雙重預(yù)防體系在信陽發(fā)電公司的應(yīng)用與啟示

為進(jìn)一步夯實(shí)公司安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，全面提升全員安全素養(yǎng)，嚴(yán)格控制現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，信陽公司創(chuàng)新安全管理理念，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理（簡稱雙預(yù)）為抓手，全面提升公司安全管理水平。

（一）雙預(yù)建設(shè)工作簡要介紹

為貫徹落實(shí)省政府《河南省深化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》（豫政辦〔2018〕68號）文件精神，按照《河南省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則（試用）》（豫安委辦〔2018〕79號）和《河南省企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)指導(dǎo)手冊》、《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》（DB41/T1646-2018），以及能監(jiān)辦和信陽市政府的有關(guān)要求，公司于2019年開展了雙預(yù)建設(shè)工作。

（1）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹上級公司和各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。全面排查、辨識、評估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控，建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系;建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實(shí)施閉環(huán)管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（2）任務(wù)目標(biāo)

開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，針對不同風(fēng)險(xiǎn)類別和等級，明確管控層級，逐級落實(shí)管控措施。持續(xù)深入開展隱患排查治理工作，通過全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理模式，徹底消除安全隱患。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理管理標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)事故防范和安全管理能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全目標(biāo)。

（3）工作原則

一是全員參與原則。開展雙重預(yù)防體系工作的核心是發(fā)動全員參與，從基層作業(yè)人員到最高管理者，都應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及隱患等級，確定落實(shí)管控措施責(zé)任單位的層級。

二是實(shí)際有效原則。結(jié)合信陽公司實(shí)際，要與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)健康安全管理體系、兩票、日計(jì)劃、缺陷、查除保等管理的實(shí)際運(yùn)行有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建具有信陽公司特色的體系模式，能夠“落地”“生根 ”，確保實(shí)效性和實(shí)用性。

三是持續(xù)改進(jìn)原則。應(yīng)采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA”動態(tài)循環(huán)模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)雙預(yù)防體系閉環(huán)管理。

（四）簡單高效原則。雙預(yù)建設(shè)過程中同步上線信息化平臺。一是平臺基本涵蓋公司全部的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，達(dá)到安全管理工作“一站式”完成的要求;二是平臺建立的相關(guān)信息能夠重復(fù)調(diào)取使用，有效提升辦公效率;三是實(shí)現(xiàn)信息化管理，相關(guān)流程審批、隱患速拍等功能實(shí)現(xiàn)手機(jī)互聯(lián)功能，達(dá)到便捷辦公的要求。

（二）雙預(yù)建設(shè)工作取得的主要成效

自信陽公司雙預(yù)信息化平臺投運(yùn)以來，公司總結(jié)近期信息化平臺的實(shí)踐歷程，公司以生產(chǎn)任務(wù)日計(jì)劃過程管控和“三講一落實(shí)”流程管控為主要核心，通過安全生產(chǎn)工作的全面信息化管理，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理“全覆蓋、零死角”的目標(biāo)。

信陽公司雙重預(yù)防體系建設(shè)應(yīng)形成以下可視化成果：

3項(xiàng)制度——（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;

（2）建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度;

（3）建立健全隱患排查治理制度;

2項(xiàng)清單——（1）建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單;

（2）建立隱患排查清單;

2風(fēng)險(xiǎn)圖——（1）繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖;

（2）繪制作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖;

2公告牌——（1）設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄;

（2）設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌;

2崗位卡——（1）制定崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡;

（2）制定崗位事故應(yīng)急處置卡。

以上簡稱“32222”體系模式：即“3制度2單2圖2牌2卡”。

公司雙預(yù)建設(shè)工作的主要成果體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)逐級告知功能

公司信息化平臺將安全風(fēng)險(xiǎn)分為四級，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級，告知相應(yīng)層級管理人員及作業(yè)人員，督促相關(guān)人員及時深入現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時制定相應(yīng)管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控。

（2）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的深度融合

公司將雙預(yù)建設(shè)與生產(chǎn)任務(wù)日計(jì)劃、“三講一落實(shí)”、“兩票三制”、發(fā)包工程、人員準(zhǔn)入、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作深度融合，信息化平臺實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋。

