楊光遠(yuǎn)

【摘要】：在中央紀(jì)委國家監(jiān)委對案件審理工作越來越重視的新形勢下，審理談話作為案件審理中的一個重要環(huán)節(jié)，有必要對其功能性進(jìn)行深入探究。本文從權(quán)利保障性、程序符合性、質(zhì)量控制性和轉(zhuǎn)變引導(dǎo)性四個方面對審理談話的功能性進(jìn)行了分析，并從實(shí)踐的角度提出了審理談話功能性的一些保障手段。

【關(guān)鍵詞】：紀(jì)檢案件 審理談話 功能性

一、問題的源起

審理談話是紀(jì)檢案件審理過程中的一個必經(jīng)環(huán)節(jié)，是由案件審理人員向被調(diào)查人員談話了解問題，核實(shí)錯誤情況，聽取申辯、說明，并開展引導(dǎo)教育的程序。

長久以來，紀(jì)檢案件查辦過程中的審理談話在一定程度上并不受重視，甚至有意無意的忽略這一環(huán)節(jié)。這一方面是由于受到“重審查，輕審理”傾向的影響，認(rèn)為在審查過程中已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)談話，在審理過程中可以省去；另一方面則是對審理談話的功能性認(rèn)識不夠全面。為了解決這一問題，對審理談話功能性的探究就成為了必要。

二、審理談話的功能性分析

結(jié)合當(dāng)前的紀(jì)檢工作實(shí)踐，審理談話具有以下幾方面功能。

（一）權(quán)利保障性

在對黨員的審查審理過程中，黨員權(quán)利的保障應(yīng)被視作基礎(chǔ)和前提。《黨章》第四十三條明確規(guī)定，“處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯?！痹凇饵h員權(quán)利保障條例》中也有類似的規(guī)定。審查談話發(fā)生在處分作出前，既對案件處理有了全面性的把握，又是被審查人在被處分前說明情況、申辯意見的最后機(jī)會，對保障黨員權(quán)利具有重要意義。

（二）程序符合性

新出臺的《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十五條規(guī)定，“案件審理部門根據(jù)案件審理情況，應(yīng)當(dāng)與被審查調(diào)查人談話，核對違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)，聽取辯解意見，了解有關(guān)情況。”這一新的變化以條文的形式把審理談話明確為審理流程的固定程序，對審理談話的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，為審理工作提供操作藍(lán)本的同時還賦予了審理談話的程序性意義。

（三）質(zhì)量控制性

十九大以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委將紀(jì)檢案件查辦質(zhì)量提升到了一個前所未有的高度。審理談話能夠有效的對案件證據(jù)材料進(jìn)行審查、核對，梳理案件內(nèi)在邏輯關(guān)系，了解辦案過程中的具體情況，傾聽被審查人的實(shí)際意見，直接確保了案件查辦具有良好的政治、紀(jì)法和社會效果。此外，審理談話的充分運(yùn)用，也是建立健全保障案件質(zhì)量長效機(jī)制的一個具體節(jié)點(diǎn)。

（四）轉(zhuǎn)變引導(dǎo)性

除了案件的程序性和實(shí)體性考慮之外，較好的開展審理談話能夠直接對被審查人開展黨紀(jì)國法教育，幫助其樹立正確的“三觀”，清醒認(rèn)識到自身錯誤的根源和成因，進(jìn)而有利于其更好的改正錯誤；從被審查人的思想深處入手，幫助其消除對紀(jì)檢工作的抵觸、畏懼態(tài)度，化解因受到處分而產(chǎn)生的悲觀苦悶、迷茫消極等負(fù)面情緒，放下包袱重新開始工作和生活。

審理談話的功能性包括但不限于以上四個方面，總體上功能比較豐富，既緊扣紀(jì)法和政策脈搏，又貼近實(shí)際操作需求，決定了審理談話作為重要審理環(huán)節(jié)的定位。

三、審理談話功能性的保障手段

（一）審理談話事前準(zhǔn)備

做好審理談話之前的準(zhǔn)備對提升談話質(zhì)量，確保談話效果十分重要。首先，要充分了解案情，明確案件中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，談話時才能有的放矢。第二，要對涉及到的紀(jì)法政策比較熟悉，既能在談話過程中樹立權(quán)威性，又能便于對被談話人的說服教育。第三，要清楚被談話人的背景情況，如基本情況、工作經(jīng)歷、思想狀況、身體狀況、一貫表現(xiàn)等，甚至要結(jié)合案件情況了解其對所犯錯誤的認(rèn)識和態(tài)度，提前預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，設(shè)計好解決措施。除此之外，談話人員要保持開放的心態(tài)，堅持無錯推定，避免先入為主，才能保持在談話過程中的客觀、全面。

（二）審理談話過程關(guān)注

在談話過程中，要注重層次性。首先要善于傾聽，既能緩和談話氣氛，疏解被談話人心中可能的怨氣，又能了解其基本態(tài)度、情緒，從而有針對性的對其幫扶教育。第二，要有讓被談話人學(xué)習(xí)、反省的過程，明確告知其所犯錯誤的性質(zhì)和內(nèi)容，以及所違反的紀(jì)法條規(guī)的具體條款，進(jìn)一步加深其對錯誤的認(rèn)識。第三，要本著“懲前毖后、治病救人”的態(tài)度，鼓勵其卸下包袱，振作精神，改正錯誤，并為其指明前進(jìn)的方向。 在這些“規(guī)定動作”之中，要時刻關(guān)注被談話人的思想轉(zhuǎn)變，糾正其絕望心理、僥幸心理、迷茫心理和委屈心理，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，體現(xiàn)組織的人文關(guān)懷。

（三）審理談話結(jié)果運(yùn)用

在審理談話后，要做好談話相關(guān)過程資料的整理歸檔工作，確保案件材料的完整性。對于審理談話中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點(diǎn)，要認(rèn)真核對、分析，有必要的情況下要補(bǔ)充審查或補(bǔ)充證據(jù)，確保案件質(zhì)量。被審查人在談話過程中的表現(xiàn)情況，應(yīng)作為后續(xù)跟蹤被審查人情況的重要依據(jù)。

四、結(jié)語

嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，不斷、規(guī)范完善審查調(diào)查和審理的各個環(huán)節(jié)，持續(xù)提高案件查辦的質(zhì)量和水平將是紀(jì)檢工作今后很長一段時間的明確目標(biāo)。本文從審理談話的角度切入，希望對這一趨勢有所助益。由于水平所限，難免掛一漏萬，謹(jǐn)作拋磚引玉之用。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】 楊全平、夏國中，審理談話應(yīng)提高“四力”[J]，中國監(jiān)察，2017（18）。

【2】 李曉斌，從政治清明的高度做好審理談話工作[J]，先鋒隊(duì)，2013（11）。

【3】 史秉團(tuán)，審理：建立“一聽、二學(xué)、三勉”談話模式助疏導(dǎo)[N]，中國紀(jì)檢監(jiān)察報，2015 年3 月10 日，第8 版。

注釋：

1.楊全平、夏國中：審理談話應(yīng)提高“四力”，載《中國監(jiān)察》，2017年第18期。

2.史秉團(tuán)：審理：建立“一聽、二學(xué)、三勉”談話模式助疏導(dǎo)，載《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》，2015 年3 月10 日，第8 版。