對完善和強化中學陽光食堂財務管理的思考

陳小磊

摘要：中學陽光食堂關系到老師和學生的日常就餐問題，其重要性不言而喻。但是中學食堂在財務管理工作上有一定的特殊性，財務工作的優(yōu)劣直接影響著中學食堂的服務質量。本文首先分析了中學食堂在財務管理中存在的問題，然后提出了加強和完善其管理工作的措施，希望能對相關人員提供一定的參考。

關鍵詞：中學;陽光食堂;財務管理;完善

引言：

中學食堂在財務管理上存在著諸多問題，例如內控制度不完備，沒有合理的人員配置，財務管理人員由非專業(yè)人員代為執(zhí)行，專業(yè)的財會人員常常需要完成財務工作以外的其他事情，不能集中精力等。本文正是在分析出問題的基礎上，從制度、人員配備、資金管理、監(jiān)督措施等多個方面提出了改進其財務管理狀況的方法。

一、中學食堂在財務管理工作上的不足之處

（一）中學食堂在財務監(jiān)管方面沒有完備的內控制度

原則上，中學陽光食堂是不以營利為目的，更多體現(xiàn)出的是公益性，為學生減輕負擔，提供良好的生活服務。中學食堂的財務管理和學校本身的財務管理是分開的，是單獨進行核算的，食堂的賬務要接受群眾的監(jiān)督，定期進行公開，這些是中學食堂財務管理的大政方針，但是國家相關規(guī)定在具體操作上卻沒有他提出其實施細則，從而導致在實際管理過程中，食堂的財務管理工作沒有具體的實施準則。不同的學校食堂有不同的管理辦法，財務管理人員憑借自身的經(jīng)驗來開展工作，記賬過程中不嚴謹，導致核算困難，資金不安全等問題時有發(fā)生。中學食堂的財務預算不在學校的財政預算之內，所以學校對其監(jiān)管的力度也遠遠不夠，所以中學食堂在財務內部控制制度上還是不夠完善[1]。

（二）財務管理人員缺失或配備不足，業(yè)務水平有待提高

我國的地區(qū)發(fā)展水平差異很大，而且還有大量的農(nóng)村中學。在經(jīng)濟比較困難的地區(qū)，尤其是農(nóng)村地區(qū)，學校經(jīng)費緊張。很難在人員配備上做到面面俱到，學校還是更加重視教學工作，對于食堂管理工作上的投入就相對較少。在很多中學中，食堂的財務管理工作是由老師代為完成的，根本就沒有專職的財務管理人員，老師本身并沒有非常完善的財務管理工作經(jīng)驗，因此很難把財務管理工作做好。即便有些學校配備了專職的財務管理人員，但也存在一個人既要管食堂，又要管行政甚至其他不屬于財務管理的工作，這種身兼數(shù)職的工作方式大大降低了其工作效率和質量[2]。

（三）對日常資金收入的管理缺乏風險控制，不能做到財務管理透明化

很多地區(qū)的中學食堂還是以現(xiàn)金交易為主，由于學校一旦到了用餐高峰期，人流量較大，食堂工作人員難以對現(xiàn)金的真?zhèn)我约巴暾茸鲇行z查，所以可能會出現(xiàn)收取假幣和破損貨幣的情況。另外收到的資金如果沒有及時入賬也會存在很大的風險。有些學校沒有對學校食堂的賬務進行公開，沒有相關的監(jiān)管，學校食堂財務管理沒有透明化。

二、改進措施

（一）完善中學食堂在財務管理方面的內部控制制度

建立完善的食堂財務內控制度，需要從以下方面著手。國家相關管理部門提出統(tǒng)一的中學食堂財務管理實施具體辦法和細則。在其中要有具體的操作方案，并且提出相關的要求和標準，設立底線，對食堂的財務管理工作進行明確的指示。例如在會計科目上進行統(tǒng)一，對收支管理的具體指導，食堂財務部門要對其資產(chǎn)進行定期的核算和報備，做好分析報告等。對于食堂的物資采購工作要進行重點設計，防止出現(xiàn)財務漏洞，出現(xiàn)不良現(xiàn)象。學校內部也要對學校的食堂管理工作進行監(jiān)督，檢查食堂采購的食材和物資的質量，根據(jù)學校食堂內部各崗位的職責進行嚴格檢查和監(jiān)督，從而通過內部控制制度提升其財務管理水平[3]。

（二）合理配備食堂管理人員，財務管理人員要專業(yè)

很多學校在財務管理人員配備上的不足，學校應該在思想上重視其食堂的管理工作。結合學校自身的情況，比如根據(jù)老師和學生的數(shù)量等，配備數(shù)量足夠的食堂管理人員，相關的崗位要設立明確的崗位職責，避免出現(xiàn)非專業(yè)人士管理中學食堂的財務工作，使得財務管理工作專業(yè)化、職業(yè)化。另外，食堂的財務管理人員應該專心做好財務工作，不應該出現(xiàn)兼任其他職位的情況。同時財務管理人員還要不斷加強學習，提升自身的業(yè)務水平，不斷改進學校食堂的財務管理工作，從而建設處一支水平高超的管理隊伍來。

（三）降低資金風險，管理更加透明

首先，在現(xiàn)金支付方面可以利用更加先進的管理方式來進行改進。例如學校內部的校園卡，另外還可以引進微信、支付寶，或者更加先進的人臉支付等方式，這些都能非常好提升學校對現(xiàn)金的管理。其次，在物資采購方面，學校的采購人員必須索要發(fā)票，使得采購環(huán)節(jié)規(guī)范化，有據(jù)可查，還要建立完備的臺賬，把每一筆支出，購買的物資等登記在案。最后，學校食堂應該按照規(guī)定定期公開其賬務，配合相關監(jiān)督人員的工作，做到管理的透明化[4]。

（四）建立監(jiān)督小組，開展監(jiān)督工作

學校內部應該建立一支監(jiān)督檢查隊伍，定期的或者不定期的檢查學校食堂的運行狀況，建設陽光食堂就要把食堂管理工作的各個環(huán)節(jié)把控到位，確保其所有環(huán)節(jié)都是在“陽光”下進行的。對學校食堂的菜品、價格、分量、質量等進行全面監(jiān)督，對學校食堂的財務工作進行審核，為違反紀律和規(guī)定的行為進行通報批評和處罰。也要聽取學生的意見，因為學生才是食堂工作的服務主體，忽視了學生的感受，就會陷入主次不分、本末倒置的錯誤思路中。

三、結束語

根據(jù)已上分析，我們可以看出，中學食堂要提升財務管理水平就應該首先完善其內部的控制制度，根據(jù)國家在中小學食堂管理方面的大政方針，制定出一套詳細的可操作的適合自身的實施方案，加強采購管理工作。在人員配備方面要進行合理化的安排，根據(jù)學校的服務對象安排足夠的管理人員，財務工作有專業(yè)人士負責，不可隨便安排人來代勞。學校還應該對其食堂資金的管理進行風險控制，采用更好管理方式，及時做好入賬工作。學校內部的監(jiān)督也是必不可少的環(huán)節(jié)。

參考文獻

[1]韓靜嫻.淺談中小學校食堂財務管理存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014（18）：155-155.

[2]許琛琛.中小學食堂財務管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)界（學術版）， 2014（9）：163-163.

[3]周亞玲.中小學食堂財務管理現(xiàn)狀及對策[J].財經(jīng)界（學術版）， 2015（11）：273-273.

[4]朱時敏.義務教育學校食堂財務管理存在問題的思考與對策[J].財經(jīng)界：學術版，2016（15）