鄧穎穎 于瑩 劉芳明

摘要：為進(jìn)一步保護(hù)我國南海海洋生態(tài)環(huán)境和海洋歷史文化，促進(jìn)南海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)完善我國國家公園制度建設(shè)，文章在概述我國國家公園和國內(nèi)外海洋公園建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，分析建設(shè)我國南海海洋國家公園的必要性和面臨的挑戰(zhàn)，并提出政策建議。研究結(jié)果表明：我國相繼建設(shè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國家公園，其中國家公園規(guī)模更大，且以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主;美國等海洋國家公園的建設(shè)實(shí)踐較完善;我國具有海洋公園建設(shè)和管理優(yōu)勢，但也存在不足，尤其尚未建立海洋國家公園;我國南海海洋國家公園建設(shè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承傳統(tǒng)文化、管理旅游活動(dòng)和恢復(fù)漁業(yè)資源等方面的意義重大，但面臨體制機(jī)制創(chuàng)新、管理技術(shù)突破以及人與自然和諧相處等方面的挑戰(zhàn);建設(shè)我國南海海洋國家公園應(yīng)以珊瑚礁保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以國家公園體制改革為契機(jī)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行、發(fā)揚(yáng)海洋歷史文化以及建立海洋科研基地。

關(guān)鍵詞：國家公園;海洋保護(hù)區(qū);海洋公園;海洋歷史文化;海洋生態(tài)環(huán)境

中圖分類號(hào)：X36;P76????文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A????文章編號(hào)：1005-9857（2019）04-0024-05

The Construction of South China Sea Marine National Park

DENG Yingying1，YU Ying2，LIU Fangming2

（1.Division of Economic & Social Development of South China Sea，Hainan Academy of Social Sciences，Haikou 570125，China;

2.First Institute of Oceanography，MNR，Qingdao 266061，China）

Abstract：In order to further protect the marine ecological environment and marine history and culture in the South China Sea，promote the sustainable social and economic development of the South China Sea region，and improve the construction of the national park system in the South China Sea，on the basis of summarizing the construction of national parks and marine parks at home and abroad，this paper analyzed the necessity and challenges of constructing the marine national parks in the South China Sea，and put forward some policy suggestions.The results showed that China had built national scenic spots and national parks one after another，in which the national parks were larger in scale and mainly in the protection of ecological environment，the construction practice of marine national parks such as the United States was perfect.China has the advantages of marine park construction and management，but there are also shortcomings，especially the establishment of marine national park.The construction of the South China Sea Ocean National Park is of great significance in protecting the ecological environment，inheriting traditional culture，managing tourism activities and restoring fishery resources，but faces the innovation of the system and mechanism.The breakthrough of management technology and the challenge of harmony between human and nature.The construction of the South China Sea Ocean National Park should be based on the coral reef protection area，take the reform of the national park system as the opportunity，carry forward the marine history and culture，and establish the marine scientific research base in parallel with the social and economic development.

Key words：National park，Marine protected area，Marine park，Marine historical culture，Marine ecological environment

我國南海海洋資源豐富，海洋生態(tài)環(huán)境復(fù)雜。在全球氣候變暖、海洋酸化和人類活動(dòng)等的影響下，建立兼顧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的南海綜合保護(hù)區(qū)刻不容緩。國家公園是我國自然保護(hù)區(qū)的新增門類，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，滿足國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和公眾親近自然的需求。在我國南海建設(shè)海洋國家公園不僅可以保護(hù)脆弱和敏感的海洋生態(tài)環(huán)境，而且可以規(guī)范旅游等海洋開發(fā)利用活動(dòng)，為我國國家公園和海洋公園建設(shè)增添新亮點(diǎn)。

1?我國國家公園建設(shè)

1.1?風(fēng)景名勝區(qū)

我國于1982年建立風(fēng)景名勝區(qū)制度。1994年《中國風(fēng)景名勝區(qū)形勢與展望》綠皮書中明確指出“中國國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)與國際上的國家公園（National Park）相對(duì)應(yīng)，其英文名稱為 National Park of China”[1]。該英文名稱直譯即為“中國國家公園”，可以看出我國早已存在國家公園的概念，但由于翻譯的原因未使用國家公園的名稱。

