劉宏遠(yuǎn)

摘? ?要：近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度如日方升，經(jīng)濟(jì)總量也日益增長，穩(wěn)居全球第二。但環(huán)境污染問題也如影隨形，給我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長帶來了異常嚴(yán)重的影響。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化與良性化，我國政府采取了多種手段以改善環(huán)境，而對(duì)排污收費(fèi)的方式則是其中一個(gè)非常重要的手段。采用固定效應(yīng)模型，以我國2011—2015年31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市的相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，分析了排污費(fèi)和固體廢棄物排放量之間的相關(guān)關(guān)系以及前者可能對(duì)后者產(chǎn)生的抑制效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：排污費(fèi);環(huán)境污染;抑制效應(yīng)

隨著改革開放的深入開展，我國的城鎮(zhèn)化水平越來越高，速度也越來越快，與此同時(shí)，環(huán)境污染與日俱增，其中又以工業(yè)污染最為嚴(yán)重。我國的工業(yè)污染呈現(xiàn)出排放量大、危險(xiǎn)性高等特點(diǎn)。因此，治理工業(yè)污染，提升經(jīng)濟(jì)健康度是一個(gè)重要議題。其實(shí)，最早關(guān)于環(huán)境稅費(fèi)的研究可以追溯到1920年，其中Pigou[1]指出為了社會(huì)公平，需要對(duì)排污者進(jìn)行征稅，而征稅的規(guī)模取決于對(duì)社會(huì)的危害程度。此外，Stampini[2]認(rèn)為，若環(huán)境稅稅率得當(dāng)，可減少10%的排污量。我國的學(xué)者主要是通過實(shí)證研究來探討排污費(fèi)的減排效應(yīng)。何建武[3]利用省際平衡面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證發(fā)現(xiàn)我國的環(huán)境規(guī)制手段有一定積極作用，以收取排污費(fèi)為手段尤甚。

1? ? 模型設(shè)定

排污費(fèi)的征收對(duì)象有固體廢棄物、水污染物、大氣污染物和噪聲污染等。本文主要研究排污費(fèi)的征收對(duì)固體廢棄物排放的影響，因而固體廢棄物的排放量是本文設(shè)定的因變量，排污費(fèi)的收入為本文設(shè)定的自變量。為確保實(shí)證結(jié)果公正、有效，本文還增加了諸多控制變量，如各地區(qū)常住人口數(shù)、各地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比例、各地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、以及各地區(qū)工業(yè)污染治理投資額等。本文采用固定效應(yīng)模型，以我國2001—2005年31個(gè)省（自治區(qū)）、直轄市的平衡面板數(shù)據(jù)為樣本，分析排污費(fèi)和固體廢棄物排放量之間的相關(guān)關(guān)系。參考李旭紅[4]分析排污費(fèi)實(shí)際稅率與污染物之間關(guān)系的模型，本文的模型如下：

SWaste=c+βFees+βGDP+βsecond+βinvest+βpopulation+ε

其中，i表示各地區(qū)，i=1，2，3……，30;t為年份;SWaste表示固體廢棄物排放量;Fees表示各地區(qū)某年征收的排污費(fèi)收入;invest為各地區(qū)某年工業(yè)污染治理投資額;GDP為各地區(qū)某年的國內(nèi)生產(chǎn)總值;population表示各地區(qū)某年常住人口數(shù);second為各地區(qū)某年第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重;ξ為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

2? ? 變量與數(shù)據(jù)

本文數(shù)據(jù)為我國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市2011—2015年的平衡面板數(shù)據(jù)。

2.1? 因變量

固體廢棄物排放量（SWaste，萬t）。

2.2? 自變量

排污費(fèi)（Fees，萬元）。

2.3? 控制變量

（1）GDP（億元）。GDP是一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)總值，故而與該地區(qū)的環(huán)境污染有十分密切的聯(lián)系。

（2）工業(yè)污染治理投資（invest，億元）。污染治理投資是政府和相關(guān)單位對(duì)污染治理提供的專項(xiàng)投資，一般來說，污染治理投資越多，污染物的排放量就越少，反之亦然。

（3）第二產(chǎn)業(yè)占全部生產(chǎn)總值之比（second，%）。由于工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)組成部分，故對(duì)排放量有影響。

（4）常住人口數(shù)（population，萬人）。一般來說，常住人口數(shù)與環(huán)境污染有較大的關(guān)系，故本文將其作為控制變量之一。

各變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

3? ? 實(shí)證分析

采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行分析，回歸結(jié)果如表2所示。

由模型回歸結(jié)果可知，排污費(fèi)與固體廢棄物排放在1%的水平上顯著負(fù)相關(guān)，即如果排污費(fèi)增加1單位，則固體廢棄物減少排放0.028 9個(gè)單位。而其他變量如第二產(chǎn)業(yè)占比、污染治理投資和常住人口數(shù)與固廢排放量之間也存在顯著的關(guān)系，其中污染治理投資與固廢排放之間是顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即污染治理投資增加一個(gè)單位，則固廢減少排放1.545 3個(gè)單位。而GDP與固廢排放之間關(guān)系不顯著，原因可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)高而使得污染排放量少。

4? ? 結(jié)語

本文的實(shí)證結(jié)果表明：排污費(fèi)與固體廢棄物排放量之間呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，因此，排污費(fèi)的征收確實(shí)對(duì)固體廢棄物的排放有抑制作用。由以上結(jié)論，給出如下建議。

（1）應(yīng)擴(kuò)大排污費(fèi)的征收范圍，凡是符合條件的排污行為都應(yīng)該納入排污收費(fèi)的范圍，以費(fèi)控污，以費(fèi)減污。全面發(fā)揮排污費(fèi)治理環(huán)境污染的作用。

（2）盡快落實(shí)費(fèi)改稅的政策。排污費(fèi)歸根結(jié)底不是明確的法律，而是條例，與法律相比還缺乏權(quán)威性和合理性。應(yīng)該進(jìn)一步將其規(guī)范化，充分發(fā)揮排污費(fèi)的環(huán)境整治作用。

（3）不斷評(píng)估排污費(fèi)治污的政策效率。排污費(fèi)作為一種經(jīng)濟(jì)性的治污手段，在執(zhí)行過程中難免會(huì)引起企業(yè)的負(fù)面情緒，所以要加強(qiáng)其效率，避免無效收費(fèi)、亂收費(fèi)，形成治理的良性循環(huán)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]PIGOU A C.The economics of welfare[M].London：Macmillan，1920.

[2]STAMPINI M.Tax reforms and environmental policies for Italy[J].Social Science Electronic Publishing，2001（3）：22-27.

[3]何建武，李善同.節(jié)能減排的環(huán)境稅收政策影響分析[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2009（1）：31-44.

[4]李旭紅，鄭? ?貞.我國環(huán)境保護(hù)稅污染抑制效應(yīng)的實(shí)證研究[J].稅務(wù)研究，2015（11）：94-99.