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      土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)的關(guān)系探討

      2019-09-10 03:25:36宋珊珊
      青年生活 2019年33期
      關(guān)鍵詞:土地儲(chǔ)備債務(wù)融資

      宋珊珊

      摘要:如今市場(chǎng)土地需要進(jìn)行部分調(diào)整,而政府將土地儲(chǔ)備融資當(dāng)做是管理城市土地合理化的一個(gè)主要手段,而且也是保障性住房等設(shè)備的主要提供手段,土地儲(chǔ)備融資是城市土地出讓制度中的重要內(nèi)容。政府在進(jìn)行土地儲(chǔ)備融資的工作過(guò)程中,要想征用人民的地,或者是開(kāi)展一些規(guī)模較大的建筑工程等等,都需要很雄厚的資金來(lái)進(jìn)行維持,所以,地方政府要合理的運(yùn)用融資的方法去收集更多的資金,而且土地儲(chǔ)備融資和地方債務(wù)之間也存在著很重要的關(guān)系,本文主要對(duì)土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)的關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析,希望能夠給相關(guān)人士提供幫助。

      關(guān)鍵詞:土地儲(chǔ)備融資;地方債務(wù);關(guān)系

      引言:

      土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)這兩者是不可或缺的關(guān)系。地方政府主要是進(jìn)行土地的征收,然后借此獲取貸款去進(jìn)行城市的建筑,在通過(guò)土地資源獲得的利潤(rùn)來(lái)償還地方債務(wù),要說(shuō)什么能夠快速的推進(jìn)地方財(cái)政的發(fā)展,那第一肯定想到土地儲(chǔ)備融資。如今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在快速的發(fā)展,而城市的建設(shè)以及一些基礎(chǔ)的建筑建設(shè)都需要使用到大量的土地,所以,政府要重視土地儲(chǔ)備融資,并且規(guī)劃出明確的目標(biāo),而政府要使用大量的土地去進(jìn)行城市建設(shè)就必然要面對(duì)地方債務(wù),這也是不可避免的問(wèn)題,如何將土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)這兩者的關(guān)系調(diào)整到一個(gè)平衡點(diǎn),是政府必須要重視的一個(gè)問(wèn)題,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題,解決這兩者之間的矛盾,才能夠讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)定。

      一、土地儲(chǔ)備融資的現(xiàn)狀及地方債務(wù)情況

      (一)土地儲(chǔ)備融資的情況

      城市的建設(shè)就需要進(jìn)行規(guī)劃、用地以及開(kāi)發(fā)等等環(huán)節(jié),而這些環(huán)節(jié)都有著共同的特點(diǎn),就是需要雄厚的資金去支持,而資金的獲取大致上可以分為三個(gè)方面:第一,通過(guò)地方政府的撥款,這筆資金可以成為項(xiàng)目的啟用資金;第二,土地機(jī)構(gòu)自身的資金或者是自己去籌備的資金;第三,通過(guò)該項(xiàng)目去進(jìn)行銀行貸款。通常的情況來(lái)說(shuō),土地資源儲(chǔ)備項(xiàng)目在該項(xiàng)目開(kāi)始之前就會(huì)得到政府的撥款,用來(lái)維持該項(xiàng)目的必要資金,而其他的大部分資金都是通過(guò)跟銀行的貸款來(lái)進(jìn)行維持。

      而土地儲(chǔ)備融資的大部分資金都是通過(guò)跟銀行的貸款來(lái)獲取,那也就表明了銀行貸款在土地資源在進(jìn)行儲(chǔ)備的過(guò)程中,占據(jù)了地方債務(wù)的很大一部分,而地方政府為了能夠獲取土地資源以及開(kāi)發(fā),需要去籌集很大的一筆資金,而土地儲(chǔ)備融資工作是地方政府主要的使用手段。根據(jù)我國(guó)的法規(guī)可以知道,土地資源儲(chǔ)備的一方可以通過(guò)抵押、擔(dān)保等方式去獲取銀行的貸款,而土地資源儲(chǔ)備實(shí)際上也是使用土地去進(jìn)行抵押、擔(dān)保去獲得這一資金。

      在土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中,要合理的利用資金,讓資金進(jìn)行循環(huán)的使用,這樣才能夠讓該項(xiàng)目更好的開(kāi)展下去,如果沒(méi)有充足的資金去保證土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的開(kāi)展,那么很可能會(huì)出現(xiàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的情況,而且我國(guó)如今的土地儲(chǔ)備融資的方法比較單一,土地貸款占據(jù)了其中非常大的一部分,如果出現(xiàn)問(wèn)題那將會(huì)造成很大的影響。