我國國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)更多地體現(xiàn)在“游覽”方面，雖然也有環(huán)境資源保護(hù)、科學(xué)建設(shè)管理和合理開發(fā)利用的要求，但其管理制度和保護(hù)力度無法與自然保護(hù)區(qū)相比較。此外，濱海風(fēng)景名勝區(qū)在我國國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中占有重要地位，如遼寧省金石灘和福建省鼓浪嶼-萬石山等風(fēng)景名勝區(qū)均處于海岸帶地區(qū)，但開發(fā)利用和保護(hù)區(qū)域以陸地和近岸海域?yàn)橹鳎瑢?duì)于深遠(yuǎn)海資源的開發(fā)利用和保護(hù)尚未形成系統(tǒng)體系甚至存在空白。同時(shí)，與專業(yè)的海洋管理部門相比，陸地風(fēng)景名勝區(qū)管理部門對(duì)于海洋開發(fā)利用和保護(hù)的能力有限，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)濱海風(fēng)景名勝區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和管理。

1.2?國家公園

2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出建立國家公園體制，并將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我國于2015年啟動(dòng)建設(shè)首個(gè)國家公園——三江源國家公園，并于2018年1月發(fā)布總體規(guī)劃[2]。目前我國已在多個(gè)地區(qū)開展國家公園試點(diǎn)建設(shè)，一方面，明確使用“國家公園”的名稱，更易于公眾理解和接受;另一方面，引入國家公園的管理理念和模式。國家公園建設(shè)的重要任務(wù)之一，即在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和瀕危物種的前提下，禁止大規(guī)模開發(fā)利用和干擾活動(dòng)，尊重和保障當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與自然共贏。然而這些試點(diǎn)均位于陸地，我國仍缺少海洋國家公園。

與國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)相比，國家公園規(guī)模較大，如東北虎豹國家公園總面積達(dá)149.26萬hm2[3]。2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建立國家公園體制總體方案》明確指出，國家公園是我國自然保護(hù)地最重要的類型之一，屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)域，納入全國生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控范圍，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。這從根本上將國家公園與風(fēng)景名勝區(qū)加以區(qū)分，即國家公園將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位。2018年4月10日，國家林業(yè)和草原局、國家公園管理局正式揭牌，意味著國家公園將成為自然資源管理體系的重要組成部分，多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制將得到整合，共同助力生態(tài)文明建設(shè)。

2?海洋公園建設(shè)

2.1?國外海洋國家公園

海洋國家公園是國家公園的重要組成部分，在國外已有較完善的建設(shè)實(shí)踐。

美國是世界上最早建立國家公園制度的國家，是全球國家公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的先驅(qū)。2014年美國公布即將在原有海洋保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上擴(kuò)建，建立位于太平洋中部和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的海洋保護(hù)區(qū)，面積達(dá)260萬km2[4];美國以《古物法》為依據(jù)[5]，以海島為中心不斷擴(kuò)建海洋保護(hù)區(qū)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，突出對(duì)海洋傳統(tǒng)文化的繼承和保護(hù)。澳大利亞大堡礁海洋保護(hù)區(qū)是世界首個(gè)大型海洋保護(hù)區(qū)，其更多地采用地方自治型管理，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)維護(hù)原住民的生活形態(tài)，這也是繼承和保護(hù)海洋傳統(tǒng)文化的重要手段之一。

海洋國家公園的建設(shè)可有力體現(xiàn)國家對(duì)于海洋的重視程度，如加拿大在其東北部的巴芬島和北冰洋沿岸的埃爾斯米爾島等國界關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)立海洋國家公園[6]，盡管這些地區(qū)人跡罕至，在經(jīng)濟(jì)方面無法獲得收益，但不惜成本設(shè)立海洋國家公園的目的即強(qiáng)調(diào)國家領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空的完整以及培養(yǎng)公民的國家意識(shí)。此外，海洋國家公園的建設(shè)也可充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域國際合作與交流的貢獻(xiàn)和成果，如沃特頓-冰川國際和平公園是北美洲2個(gè)大型海洋國家公園——加拿大的沃特頓湖群國家公園和美國的冰川國家公園的合稱，這2個(gè)海洋國家公園都被聯(lián)合國教科文組織承認(rèn)為生物圈保護(hù)區(qū)，并聯(lián)合成為1處世界自然遺產(chǎn)[7]。

