【摘要】:隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)及農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的趨勢日漸凸顯,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村莊出現(xiàn)了“空心化”的現(xiàn)象并嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展。本文以臨夏州焦家村為例,分析了該村在村莊“空心化”背景下農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展,論述了村莊“空心化”對農(nóng)村基層民主建設(shè)的影響,指出在此背景下基層民主建設(shè)出現(xiàn)了欠缺物質(zhì)保障、缺乏創(chuàng)新、建設(shè)主體空缺、民主流于形式這四個(gè)問題。面對問題,提出了在加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),努力加強(qiáng)農(nóng)村的素質(zhì)教育,強(qiáng)化村民政治參與的主體意識,建立健全“四個(gè)民主”制度的對策建議。
【關(guān)鍵詞】:村莊“空心化” 農(nóng)村 基層民主
一、引言
隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的飛速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。城市經(jīng)濟(jì)的日益繁榮,帶動了各行各業(yè)的發(fā)展壯大,尤其是第三產(chǎn)業(yè)對于廉價(jià)勞動力的需求不斷增加。農(nóng)村人口的大量外流,造成了村莊人口的“空心化”現(xiàn)象,這一現(xiàn)象給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響,對于農(nóng)村基層民主建設(shè)帶來的問題尤不能忽視。本文以臨夏州永靖縣焦家村為例,該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,農(nóng)民收入不高,單純地依靠農(nóng)作物種植遠(yuǎn)不能平衡家庭的消費(fèi)支出,越來越多的農(nóng)民選擇了外出打工,大量的農(nóng)村青壯年勞動力涌入城市,使焦家村成為該地區(qū)典型的“空心化”村莊,所以本文對永靖縣焦家村的“空心化”現(xiàn)象進(jìn)行了問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷150份,實(shí)際回收137份,回收率為91.3%;有效問卷124份,有效率為82.6%。針對其中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了闡述,并提出了幾點(diǎn)對策。
二、村莊“空心化”的含義、現(xiàn)狀及形成原因
(一) “空心化”的含義
“空心化”現(xiàn)象較早是從地理學(xué)的角度入手來分析并解釋的,它是一種經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象?!翱招拇宓某霈F(xiàn)不僅伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,同時(shí)也伴隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化,即‘人口的空心化’問題?!苯?jīng)濟(jì)學(xué)界傾向于從農(nóng)村青壯年勞動力的流失、人口的遷移等視角來加以界定。在本文中“空心化”主要是指農(nóng)村大量的勞動力尤其是那些生產(chǎn)能力較強(qiáng)、文化水平較高的青壯年進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村青壯年人口比例下降,而留居人口大多為婦女、兒童、老人。
(二)村莊“空心化”的現(xiàn)狀
本文的調(diào)查問卷主要是從外出打工農(nóng)民的性別比例,年齡狀況,受教育程度,家庭年總收入和年總支出,農(nóng)民工對基層民主建設(shè)的了解、參與等方面設(shè)計(jì)的,著重調(diào)查了這些方面對農(nóng)村基層民主建設(shè)的影響。
1、外出務(wù)工人員受教育程度較高,留居人口主要為婦女、老人、兒童
在本村的調(diào)查數(shù)據(jù)中,81名為男性務(wù)工人員,女性務(wù)工人員為43名,年齡范圍在16-44歲之間的人數(shù)達(dá)到了104人。接受調(diào)查的農(nóng)民工中,高中或?qū)?茖W(xué)歷以上的人數(shù)為53人;初中學(xué)歷的人數(shù)為46人。具體情況如表1:
所有外出農(nóng)民工中,青壯年占絕大多數(shù),而且是受教育程度較高、生產(chǎn)能力較強(qiáng)的農(nóng)民涌入城市,村里留守人員就為婦女、老人、兒童。青壯年勞動力的大量外流不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量下降,也嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層民主建設(shè)。
2、村莊“空心化”背景下,民主流于形式
首先,民主選舉過程不民主?;鶎用裰鹘ㄔO(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)就是民主選舉,這是農(nóng)民一項(xiàng)重要的民主權(quán)利。根據(jù)本村的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,如表2:
