環(huán)境管理中監(jiān)測(cè)的重要作用分析

陸野

摘要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。而且對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，本身正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題更是非常嚴(yán)重。加大環(huán)境保護(hù)力度，優(yōu)化環(huán)境管理已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的首要問(wèn)題。做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境管理工作開(kāi)展的第一步，必須要引起相關(guān)工作人員足夠的重視。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境管理;作用;地位

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以掌握當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，為政府以及相關(guān)部門(mén)的決策提供了非常重要的參考依據(jù)。文章主要針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)這一問(wèn)題展開(kāi)討論，重點(diǎn)探討了環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的重要作用和地位，并對(duì)進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提升環(huán)境管理質(zhì)量提出了一些建議，供相關(guān)工作者參考。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理的內(nèi)涵

城市化進(jìn)程的不斷加快使得工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)都進(jìn)入到了快速發(fā)展時(shí)期，人類(lèi)不合理的開(kāi)發(fā)和利用也對(duì)自然資源以及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極大的影響，環(huán)境污染問(wèn)題愈發(fā)突出;由工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢氣、廢水和廢渣不斷在環(huán)境中累積，農(nóng)業(yè)活動(dòng)中所使用的化肥、農(nóng)藥也令土壤被大面積污染，水資源枯竭;極端天氣災(zāi)害事件頻發(fā)，這些環(huán)境問(wèn)題不僅影響到動(dòng)植物的生長(zhǎng)和繁殖，也將會(huì)威脅到人類(lèi)的生存和發(fā)展。為了預(yù)防環(huán)境污染，治理已經(jīng)被污染的環(huán)境，我們需要尋找導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的主要指標(biāo)，然后對(duì)其進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律進(jìn)而采取防治措施，制定管理計(jì)劃。

環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過(guò)化學(xué)、物理、生物等分析方法，有目的地對(duì)環(huán)境中的污染物的濃度和特征進(jìn)行檢測(cè)、分析的全過(guò)程。環(huán)境管理是運(yùn)用計(jì)劃、組織、行政、監(jiān)督等手段，防止環(huán)境污染和維護(hù)生態(tài)平衡，在環(huán)境可承受的范圍內(nèi)使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民生活需求得到滿(mǎn)足。環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是定量化的認(rèn)識(shí)環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)擁有先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)手段，可以幫助環(huán)境管理部門(mén)及時(shí)了解最準(zhǔn)確的環(huán)境質(zhì)量信息。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的作用和地位

2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的一個(gè)重要手段

環(huán)境監(jiān)測(cè)是開(kāi)展環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)條件。隨著我國(guó)環(huán)境監(jiān)督管理工作日趨法制化、定量化、科學(xué)化，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性越來(lái)越突出，依靠科學(xué)的、有權(quán)威的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法管理，體現(xiàn)了環(huán)境管理的公開(kāi)、公正、公平。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是制定國(guó)家和各級(jí)地方政府的環(huán)境政策、法律、法規(guī)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。

2.2環(huán)境管理依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)作為執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法的技術(shù)仲裁，為環(huán)境管理決策、環(huán)境規(guī)劃、排污收費(fèi)、環(huán)境指標(biāo)考核、環(huán)境工程驗(yàn)收服務(wù)。具體表現(xiàn)在：環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核、城市環(huán)境綜合整治定量考核、排污許可證制度、污染限期治理驗(yàn)收、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”驗(yàn)收、排污收費(fèi)、總量控制、環(huán)境狀況公報(bào)、污染事故處理及污染糾紛仲裁、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)估、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的審定等方面，環(huán)境管理依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)提供真實(shí)、有權(quán)威性的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理服務(wù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮為環(huán)境管理提供技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督的職能。一是要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化規(guī)律，結(jié)合自然環(huán)境和其他方面的情況，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，找出發(fā)展變化規(guī)律，定期寫(xiě)出環(huán)境狀況報(bào)告;二是查清污染源，了解排污動(dòng)態(tài);三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析工作，了解各種環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)，預(yù)測(cè)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)。