2.2?我國海洋公園

我國自20世紀(jì)80年代末開始選劃海洋保護(hù)區(qū)，并將海洋保護(hù)區(qū)分為海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)2個(gè)類別?！吨腥A人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，“凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)”。可以看出，我國海洋保護(hù)區(qū)制度在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境外，為重要?dú)v史遺跡、獨(dú)特地質(zhì)地貌和特殊景觀等各類值得保護(hù)和需要保護(hù)的海域設(shè)置“特別保護(hù)”門類，海洋公園正是其中之一。目前我國已形成集海洋特殊地理?xiàng)l件保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、海洋公園和海洋資源保護(hù)區(qū)等多種類型的海洋特別保護(hù)區(qū)體系。

我國在海洋公園建設(shè)和管理方面具有一定的優(yōu)勢。被納入海洋特別保護(hù)區(qū)范疇的海洋公園，從設(shè)立之初就確定其最重要的意義，即海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。從這個(gè)層面看，我國海洋公園建設(shè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域比陸地國家公園更加超前，也更加貼近世界主流國家公園的內(nèi)涵。此外，原國家海洋局于2010年實(shí)施的《海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》《國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)則》和《國家級(jí)海洋公園評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)海洋公園的定義以及開展的活動(dòng)有嚴(yán)格規(guī)定，明確“為保護(hù)海洋生態(tài)與歷史文化價(jià)值，發(fā)揮其生態(tài)旅游功能，在特殊海洋生態(tài)景觀、歷史文化遺跡、獨(dú)特地質(zhì)地貌景觀及其周邊海域建立海洋公園”“在海洋公園組織參觀、旅游活動(dòng)的，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，并加強(qiáng)管理;進(jìn)入海洋特別保護(hù)區(qū)參觀、旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從海洋公園管理機(jī)構(gòu)的管理”以及“禁止開設(shè)與海洋公園保護(hù)目標(biāo)不一致的參觀、旅游項(xiàng)目”等。

自2011年原國家海洋局公布我國首批國家級(jí)海洋公園以來，截至2016年年底共批準(zhǔn)建設(shè)49個(gè)國家級(jí)海洋公園。但我國國家級(jí)海洋公園建設(shè)僅限于近岸海域，保護(hù)的生態(tài)環(huán)境具有較強(qiáng)的針對(duì)性，如潿洲島珊瑚礁國家級(jí)海洋公園和遼河口紅海灘國家級(jí)海洋公園等，并未形成大范圍、多種類以及覆蓋整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)或完整生物鏈的海洋保護(hù)區(qū)，同時(shí)缺乏對(duì)公海海域海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。此外，我國國家級(jí)海洋公園建設(shè)未將當(dāng)?shù)鼐用窦捌渖钭鳛樽匀淮嬖趯?shí)施保護(hù)或保留，而是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)盡量限制當(dāng)?shù)鼐用竦南嚓P(guān)活動(dòng)。

3?我國南海海洋國家公園建設(shè)

目前我國尚未有與海洋相關(guān)的國家公園，這是國家公園體系的重大缺失。我國南海地理區(qū)位重要、海洋資源豐富且生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，可率先作為海洋國家公園建設(shè)試點(diǎn)，通過制度創(chuàng)新和平臺(tái)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

3.1?必要性

3.1.1?保護(hù)生態(tài)環(huán)境

近年來，氣候變化、海平面上升和海洋酸化等全球問題對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響巨大。海岸帶、灘涂、海洋生物和紅樹林等是我國南海的重要生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)鏈中任何一環(huán)的缺失都將破壞整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡和循環(huán)。其中，珊瑚礁是最脆弱的熱帶生態(tài)系統(tǒng)之一，近10余年來，由于過度捕撈和長棘海星暴發(fā)，我國南海珊瑚礁的平均覆蓋率大幅下降。盡管我國已大力開展珊瑚礁修復(fù)和種植等資源恢復(fù)工作，但仍未設(shè)立較大范圍的珊瑚礁保護(hù)區(qū)。建設(shè)我國南海海洋國家公園有利于監(jiān)控南海生態(tài)環(huán)境狀況以及海洋開發(fā)利用活動(dòng)，保護(hù)珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)。

