學(xué)院安全穩(wěn)定工作面臨的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)的措施

楊然 周虹醒

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改革開(kāi)放與科技創(chuàng)新的不斷深入，我國(guó)正處于全面建成小康，實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興的重要時(shí)期，但隨著多變的國(guó)際形勢(shì)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家和敵對(duì)勢(shì)力千方百計(jì)從政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域遏制我國(guó)發(fā)展，致使國(guó)內(nèi)外面臨前所未有的安全形勢(shì)。

一、安全穩(wěn)定由來(lái)。

何為安全穩(wěn)定？安全與穩(wěn)定是兩個(gè)不同主體的有機(jī)的整合，兩者是相互作用，相互影響。

首先，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害、沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的狀態(tài)。因此，安全不但包括人身安全，還包括財(cái)產(chǎn)安全。安全與危險(xiǎn)是相對(duì)的概念，是人們對(duì)生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人生傷亡的綜合認(rèn)識(shí)，安全問(wèn)題無(wú)所不在，無(wú)時(shí)不有，安全與危險(xiǎn)并存，并且相互轉(zhuǎn)化，就看人們?nèi)绾螌?duì)待，有時(shí)看來(lái)很危險(xiǎn)的事，由于人們?cè)谒枷肷辖o予了足夠的重視，措施得力，方法得當(dāng)，防護(hù)有效，把危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成安全。

二、我國(guó)面臨國(guó)內(nèi)外的安全形勢(shì)。

當(dāng)前我國(guó)面臨國(guó)內(nèi)外的安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)外主要面臨維護(hù)主權(quán)、祖國(guó)統(tǒng)一的安全，主要體現(xiàn)于以美國(guó)為首的西方國(guó)家，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化……等領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)實(shí)行滲透、顛覆和遏制;從政治的角度看，國(guó)內(nèi)三大突出問(wèn)題，分裂勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力、社會(huì)矛盾;西方對(duì)華問(wèn)題一致，武器禁運(yùn) ，科技封控，反傾銷;從經(jīng)濟(jì)的角度看，“走出去”面臨三大現(xiàn)實(shí)安全問(wèn)題，生產(chǎn)資料來(lái)源地安全、產(chǎn)品市場(chǎng)安全、流通渠道安全，美國(guó)通過(guò)貿(mào)易摩擦、征收關(guān)稅等形式遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;從文化的角度看，中華文化的迅速傳播引發(fā)"模式之爭(zhēng)”，西方利用各種手段傳播西方制度、文化，其安全環(huán)境面臨的多重挑戰(zhàn);從地緣的角度看，陸地上的困境（周邊環(huán)境異常復(fù)雜） ，還在“三?！?、“兩洋”面臨新挑戰(zhàn)，即：東海、南海和臺(tái)海三個(gè)方向，以及西太平洋和印度洋兩大戰(zhàn)略海區(qū)都面臨嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。

三、國(guó)內(nèi)高校安全穩(wěn)定形勢(shì)。

隨著我國(guó)教育制度的改革，高等教育的發(fā)展，高校規(guī)模、校園面積、校園內(nèi)建筑面積的不斷增長(zhǎng)，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校成為青年學(xué)子的聚集地，高校作為社會(huì)主要成員單位，其高校安全穩(wěn)定也是社會(huì)安全重要組成部分，同時(shí)高校穩(wěn)定就是社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)前高校安全穩(wěn)定呈現(xiàn)出新的諸多不良苗頭和問(wèn)題，因此，高校安全穩(wěn)定工作是事關(guān)學(xué)院發(fā)展的重要因素之一。

四、我校安全穩(wěn)定問(wèn)題及措施。

歷經(jīng)36年的辦學(xué)，學(xué)院的不斷改革發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)大，師生人數(shù)的劇增，校園安全穩(wěn)定問(wèn)題也隨著發(fā)展而不斷變化，各種可預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)大幅增多，學(xué)院安全穩(wěn)定形勢(shì)也變得相對(duì)復(fù)雜，其主要為：

一是意識(shí)形態(tài)安全。境外非政府組織以合作辦學(xué)、資助師生等形式對(duì)校園進(jìn)行滲透;校園內(nèi)宗教和邪教組織非法活動(dòng)、非法傳教;敵對(duì)勢(shì)力、三股勢(shì)力對(duì)學(xué)生進(jìn)行拉攏，組織觀看暴恐音視頻，組織暴恐活動(dòng);在校園利用哲學(xué)、社科類的講座公開(kāi)發(fā)表詆毀我國(guó)的制度及相關(guān)政策言論;個(gè)別老師發(fā)表不當(dāng)言論;渲染歷史虛無(wú)主義，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，盜用高校IP地址，發(fā)表反動(dòng)文章或惡意制造謠言的;重要敏感時(shí)期和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，煽動(dòng)學(xué)生老師組織非法集會(huì)、示威、游行等其他破壞活動(dòng)。

