王寶華 陳曉

【摘要】：中國(guó)現(xiàn)行的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，在這項(xiàng)制度下，中國(guó)共產(chǎn)黨處于執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派是參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立便與各民主黨派建立了交流與合作的關(guān)系，隨著革命和建設(shè)事業(yè)的逐步推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨成為了中國(guó)革命和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，各民主黨派和中國(guó)共產(chǎn)黨的合作更加緊密，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮了自己的作用。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新的形勢(shì)和環(huán)境給當(dāng)下中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的合作提出了新的要求。如何在新時(shí)代加強(qiáng)和完善中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作，將關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰，因此對(duì)這方面進(jìn)行研究有著十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 中國(guó)共產(chǎn)黨 民主黨派 合作

經(jīng)過革命年代和社會(huì)主義建設(shè)歷史的發(fā)展和考驗(yàn)，現(xiàn)如今在中國(guó)政治領(lǐng)域形成了中國(guó)共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨，各民主黨派為參政黨的基本政黨制度。要加強(qiáng)和完善中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的合作，首先就要認(rèn)清中國(guó)現(xiàn)有政黨的現(xiàn)狀，這是進(jìn)一步研究的前提。

一.中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作的歷史回顧

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的的合作有著十分豐富的歷史內(nèi)涵和厚重感，回顧和分析中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的歷史，深入了解中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的歷史淵源，總結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)，有利于加強(qiáng)對(duì)該問題的深入認(rèn)識(shí)和分析。

中國(guó)主要的八個(gè)民主黨派分別為：中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。

各民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要組成部分，他們最早成立于大革命時(shí)期，多數(shù)成立于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。各民主黨派主要代表的社會(huì)階層和主要的組成人員，普遍為民族資產(chǎn)階級(jí)，城市小資產(chǎn)階級(jí)，還有廣大的知識(shí)分子。他們并非代表單一的或者某個(gè)階級(jí)的利益，而是代表了這些社會(huì)階層和組成部分的反對(duì)帝國(guó)主義，熱愛祖國(guó)，爭(zhēng)取獨(dú)立統(tǒng)一的要求。各民主黨派是一支獨(dú)立的政治力量，在中國(guó)的政治舞臺(tái)上發(fā)揮過巨大的作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)各民主黨派的合作主要是從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期發(fā)展起來的，在這個(gè)時(shí)期各民主黨派的活動(dòng)比較活躍，雖然他們成立時(shí)的黨內(nèi)政治綱領(lǐng)和主要政治主張不盡相同，但是面對(duì)亡國(guó)滅種的空前的民族危機(jī)，各民主黨派都主張愛國(guó)主義，反對(duì)投敵賣國(guó)，主張民主政治，反對(duì)獨(dú)裁專政。中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中也主張抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持持久戰(zhàn)，堅(jiān)持民主獨(dú)立，各民主黨派的主張與中國(guó)共產(chǎn)黨的新民主主義基本綱領(lǐng)相契合，建立起相互合作的關(guān)系，并在之后的斗爭(zhēng)革命實(shí)踐中發(fā)揮了這樣的關(guān)系。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨革命根據(jù)地抗日民主政權(quán)在人員組成上采取三三制的制度。其中代表大小資產(chǎn)階級(jí)的民主黨派和左派進(jìn)步分子占三分之一，他們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，支持根據(jù)地建設(shè)，孤立了頑固勢(shì)力，抵制了日本帝國(guó)主義對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的腐蝕分化，發(fā)展了進(jìn)步勢(shì)力。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利結(jié)束后，國(guó)共雙方為了避免內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)和平建國(guó)，進(jìn)行國(guó)共談判和召開政治協(xié)商會(huì)議。在這段歷史時(shí)期，各民主黨派作為第三方民主力量，與中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定地站在一起，反對(duì)國(guó)民黨違背民意發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，反對(duì)國(guó)民黨實(shí)行一黨獨(dú)裁，呼吁和平和民主。各民主黨派為了民主政協(xié)會(huì)議能夠真實(shí)順利召開做了許多努力，在國(guó)民黨當(dāng)局撕毀“雙十協(xié)定”和政協(xié)協(xié)議發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)后，各民主黨派都拒絕參加國(guó)民黨當(dāng)局操縱的偽“國(guó)民大會(huì)”，拒絕參加虛假的“多黨政府”，與中國(guó)共產(chǎn)黨一道反對(duì)國(guó)民黨當(dāng)局通過的偽“憲法”。各民主黨派積極參加國(guó)統(tǒng)區(qū)內(nèi)的愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)，反對(duì)國(guó)民黨一黨獨(dú)裁專政，為維護(hù)國(guó)家和人民的利益做出了自己的貢獻(xiàn)。