3.1.2?傳承傳統(tǒng)文化

豐富的文化遺產(chǎn)是建設(shè)我國南海海洋國家公園的人文基礎(chǔ)。作為最早開發(fā)并經(jīng)營南海諸島的國家，我國早在漢代的生產(chǎn)和商貿(mào)就已擴(kuò)展到西沙群島和南沙群島海域;南海是古代“海上絲綢之路”的必經(jīng)之地，《后漢書》中已有“漲海”的名稱，即南海海域;南北朝時(shí)期“南?！币辉~出現(xiàn)，至唐宋時(shí)期皆廣為流傳;對(duì)于南海諸島的稱呼包括“漲海崎頭”“珊瑚洲”和“木飲洲”等[8];三國時(shí)期康泰的《扶南傳》是世界上最早對(duì)南海諸島珊瑚島礁的成因作出科學(xué)解釋的文章[9];出土于長沙馬王堆的西漢《長沙國南部地形圖》是最早標(biāo)繪南海的地圖，此后南海在各地方地圖中頻繁出現(xiàn)[10]。目前我國已開展多項(xiàng)海底文物考察研究項(xiàng)目，建設(shè)我國南海海洋國家公園將為傳承海洋傳統(tǒng)文化提供新的途徑和方式。

3.1.3?管理旅游活動(dòng)

豐富的熱帶海洋景觀和獨(dú)特的熱帶海島景觀等使我國南海成為旅游觀光的勝地。目前有定期郵輪在西沙群島設(shè)置旅游線路，三沙市也大力開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對(duì)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)我國南海海洋國家公園有利于統(tǒng)一和規(guī)范管理海洋旅游活動(dòng)，并有效管控其對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

3.1.4?恢復(fù)漁業(yè)資源

我國南海已成為全球過度捕撈最嚴(yán)重的海域之一，漁業(yè)資源自20世紀(jì)即有萎縮跡象，部分優(yōu)勢品種數(shù)量急劇下降甚至趨于枯竭，易捕撈的近海底棲貝類生物幾乎絕跡。建設(shè)我國南海海洋國家公園是保護(hù)南海漁業(yè)資源的重要途徑，通過增殖放流和嚴(yán)厲打擊非法捕撈等措施，恢復(fù)漁業(yè)資源。

3.2?面臨的挑戰(zhàn)

3.2.1?體制機(jī)制創(chuàng)新

我國尚未有以海洋為主體的國家公園，現(xiàn)有海洋保護(hù)區(qū)在規(guī)模、保護(hù)對(duì)象種類和改善當(dāng)?shù)鼐用裆畹确矫嬉泊嬖诓蛔?。因此，建設(shè)我國南海海洋國家公園沒有國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，也對(duì)國家公園管理體制機(jī)制提出新的要求，在部門設(shè)置、制度建設(shè)和監(jiān)測評(píng)估等方面需要大量的創(chuàng)新。

3.2.2?管理技術(shù)突破

我國南海海洋國家公園應(yīng)參考陸地國家公園的管理經(jīng)驗(yàn)，制定具有針對(duì)性和特殊性的海洋管理規(guī)定，打造專業(yè)的船舶和人員保障團(tuán)隊(duì)、海洋生態(tài)環(huán)境科研團(tuán)隊(duì)以及國際交流合作團(tuán)隊(duì)，突破多項(xiàng)管理技術(shù)。在整體性上，充分納入物種分布、模式和豐度等因素，形成包含海島和海域的大型保護(hù)策略;在特殊性上，以瀕危和特殊生物及其生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)選劃區(qū)域，形成具有針對(duì)性、側(cè)重點(diǎn)和層次感的國家公園保護(hù)系統(tǒng);在持續(xù)性上，開展生物多樣性、自然棲息地環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境容量等方面的定期和長期監(jiān)測評(píng)估，建立長時(shí)序和多角度的管理制度;在有效性上，制定配套的法律法規(guī)和政策以保障管理的執(zhí)行力，嚴(yán)懲非法行為，促進(jìn)生境恢復(fù)和物種保護(hù)。此外，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。

