信息資源的整合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵，其作用在于對(duì)多渠道獲取的信息資源由專門(mén)的部門(mén)和專業(yè)人員進(jìn)行分門(mén)別類、分層次整合，提供信息檢索利用，提高信息資源共享水平。

由于“一帶一路”所覆蓋的地區(qū)與節(jié)點(diǎn)城市范圍極廣，包含60余個(gè)國(guó)家，因此在資源整合過(guò)程中難免會(huì)遇到外文文獻(xiàn)的處理問(wèn)題。外文文獻(xiàn)信息資源是文獻(xiàn)信息資源的重要組成部分，然而其利用率偏低是普遍存在的現(xiàn)象。需要進(jìn)一步提高外文文獻(xiàn)信息資源利用率、充分發(fā)揮其潛在價(jià)值，在必要條件下，可以通過(guò)吸收一定的外語(yǔ)人才，建立翻譯平臺(tái)和外文文獻(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)利用的管理運(yùn)行機(jī)制，以解決外文文獻(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題。

3.2.3? 加強(qiáng)信息資源共建共享和智庫(kù)數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)? 信息資源的共建共享對(duì)智庫(kù)信息資源的積累非常重要。智庫(kù)之間和智庫(kù)與其他知識(shí)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該建立信息資源共建共享機(jī)制和信息資源交換機(jī)制。信息資源交換使智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生數(shù)據(jù)交流和應(yīng)用關(guān)聯(lián)，方便彼此之間高效、協(xié)同地工作。通過(guò)建立信息資源管理中心，構(gòu)建信息網(wǎng)格，搭建共享交換平臺(tái)，使獨(dú)立的“信息孤島”成為分布式的、可擴(kuò)展的信息資源共享系統(tǒng)，彼此之間分享信息，成為平等互利的信息網(wǎng)絡(luò)成員。

信息資源的獲取與整合離不開(kāi)智庫(kù)之間、國(guó)家之間的相互協(xié)作。在“一帶一路”深入推進(jìn)過(guò)程中，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系、資金融通都為“一帶一路”沿線各國(guó)的信息交流提供了紐帶。在共建“一帶一路”過(guò)程中，應(yīng)構(gòu)建沿線國(guó)家智庫(kù)合作網(wǎng)絡(luò)，深化智庫(kù)之間的交流合作，積極探索國(guó)家間信息資源共享與整合模式，建立合適的跨國(guó)信息整合機(jī)制，加強(qiáng)“一帶一路”信息資源整合與開(kāi)發(fā)[4]。

要重視新興信息技術(shù)，加強(qiáng)智庫(kù)數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)。積極探索利用當(dāng)前的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新的信息技術(shù)，加強(qiáng)智庫(kù)決策支持系統(tǒng)建設(shè)，提高智庫(kù)信息分析能力，以最大限度地發(fā)掘信息的潛在價(jià)值。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為信息服務(wù)的重點(diǎn)發(fā)展方向和潮流，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高智庫(kù)研究能力已經(jīng)成為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，大數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的獲取和分析，可以發(fā)掘信息背后的價(jià)值，創(chuàng)造更有價(jià)值的思想，提升新型智庫(kù)咨政參考的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.3? 積極組建智庫(kù)合作信息聯(lián)盟

2015年4月，“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)盟）成立，這為“一帶一路”創(chuàng)造了統(tǒng)一的研究和分享平臺(tái)，將更有利于學(xué)術(shù)交流和思想交匯，隨著更多學(xué)術(shù)活動(dòng)在該平臺(tái)廣泛開(kāi)展，會(huì)碰撞出更多的思想火花。目前，聯(lián)盟的國(guó)內(nèi)理事單位已達(dá)137家，國(guó)際理事單位達(dá)到112家?！耙粠б宦贰敝菐?kù)合作聯(lián)盟本著“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的所有智庫(kù)開(kāi)放，充分發(fā)揮智庫(kù)的“二軌外交”作用，通過(guò)智庫(kù)之間交流、溝通、協(xié)作，推動(dòng)沿線國(guó)家之間的互利合作不斷邁上新臺(tái)階。同時(shí)，聯(lián)盟推動(dòng)雙方國(guó)家之間的人文交流，通過(guò)共同承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目，共同發(fā)布聯(lián)合研究報(bào)告等方式，增進(jìn)沿線國(guó)家“民心相通”，營(yíng)造良好輿論，凝聚廣泛共識(shí)。