3.提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的對(duì)策和措施

3.1建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)非終身的資質(zhì)認(rèn)可制度

抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)可評(píng)審制度。若監(jiān)測(cè)能力下降，不按規(guī)定或規(guī)范提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，弄虛作假，則取消其監(jiān)測(cè)資質(zhì)，以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的公正性和嚴(yán)肅性。這樣也打破環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的壟斷，發(fā)揮其他行業(yè)部門(mén)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的作用，使環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)建立有效的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作和信息共享，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)真正成為市場(chǎng)的主體，擺脫行政干預(yù)。

3.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)人才、提高隊(duì)伍素質(zhì)和保持技術(shù)骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的重要方面和根本性措施。在監(jiān)測(cè)能力中，人才是最積極最活躍的因素，完成好艱巨的監(jiān)測(cè)任務(wù)，進(jìn)行工作創(chuàng)新，要靠高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。監(jiān)測(cè)站要從環(huán)境管理的實(shí)際需要出發(fā)，制定環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)不同層次、不同類(lèi)型的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才，完善選拔人才和重用人才的制度，建立留住人才和吸引人才的機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)實(shí)事求是、認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.3規(guī)范內(nèi)部質(zhì)量體系

監(jiān)測(cè)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線(xiàn)，是監(jiān)測(cè)管理的核心。監(jiān)測(cè)站應(yīng)建立科學(xué)、合理、可操作的質(zhì)量保證管理體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確崗位職責(zé)，制訂嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督、過(guò)程控制，實(shí)行考核持證上崗，抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工作，積極參加能力驗(yàn)證試驗(yàn)，認(rèn)真組織內(nèi)審和管理評(píng)審，綜合評(píng)價(jià)質(zhì)量保證措施，及時(shí)跟蹤新技術(shù)、新方法，持續(xù)改進(jìn)，努力在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中體現(xiàn)科學(xué)性、公正性、及時(shí)性，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.4重視外部監(jiān)督考核并構(gòu)建責(zé)任追究制度

積極構(gòu)建外部監(jiān)督制度能夠有效地避免內(nèi)部監(jiān)督工作的形式化問(wèn)題。其中，上級(jí)對(duì)于下級(jí)應(yīng)要開(kāi)展不定期地檢查，對(duì)于操作程序進(jìn)行抽查，針對(duì)交接流程與數(shù)據(jù)處理等多個(gè)環(huán)節(jié)的范性與全面性做全面檢查。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故亦或是考核不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，需要追究工作人員與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制予以全面完善，充分發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性功用。

3.5基于配置的有效優(yōu)化增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的效能

針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所采購(gòu)儀器設(shè)備的調(diào)研與審批手續(xù)要不斷完善，合理控制高檔儀器的購(gòu)置，避免出現(xiàn)儀器設(shè)備閑置的問(wèn)題。此外，要重視基礎(chǔ)建設(shè)的作用，加大人員培訓(xùn)以及監(jiān)測(cè)科研方面投入，更好地為監(jiān)測(cè)工作人員營(yíng)造更加安全與環(huán)保的工作環(huán)境，合理地運(yùn)用經(jīng)費(fèi)以保證資金使用率的全面提升。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的任務(wù)十分艱巨且人才數(shù)量不充足，因而必須要保證人力資源與硬件設(shè)施本身優(yōu)勢(shì)得以充分地發(fā)揮，深入研究并探討監(jiān)測(cè)工作方針與任務(wù)，通過(guò)有限的人力與物力資源獲取可觀(guān)工作效益，最終實(shí)現(xiàn)工作效能的全面提升。

4.結(jié)論與認(rèn)識(shí)

總而言之，環(huán)境監(jiān)測(cè)是保證環(huán)境管理權(quán)威性以及監(jiān)督管理水平的重要手段。在實(shí)際的工作中必須要保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，真正發(fā)揮其在環(huán)境管理決策中的參考作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理是相互依賴(lài)、相互影響的，只有協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，才能最大化的發(fā)揮其作用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

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