（3）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作信息化、流程化和大數(shù)據(jù)管理

一是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理流程信息化。公司將現(xiàn)場使用的力能申請（如檢修電源、消防水申請）實(shí)現(xiàn)信息化管理，實(shí)現(xiàn)電子化審批，避免人員使用紙質(zhì)申請單逐級審批的繁瑣流程，有效提高工作效率。

二是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深度統(tǒng)計(jì)分析功能。信息平臺按照既定統(tǒng)計(jì)原則，實(shí)現(xiàn)兩票、缺陷及問題整改相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，通過深度分析，及時暴露安全生產(chǎn)管理存在的不足及短板，從而結(jié)合問題進(jìn)行相應(yīng)措施的專項(xiàng)制定及管控，在大數(shù)據(jù)平臺的支撐下實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的逐步提升。

三是實(shí)現(xiàn)春秋檢等專項(xiàng)檢查信息化管理。公司將檢查表導(dǎo)入系統(tǒng)后，系統(tǒng)將檢查內(nèi)容自動下發(fā)至責(zé)任部門，實(shí)現(xiàn)檢查內(nèi)容下達(dá)、責(zé)任部門排查、問題整改驗(yàn)收的流程化、信息化管理。

四是實(shí)現(xiàn)“兩票”動態(tài)檢查信息化管理。公司安全管理人員現(xiàn)場可掃描“兩票”票面二維碼，填寫檢查情況，如發(fā)現(xiàn)問題，則平臺直接將問題錄入問題庫實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

五是實(shí)現(xiàn)隱患速拍信息化管理。公司各級人員在現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，均可錄入隱患，經(jīng)審批后，錄入問題庫實(shí)行閉環(huán)管理。

六是實(shí)現(xiàn)總結(jié)完善功能。信息化平臺中所有已生成可重復(fù)使用的數(shù)據(jù)，均可進(jìn)行調(diào)閱取用，實(shí)現(xiàn)“重復(fù)性工作原則上只做一次”的要求，從而最大化的減少人員工作量，如班長日志在日常工作開展過程中即可自動生成，無需人員再進(jìn)行手動填寫。

（三）雙預(yù)建設(shè)工作的主要啟示

雙預(yù)建設(shè)工作對信陽公司重新梳理安全生產(chǎn)相關(guān)工作提供了有力的契機(jī)，是公司安全生產(chǎn)工作中的有效管理方法。通過強(qiáng)化過程管控和優(yōu)化安全管理基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高公司安全管理水平。公司主要有以下三點(diǎn)實(shí)踐體會：

一是必須堅(jiān)持制度管總。制度是保障安全唯一長期、管用、可依賴的管理屏障，只有在安全生產(chǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)上做到職工可操作、管理可監(jiān)督、執(zhí)行無漏洞、違章可考核，才能在根本上夯實(shí)安全生產(chǎn)。

二是必須堅(jiān)持責(zé)任落地。安全是容不得一絲馬虎懈怠的，每次的疏忽大意必然會以血的代價(jià)來償還，雙預(yù)建設(shè)能夠起到切實(shí)管用的作用，最關(guān)鍵的就是通過信息平臺一系列流程的層層把關(guān)和審批，把責(zé)任的落實(shí)和信息平臺的有效運(yùn)轉(zhuǎn)充分結(jié)合，通過信息平臺實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的可視化、可追溯、可問責(zé)，以此保障安全責(zé)任落實(shí)在現(xiàn)場。

三是必須實(shí)現(xiàn)信息平臺的便捷和高效。安全生產(chǎn)工作因其客觀性，相關(guān)要求較為繁瑣，責(zé)任層層落實(shí)有一定困難，雙預(yù)信息化平臺要結(jié)合相關(guān)要求，認(rèn)真梳理流程，在符合國家法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度的前提下，要盡量簡化流程，實(shí)現(xiàn)高效辦公，這樣雙預(yù)建設(shè)及信息化平臺才會更具生命力，相關(guān)要求落地及執(zhí)行才能更有效和快速。

總結(jié)：安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，雖然信陽公司雙預(yù)建設(shè)工作已在安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中落地生根。但是我們不能有絲毫的懈怠和自滿，我們要牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這一底線，將切實(shí)以雙預(yù)建設(shè)工作為依托，管控風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控。

作者簡介：

郭志波?大學(xué)本科 工程師 大唐信陽發(fā)電有限責(zé)任公司 長期從事電廠安全生產(chǎn)管理工作

（作者單位：大唐信陽發(fā)電有限責(zé)任公司）