      (二)土地儲(chǔ)備融資的地方債務(wù)情況

      如今,我國(guó)的土地儲(chǔ)備工作的進(jìn)行積累下了許多的優(yōu)良土地資源,將這些土地資源進(jìn)行了科學(xué)的使用,得到了非常理想的收益,這部分收益分給了其他地區(qū)的政府去償還財(cái)務(wù)。但是這樣也不能夠完全的避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,而土地儲(chǔ)備資源的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是源于地方開(kāi)展項(xiàng)目的速度較慢,項(xiàng)目的開(kāi)展時(shí)間比較長(zhǎng)等,導(dǎo)致項(xiàng)目的開(kāi)展時(shí)間超過(guò)了債務(wù)的期限,導(dǎo)致土地沒(méi)有得到資金贖回,被收去償還債務(wù)了,這樣就會(huì)導(dǎo)致地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

      所以,來(lái)科學(xué)的對(duì)地方土地儲(chǔ)備融資債務(wù)的管理,要嚴(yán)格的控制地方土地儲(chǔ)備融資的融資規(guī)模,將債務(wù)控制到能夠償還的區(qū)間,這樣才能夠讓項(xiàng)目的開(kāi)展能夠符合債務(wù)的償還時(shí)間,避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。如果沒(méi)有控制好融資的規(guī)模,就容易發(fā)生過(guò)度融資的現(xiàn)象,導(dǎo)致沒(méi)能力償還債務(wù)。

      二、我國(guó)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目所面臨的形勢(shì)

      土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展所需要的資金也是有著不確定性的,資金會(huì)根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際情況而進(jìn)行變化。如今,我國(guó)已經(jīng)針對(duì)土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目而將貸款的額度提高了,但是增加的貸款額度也不是很高,大部分都是用于債務(wù)的置換,對(duì)土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展沒(méi)有起到很大的作用,除此之外,政府撥款都是由政府的財(cái)務(wù)部門去派發(fā),但是財(cái)務(wù)部分派發(fā)資金的時(shí)間與土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展時(shí)間有差錯(cuò),而且,如果該項(xiàng)目非常大,需要的資金非常多的時(shí)候,政府撥款根本就解決不了問(wèn)題。

      土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展能夠解決我國(guó)的城市規(guī)劃問(wèn)題,改善民生生活以及一些基礎(chǔ)的建筑。但是根據(jù)目前的實(shí)際情況,土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展還是存在著許多的問(wèn)題,如果只是政府的撥款根本就不能夠滿足項(xiàng)目的開(kāi)展需求,所以,要做到土地資源的節(jié)約使用,而這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

      三、土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)的關(guān)系

      土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)之間是不可或缺的關(guān)系,因?yàn)槿缃裢恋貎?chǔ)備融資的資金大部分都是來(lái)自于銀行的貸款,銀行的貸款已經(jīng)成為了土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目開(kāi)展的資金籌備平臺(tái)。

      結(jié)束語(yǔ):

      根據(jù)本文上述內(nèi)容可以得出,如今我國(guó)的城市化發(fā)展正在快速的推進(jìn),而土地的需求量也在不斷的增加,這就導(dǎo)致了土地的開(kāi)發(fā)以及利用等所需要的資金數(shù)量增多,導(dǎo)致了土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目的開(kāi)展資金不足的情況。政府應(yīng)該要重視該問(wèn)題,讓土地儲(chǔ)備融資和地方債務(wù)的關(guān)系處在一個(gè)平衡點(diǎn),對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)的開(kāi)發(fā),以此來(lái)提高債務(wù)的償還能力,讓土地儲(chǔ)備融資項(xiàng)目能夠更好的開(kāi)展,加快我國(guó)的城市化進(jìn)程,讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加的穩(wěn)定,民生生活更加平穩(wěn)。本文主要對(duì)土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)的關(guān)系探討進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析,希望能夠給相關(guān)人士提供幫助。

      參考文獻(xiàn):

      [1]劉 慈,鐘 勝 民.論土地儲(chǔ)備融資與地方債務(wù)的關(guān)系[J].商 訊, 2019(05):57-58.

      [2]程曉波. 新型城鎮(zhèn)化背景下地方政府債務(wù)管理制度創(chuàng)新——土 地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2017(31):35- 37.

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