在中國(guó)共產(chǎn)黨方面，與各民主黨派的合作的過程中采取的是積極團(tuán)結(jié)合作和積極感化爭(zhēng)取的政策。中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來都非常支持各民主黨派為追求民主獨(dú)立而進(jìn)行的反對(duì)國(guó)民黨當(dāng)局的獨(dú)裁統(tǒng)治。在戰(zhàn)后國(guó)共談判和全國(guó)政協(xié)會(huì)議召開期間，中國(guó)共產(chǎn)黨都要與各民主黨派召開交流會(huì)議，及時(shí)通報(bào)會(huì)議的內(nèi)容情況和自身的主張。同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)真真誠(chéng)地尋求各民主黨派的意見和建議，將一些重大問題與各民主黨派進(jìn)行友好深入地協(xié)商交流。在此過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨都非常重視和尊重各民主黨派的政治地位和合理的政治利益訴求。對(duì)于各民主黨派提出的不合理的建議和訴求，中國(guó)共產(chǎn)黨都會(huì)第一時(shí)間給予善意的說明和指導(dǎo)批評(píng)，以到達(dá)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的目的。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人都與各民主黨派主要領(lǐng)導(dǎo)人和代表建立了深厚的革命友誼和個(gè)人關(guān)系，有利于自上而下與民主黨派開展合作。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，同時(shí)也是中國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商的重要國(guó)家機(jī)構(gòu)，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的主要途徑。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派歷經(jīng)革命年代的考驗(yàn)共同建立起來的。在籌備建立新中國(guó)的過程中，各民主黨派懷著積極地心態(tài)和精神面貌參與到新中國(guó)建立和籌備當(dāng)中來，在新中國(guó)成立后的近70年當(dāng)中，通過人民政協(xié)這個(gè)社會(huì)主義民主制度發(fā)揮了自己應(yīng)有的作用。

二.新時(shí)代加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作的路徑

1.通過人民政治協(xié)商會(huì)議制度發(fā)揮作用

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議作為中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度有著基礎(chǔ)性廣泛性的意義，是各民主黨派發(fā)揮自身作用和工作職能的主要途徑。通過人民政協(xié)建言獻(xiàn)策，能夠促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，同時(shí)還能夠起到民主監(jiān)督的作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華人民共和國(guó)的執(zhí)政黨，在新時(shí)代要領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)會(huì)議制度的建設(shè)和完善，去除政協(xié)制度中不符合客觀事物發(fā)展規(guī)律和不符合國(guó)情的相體制，使人民政協(xié)能夠健康、順暢、高效地發(fā)揮自己的職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義民主方面的主導(dǎo)性作用。各民主黨派作為參政黨，要在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下堅(jiān)決維護(hù)和發(fā)展人民政協(xié)會(huì)議制度，將人民政協(xié)作為自身履職的最主要途徑。堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感使命感，高度的政治擔(dān)當(dāng)來發(fā)揮自己參政議政的職責(zé)。在人民政協(xié)會(huì)議召開期間，積極主動(dòng)地建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)與其他民主黨派和無黨派人士的交流和合作，將真正的民情民意表達(dá)出來，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2.鞏固和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)各工作方面都擁有著絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地，最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)核心也是中國(guó)共產(chǎn)黨。

中國(guó)共產(chǎn)黨要增強(qiáng)自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，提升自身的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，善于正確處理與民主黨派合作交流的關(guān)系，為民主黨派確立正確的政治方向。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針。在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨仍舊需要將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，保持自身的純潔性先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，保證自身始終能夠應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。從民主黨派的角度來講，要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位，認(rèn)識(shí)各民主黨派自身的發(fā)展和進(jìn)步都離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在日常工作和行動(dòng)上要始終堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨中央，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，與分散主義和分裂主義作斗爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)同支持走社會(huì)主義道路，強(qiáng)化政治認(rèn)同和政治交接，在各黨派全黨上下形成正確牢固的政治認(rèn)同。

3.不斷加強(qiáng)各民主黨派自身建設(shè)

加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作和交流，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也需要各民主黨派切實(shí)加強(qiáng)自身的思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)等。

在領(lǐng)導(dǎo)集體建設(shè)中，要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體的政治意識(shí)的培養(yǎng)，增強(qiáng)政治動(dòng)向的把握能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，與其他政黨合作共事的能力，解決自身存在的問題能力等。在思想上要緊跟時(shí)代潮流，關(guān)注國(guó)內(nèi)外重要事件，及時(shí)學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨最新指示精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，保持自身的思想方向的正確性。在制度建設(shè)方面，優(yōu)化升級(jí)各民主黨派自身內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，提升自身的運(yùn)行機(jī)制水平。在各民主黨派發(fā)展成員的過程中，要首先考慮該對(duì)象的思想政治傾向的正確性，切實(shí)將政治覺悟正確，能夠全心全意為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)的先進(jìn)分子發(fā)展進(jìn)入組織。同時(shí)在日常工作中對(duì)自身成員的社會(huì)主義教育要形成常態(tài)化，制度化，規(guī)范化，提升自身肌體的活力和戰(zhàn)斗力。

4.認(rèn)清任務(wù)以充分履行參政黨職能

中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大做出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的時(shí)代定位，十九大報(bào)告內(nèi)涵豐富，各民主黨派應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)其中的重大決策和戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，從整體上把握中國(guó)特色社會(huì)主義在新時(shí)代的主要任務(wù)，同時(shí)將該任務(wù)作為自己工作和活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮調(diào)查研究的特長(zhǎng)，深入社會(huì)各行業(yè)進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查，同時(shí)充分發(fā)揮參政議政的職能，從中總結(jié)出自身的見解和意見，為中國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，為中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民生建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)提供真知灼見。