隨著“一帶一路”國(guó)際環(huán)境的日趨復(fù)雜，智庫(kù)自身的信息資源難以滿足智庫(kù)的研究需求，智庫(kù)協(xié)作尤其是國(guó)際合作成為發(fā)展趨勢(shì)。如瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所與全世界500多家研究機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，并同西歐、俄羅斯、中東歐的30多家研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究。因此，智庫(kù)信息聯(lián)盟是有效滿足智庫(kù)信息資源需求的重要手段。首先可以加強(qiáng)高校智庫(kù)的合作，聚合高校智庫(kù)力量，搭建學(xué)術(shù)資源和人文交流，共享合作平臺(tái)。高校圖書(shū)館“要主動(dòng)拓展與國(guó)外圖書(shū)館交流合作的途徑，構(gòu)建多元化的‘一帶一路’信息資源保障體系”[15]。通過(guò)聯(lián)合人才培養(yǎng)，國(guó)際學(xué)術(shù)交流，增進(jìn)國(guó)家互信和民心相通。通過(guò)“一帶一路”高校智庫(kù)合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

智庫(kù)信息聯(lián)盟建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)受到不同因素的制約，如資金投入不夠、技術(shù)支持不到位、各單位資源質(zhì)量參差不齊、參與性不足等問(wèn)題。為了有效避免這些因素對(duì)智庫(kù)信息聯(lián)盟建設(shè)的阻礙作用，需要進(jìn)一步完善組織機(jī)制、加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，確保聯(lián)盟有效運(yùn)營(yíng)[16]。另外，應(yīng)該注意到，“一帶一路”智庫(kù)聯(lián)盟是個(gè)比較松散的組織，其組織運(yùn)作一般不會(huì)涉及到其內(nèi)部運(yùn)作，但“一帶一路”智庫(kù)聯(lián)盟要進(jìn)行信息資源合作，組建智庫(kù)信息聯(lián)盟，就需要比較緊密的合作關(guān)系，因此需要一個(gè)信息中樞，來(lái)組織、協(xié)調(diào)、運(yùn)作智庫(kù)聯(lián)盟的信息整合與服務(wù)業(yè)務(wù)。

面對(duì)“一帶一路”的復(fù)雜性，要加強(qiáng)“一帶一路”智庫(kù)信息聯(lián)盟保障平臺(tái)建設(shè)。信息資源建設(shè)可采用大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)服務(wù)模式，依托信息中樞，面向沿線國(guó)家開(kāi)發(fā)信息資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中亞、西亞、歐洲、東南亞等國(guó)家和地區(qū)的“一帶一路”信息資源，構(gòu)建國(guó)際信息開(kāi)發(fā)服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)多元數(shù)據(jù)資源建設(shè)來(lái)支撐智庫(kù)信息服務(wù)[16]。要最大限度地發(fā)揮智庫(kù)聯(lián)盟的信息終端作用，發(fā)揮平臺(tái)對(duì)智庫(kù)聯(lián)盟成員的信息支持服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

3.4? 推進(jìn)“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

近20年來(lái)，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，我們已經(jīng)進(jìn)入了智能化和大數(shù)據(jù)時(shí)代。從國(guó)際上看，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家均出臺(tái)了發(fā)展大數(shù)據(jù)的相關(guān)政策，我國(guó)北京、廣東、上海、貴州等地市也先后啟動(dòng)了區(qū)域大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的需要，也是信息社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新階段。在這種背景下，數(shù)據(jù)在科學(xué)研究中的作用日益凸顯，學(xué)者們不僅要通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析來(lái)解決科學(xué)問(wèn)題，而且要通過(guò)大數(shù)據(jù)思考、設(shè)計(jì)和實(shí)施科學(xué)研究。大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)是信息資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)，“一帶一路”新型智庫(kù)要重視大數(shù)據(jù)的渠道來(lái)源建設(shè)和處理技術(shù)能力建設(shè)，尤其要重視專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