3.2.3?人與自然和諧相處

與在地廣人稀的地區(qū)建設(shè)國家公園相比，海洋國家公園建設(shè)面臨沿海地區(qū)人口密度高和人類活動(dòng)頻繁等問題。我國南海海洋國家公園建設(shè)須在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，保障當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。通過規(guī)范和控制漁業(yè)捕撈、資源開發(fā)利用和船舶航行等人類活動(dòng)，恢復(fù)和維持海洋生態(tài)系統(tǒng)及其功能的初始狀態(tài);強(qiáng)化對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃蛥f(xié)調(diào)工作，促進(jìn)公眾了解其在海洋國家公園建設(shè)中的利益價(jià)值。

4?政策建議

4.1?以珊瑚礁保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)

1990年國務(wù)院批準(zhǔn)建立國內(nèi)首個(gè)珊瑚礁國家級(jí)保護(hù)區(qū)——三亞珊瑚礁國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，隨著三亞市旅游業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)有保護(hù)區(qū)已無法滿足海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求。我國南海海洋國家公園的建設(shè)可在擴(kuò)大珊瑚礁保護(hù)區(qū)規(guī)模的基礎(chǔ)上，針對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)和自然棲息地，設(shè)置集生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景觀旅游于一體的保護(hù)范圍，遏制生物多樣性降低的局面，同時(shí)修復(fù)受損的典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。

4.2?以國家公園體制改革為契機(jī)

一方面，我國南海海洋國家公園建設(shè)在國家公園體制改革的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有國家公園類型，重點(diǎn)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境加以保護(hù);另一方面，我國南海海洋國家公園建設(shè)順應(yīng)國家公園體制改革的發(fā)展趨勢，確保海洋資源的全民共享和世代傳承，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.3?生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行

海洋國家公園是集生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游觀光和科研教育等多種職能于一體的發(fā)展模式。不同于一般的旅游資源開發(fā)利用，其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科學(xué)規(guī)劃管理的基礎(chǔ)上發(fā)展園區(qū)及其周邊地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最佳方式之一。我國南海海洋國家公園建設(shè)可促進(jìn)形成新型綠色產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的前提下提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，同時(shí)是對(duì)2010年國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》和實(shí)現(xiàn)海南省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要響應(yīng)。

4.4?發(fā)揚(yáng)海洋歷史文化

南海是我國唯一的熱帶海域，具有悠久和豐富的歷史文化底蘊(yùn)。在我國南海海洋國家公園建設(shè)中，可建立海洋文化基地，開展歷史文化挖掘和教育工作，并面向國內(nèi)外、通過多種媒體宣傳我國南海海洋歷史文化;建立海洋考古中心，通過高科技手段調(diào)查、打撈、搶救和修復(fù)南海文物，爭取技術(shù)創(chuàng)新。

4.5?建立海洋科研基地

我國南海擁有豐富的海洋資源以及珊瑚礁和紅樹林等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，擁有裂谷、海盆、推覆和走滑拉分等多種地質(zhì)構(gòu)造現(xiàn)象以及陸殼、過渡地殼和洋殼等多種地質(zhì)構(gòu)造單元，“準(zhǔn)大洋”動(dòng)力環(huán)境以及長時(shí)間序列季風(fēng)和深海沉積等具有鮮明的區(qū)域特點(diǎn)和獨(dú)特的演化規(guī)律，均有重大科研價(jià)值。在我國南海海洋國家公園建設(shè)中，可建立海洋科研基地，在復(fù)雜和特殊的海洋環(huán)境開展科學(xué)研究，同時(shí)成為我國向世界展示海洋科研實(shí)力的窗口和平臺(tái)。

5?結(jié)語

我國南海擁有豐富的海洋資源和脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)，受人類活動(dòng)影響劇烈，設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)刻不容緩。我國國家公園試點(diǎn)建設(shè)形成大面積和多目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和體系，是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的開創(chuàng)性改革。建設(shè)我國南海海洋國家公園可有力保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋歷史文化，填補(bǔ)我國海洋領(lǐng)域國家公園的空白，為我國加快建設(shè)海洋強(qiáng)國和參與國際海洋治理發(fā)揮積極作用。

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