二是校園安全。敵對(duì)勢(shì)力、非法組織利用校園發(fā)生的安全事件和事故進(jìn)行渲染或暗箱操作，通過(guò)社會(huì)輿論和網(wǎng)絡(luò)對(duì)事件或事故進(jìn)行放大、扭曲事實(shí)，從而制造不穩(wěn)定事端，影響校園安全穩(wěn)定和社會(huì)不穩(wěn)定，主要體現(xiàn)于學(xué)生中發(fā)生的非正常死亡事件（自殺、溺水、心理疾?。?重大的治安、刑事案件（學(xué)生傷害、盜竊、校園欺凌、詐騙）;校內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、交通、安全生產(chǎn)、食品安全、實(shí)驗(yàn)室安全等事故;學(xué)生中的“校園貸、裸貸、套路貸”“網(wǎng)絡(luò)詐騙”“就業(yè)陷阱”等，以及學(xué)校有因住房、拆遷、福利待遇，因招生、工程建筑以及其他突發(fā)性事件等問(wèn)題引發(fā)圍堵學(xué)院等安全事件。

學(xué)院建校以來(lái)，學(xué)院不斷探索研究解決問(wèn)題的措施，不斷加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作的管理，形成較為健全的管理和工作機(jī)制，從而有效的預(yù)防和杜絕群體性、不穩(wěn)定事件的發(fā)生，主要做法為：

（一）健全機(jī)構(gòu)，明確職與責(zé)。通過(guò)健全工作組織機(jī)構(gòu)，不斷細(xì)化職責(zé)，明確責(zé)任，落實(shí)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書(shū)，使每一位職工都將自己的安全責(zé)任入腦入心，知道如何履行自己的安全責(zé)任，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（二）健全完善制度和預(yù)案。不斷修訂完善不相適應(yīng)的安全管理制度和預(yù)案，讓安全穩(wěn)定工作有制度可依，管理工作更具有可操作性，實(shí)戰(zhàn)性。

（三）加強(qiáng)情報(bào)信息收集和研判。發(fā)揮師生信息員的作用，積極調(diào)動(dòng)信息員對(duì)校內(nèi)不穩(wěn)定、不安全的情報(bào)信息收集，及時(shí)通過(guò)研判分析，研究解決問(wèn)題的方法，將不穩(wěn)定因素、隱患及時(shí)加以控制和處置。

（四）加強(qiáng)校園安全管控。日常安全管理常態(tài)化，24小時(shí)值班值守，嚴(yán)把車輛和人員進(jìn)出管理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所巡查，與地方公安機(jī)關(guān)形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)安全檢查和隱患的整改，及時(shí)消除不安全、不穩(wěn)定狀態(tài)，從而確保校園穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與輿情管控。重要時(shí)間、重要敏感節(jié)點(diǎn)，校園網(wǎng)24小時(shí)監(jiān)控，防止不法份子攻擊破壞校園網(wǎng)絡(luò)、官網(wǎng)發(fā)布不當(dāng)言論，同時(shí)嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)輿情，與網(wǎng)監(jiān)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)，及時(shí)刪除與處置網(wǎng)絡(luò)輿情。

五、下一步工作思考。

隨著學(xué)院發(fā)展不斷深入，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，新校區(qū)落戶兩江新區(qū)，學(xué)院發(fā)展及校園安全穩(wěn)定工作任重道遠(yuǎn)，當(dāng)前直至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期校園安全穩(wěn)定工作尤為重要，其工作需要不斷探索和思考，下一步工作思考：

一是強(qiáng)化對(duì)安全穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立安全穩(wěn)定壓倒一切的觀念。高校穩(wěn)定不僅關(guān)系到自身的建設(shè)和發(fā)展，而且關(guān)系到我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，思想上一定要居安思危，視穩(wěn)定為己任，自覺(jué)地把維護(hù)穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)來(lái)抓，將其列人重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把維護(hù)穩(wěn)定工作落到實(shí)處。

二是強(qiáng)化“三支隊(duì)伍”建設(shè)，確保維護(hù)穩(wěn)定工作到位。維護(hù)高校的穩(wěn)定，確保方平安，僅僅依靠學(xué)校某一方的力量是不夠的，必須動(dòng)員和組織各方面的力量，實(shí)行齊抓共管、群策群力、群防群治。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 抓好學(xué)生工作第一線的政工隊(duì)伍建設(shè);抓好機(jī)關(guān)干部工作隊(duì)伍建設(shè);抓好學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)。

三是強(qiáng)化情報(bào)信息收集和研判，把握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步建立和完善各類信息渠道，運(yùn)用多種手段，注意收集和掌握情報(bào)信息，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的控制，掌握他們的活動(dòng)情況。