數(shù)據(jù)是科學(xué)研究的基礎(chǔ)。智庫(kù)通過(guò)創(chuàng)建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。在技術(shù)層面上，可以將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與智庫(kù)聯(lián)盟平臺(tái)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景，建立數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái)，利用智能獲取、數(shù)據(jù)挖掘、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)，為需求者提供精準(zhǔn)行為分析、在線知識(shí)共享、實(shí)時(shí)輿情監(jiān)控、社會(huì)網(wǎng)格化管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測(cè)、公共政策咨詢等服務(wù)[17]。通過(guò)專家數(shù)據(jù)庫(kù)（基本信息庫(kù)、學(xué)術(shù)成果庫(kù)）、智庫(kù)大連接（國(guó)際智庫(kù)、國(guó)內(nèi)智庫(kù)、民間智庫(kù)）、大數(shù)據(jù)聯(lián)盟（數(shù)據(jù)采集、知識(shí)加工、資源分享）和科研協(xié)同、成果轉(zhuǎn)化等幾個(gè)層次，構(gòu)建新型智庫(kù)數(shù)據(jù)處理能力體系。

國(guó)際上，在建立專題數(shù)據(jù)庫(kù)方面比較有代表性的是簡(jiǎn)氏信息集團(tuán)（Janes Information Group）。簡(jiǎn)氏集團(tuán)根據(jù)不同的專題，分別構(gòu)建了簡(jiǎn)氏國(guó)家安全與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)、簡(jiǎn)氏軍用裝備與技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、簡(jiǎn)氏防務(wù)雜志數(shù)據(jù)庫(kù)等，在國(guó)際防務(wù)市場(chǎng)有極大的影響力。美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究局也建立了各類數(shù)據(jù)庫(kù)[18]，這些數(shù)據(jù)成為了研究人員引用和參考的重要情報(bào)源。印度和平與沖突研究所著眼于分析南亞安全問(wèn)題，分析重大戰(zhàn)略選擇對(duì)南亞的影響。該研究所建設(shè)了兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，南亞軍事平衡數(shù)據(jù)庫(kù)和南亞諸國(guó)數(shù)據(jù)庫(kù)，為該所研究人員提供信息服務(wù)，支撐智庫(kù)項(xiàng)目研究。

在我國(guó)，結(jié)合“一帶一路”倡議，相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)也如雨后春筍般相繼出現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)比較有代表性的“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)有“一帶一路”戰(zhàn)略支撐平臺(tái)、 “一帶一路”數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)——國(guó)家前沿倡議支撐平臺(tái)等，另外，能源、商業(yè)、旅游等與“一帶一路”相關(guān)專題數(shù)據(jù)庫(kù)和特色數(shù)據(jù)庫(kù)也不斷涌現(xiàn)，但存在覆蓋不全面、范圍和深度不足、良莠不齊等現(xiàn)象。目前關(guān)于“一帶一路”建設(shè)方面的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策解讀、文化交流、經(jīng)貿(mào)投資方面的專題數(shù)據(jù)庫(kù)和特色數(shù)據(jù)庫(kù)明顯都還存在建設(shè)不足的問(wèn)題[19]。我國(guó)“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)仍有很長(zhǎng)的路要走，尤其是“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。未來(lái)，我國(guó)亟需構(gòu)建多語(yǔ)種、跨學(xué)科、多來(lái)源的“一帶一路”信息資源體系，全方位開(kāi)展“一帶一路”沿線國(guó)家官方一手資源的收集和整理，進(jìn)一步加強(qiáng)沿線國(guó)家媒體的新聞?shì)浨橘Y源建設(shè)，多途徑進(jìn)行“一帶一路”相關(guān)研究的學(xué)術(shù)成果和科研信息建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專題性、專業(yè)化的信息資源庫(kù)引進(jìn)和建設(shè)，構(gòu)建起較為科學(xué)完善的“一帶一路”研究信息資源體系[1]。

綜上所述，我國(guó)目前尚沒(méi)有形成相對(duì)完整的智庫(kù)信息資源體系，急需采取有效開(kāi)發(fā)策略，加強(qiáng)整體規(guī)劃，堅(jiān)持政策導(dǎo)向，注重信息資源的積累與整合，積極組建智庫(kù)合作信息聯(lián)盟，推進(jìn)“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以加強(qiáng)“一帶一路”新型智庫(kù)信息資源開(kāi)發(fā)，保障智庫(kù)信息情報(bào)需求。

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