鄧小平對解決澳門問題時(shí)機(jī)的把握

吳瓊

澳門即將迎來回歸祖國20周年。與解決香港問題一樣，解決澳門問題從一開始就是在鄧小平親自領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。不過，澳門回歸祖國面對的問題和挑戰(zhàn)與香港有所不同，針對其特點(diǎn)，鄧小平特別注意把握解決澳門問題的時(shí)機(jī)。

“拖一下”的玄機(jī)

澳門歷來是中國領(lǐng)土，但自1553年起，被葡萄牙非法占據(jù)達(dá)446年。不過，相較于鴉片戰(zhàn)爭后才被英國占據(jù)的香港，收回澳門的主權(quán)和管治權(quán)卻不那么復(fù)雜。因?yàn)橄愀蹎栴}是英國政府先后通過三個(gè)不平等條約強(qiáng)迫清政府割讓和租借香港的土地造成的。澳門方面，雖然在鴉片戰(zhàn)爭后葡萄牙政府也曾向清政府提出一些不平等條約，使其管治權(quán)合法化，但其承認(rèn)澳門的領(lǐng)土主權(quán)屬于中國，葡方只是“永駐管理”，這為中方提供了有利于收回澳門的前提。

1974年葡萄牙發(fā)生革命，之后宣布實(shí)施非殖民地政策，承認(rèn)澳門是中國領(lǐng)土而不是葡萄牙殖民地。1979年2月8日，中國和葡萄牙建立正式外交關(guān)系，同時(shí)就澳門問題雙方達(dá)成原則諒解，同意“澳門是中國領(lǐng)土，定將歸還中國。至于歸還的時(shí)間和細(xì)節(jié)，可在將來認(rèn)為適當(dāng)時(shí)候由兩國政府談判解決”。

1987年，在《中葡聯(lián)合聲明》簽署前，鄧小平向葡萄牙總理卡瓦科·席爾瓦闡釋：“就澳門問題來說，解決的條件早已成熟，你們早就想把澳門還給我們。我們拖了一下，主要是當(dāng)時(shí)對用什么方式解決澳門問題還沒有考慮成熟。因?yàn)榻鉀Q了澳門問題，香港、臺灣問題怎么辦？”他還指出：“中國在不長的時(shí)間內(nèi)解決了香港問題、澳門問題，為處理國際上有爭議的問題樹立了一個(gè)范例?！?/p>

可見，“拖一下”的玄機(jī)在于，在實(shí)現(xiàn)香港、澳門回歸祖國的過程中，中央采用的是先難后易，首先集中力量解決主要矛盾的戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，經(jīng)過復(fù)雜斗爭實(shí)現(xiàn)了香港問題的解決，同時(shí)也就為澳門回歸提供了成功、生動(dòng)的范例，形成了比較完備的方案，創(chuàng)造了非常有利的條件。

1984年《中英聯(lián)合聲明》發(fā)表后，鄧小平于10月3日在人民大會(huì)堂接見了規(guī)模達(dá)200人的港澳同胞國慶觀禮團(tuán)，其中包括澳門立法會(huì)議員、出口商會(huì)會(huì)長吳榮恪，他在活動(dòng)快結(jié)束時(shí)請鄧小平談一下澳門的問題，鄧小平向眾人說明：“澳門問題的解決，想用香港的方式，我們以前不講，是不要因?yàn)榘拈T問題影響了其他。澳門問題的解決當(dāng)然也是澳人治澳，‘一國兩制’?！边@是鄧小平就解決澳門問題的原則和方式首次公開表態(tài)。

鄧小平的表態(tài)迅速引起澳門居民的熱烈反響。盡管對“一國兩制”普遍接受，但澳門人長期被排除在政府管理之外.比較缺乏治澳的人才，存在一定的不安情緒。于是，鄧小平時(shí)隔兩天再次發(fā)聲。

10月6日，鄧小平會(huì)見澳門中華總商會(huì)會(huì)長馬萬祺夫婦時(shí)說：“澳門問題也將按照解決香港問題那樣的原則來進(jìn)行，‘一國兩制’、澳人治澳、五十年不變等等。澳門收回后，賭業(yè)可以繼續(xù)下去?！?/p>

不容許“拖”的宣言

1985年5月24日，葡萄牙總統(tǒng)拉馬略·埃亞內(nèi)斯訪華，鄧小平對他表示：“中葡之間沒有吵架的問題，只存在一個(gè)澳門問題。這個(gè)問題在兩國建交時(shí)已經(jīng)達(dá)成諒解，只要雙方友好協(xié)商，是不難解決的?！边@時(shí)，關(guān)于收回澳門的時(shí)間實(shí)際也有三種考慮：一是早于香港，二是同時(shí)收回，三是晚于香港，錯(cuò)開一點(diǎn)。鄧小平傾向于第三種考慮，但是主張必須在20世紀(jì)內(nèi)解決。這是在中葡談判開始前就已經(jīng)確定了的。

中葡兩國政府就澳門問題的談判自1986年6月30日開始，用時(shí)8個(gè)半月，共4輪。雙方存在兩個(gè)比較大的分歧，其中最重要的就是澳門回歸的時(shí)間。

中方在談判啟動(dòng)時(shí)即提出：比香港回歸晚一年，1998年恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。但葡方卻要求在葡占領(lǐng)澳門450周年，即2003年歸還澳門。

鄧小平看清了這一情況的本質(zhì)，他特別堅(jiān)決地要求：“澳門必須在本世紀(jì)內(nèi)收回，不能容許葡萄牙把它在澳門的這條殖民主義尾巴拖到下一個(gè)世紀(jì)?！痹谶@一原則指導(dǎo)下，中國政府決定將恢復(fù)對澳門行使主權(quán)的時(shí)間調(diào)整為1999年12月20日.

面對中方不可動(dòng)搖的堅(jiān)定立場，葡方不得不軟化了原有立場。1987年，葡連續(xù)2次召開最高國務(wù)會(huì)議，由總統(tǒng)親自主持，討論長達(dá)數(shù)小時(shí)，最終接受了中國1999年12月20日對澳門恢復(fù)行使主權(quán)的方案。