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)來看,有87位農(nóng)民工外出打工的時(shí)間在9個(gè)多月左右,所以本村的農(nóng)民工常年外出打工,每當(dāng)進(jìn)行村委會成員換屆選舉時(shí),趕回來參加選舉的人數(shù)只有9人,有115人就選擇了不會回來參加選舉,他們絕大數(shù)人都沒有參加過選舉。由于大量青壯年長期在外,留居在家的婦女和老人也沒有多余的精力去參與政治活動。
其次,民主決策和民主管理的落實(shí)難以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)上表數(shù)據(jù)看出:對村里村干部的選舉,態(tài)度非常積極一定會投票的人只占19.4%,非常清楚基層民主建設(shè)具體情況的人只占12.9%。由于大量勞動力外流,留在村莊里的村民對基層民主建設(shè)的相關(guān)知識了解甚少,村委會宣傳力度又不夠,所以到真正決定本村一些重大的村級項(xiàng)目時(shí),村委會成員很少會和村民進(jìn)行協(xié)商。對于村級事務(wù)的管理,村民和村干部都不夠重視,村民很少參與進(jìn)來。
最后,民主監(jiān)督意識薄弱。外出農(nóng)民工對于村級事務(wù)以及自身利益的表達(dá)和維護(hù)只有通過家里的留居人員來實(shí)現(xiàn)。但是由于農(nóng)村傳播媒介不發(fā)達(dá)、信息渠道不通暢,所以對于公開后的村級事務(wù),多數(shù)農(nóng)民都沒有意識去進(jìn)行核查、考證,民主監(jiān)督就出現(xiàn)了嚴(yán)重的形式化。
(三)村莊“空心化”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因
1、外出打工所得收入已成為其家庭總收入的主要來源
首先,焦家村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局尚未被打破,特色農(nóng)業(yè)又不突出,所以農(nóng)民增收的難度很大。其調(diào)查的具體情況如表3:
農(nóng)作物種植總收入在5000元以上的人數(shù)比例只有29.9%,而在3000元-5000元之間的人數(shù)比例就占到了58.8%,所以農(nóng)作物種植所得收入普遍較低。其中家庭全年的消費(fèi)總支出大約在5000元以上的人數(shù)比例就占到了91.2%,只有8.8%的人家庭消費(fèi)總支出在5000元以下。焦家村處于山地地區(qū),地形地貌復(fù)雜,溝壑縱橫,大小山溝隨處可見,水田少之又少,常年干旱少雨,村里人口總數(shù)大,人均耕地面積少,而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本還在不斷增加,化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的價(jià)格也在不斷上升,單靠種地來增加收入是不切實(shí)際的。近年來家庭年度消費(fèi)總支出的比例不斷攀升,依靠農(nóng)業(yè)種植所獲收入遠(yuǎn)不能平衡家庭的消費(fèi)支出。外出打工所得占家庭總收入一半以上的人數(shù)就有83人,所以外出打工就成了這里的村民增加收入的重要途徑。
2、城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及交通條件的改善
城市化進(jìn)程的迅猛推進(jìn),使各行各業(yè)蓬勃發(fā)展,對勞動力的需求不斷地增加。尤其是城市中勞動力密集型企業(yè)對勞動力的要求較低,需求量大。近年來,第三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮日益重要的作用,服務(wù)業(yè)和餐飲業(yè)等對勞動力的需求量也逐漸增大,因此農(nóng)村大量勞動力進(jìn)入城市企業(yè)打工。在村莊內(nèi)部凝聚力不斷弱化和離心力日益強(qiáng)化的狀態(tài)下,村莊內(nèi)部的結(jié)構(gòu)就發(fā)生了變化,村莊內(nèi)部向心力和離心力失衡就成為村莊“空心化”出現(xiàn)的原因之一。
三、村莊“空心化”對農(nóng)村基層民主建設(shè)的影響
越來越多的村民離開久居的村莊,加入到了打工的浪潮中。外出農(nóng)民工自身是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層民主建設(shè)的中堅(jiān)力量,但隨著村莊人口“空心化”現(xiàn)象的日趨普遍,一方面阻礙了本村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,另一方面嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層民主的建設(shè)。
(一)村民外流使基層民主組織活動欠缺物質(zhì)保障
大量的村民外出打工,留在村莊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人就減少了,這使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量大大下降,耕作效率低下,從而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,農(nóng)民的收入普遍不高?;鶎用裰鹘ㄔO(shè)具體活動的開展需要一定的物質(zhì)作為其實(shí)施的保障,而村民的大量外流又使村莊內(nèi)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率下降,對于村級事務(wù)活動的實(shí)施村民都無力支持。因此,在農(nóng)村基層民主建設(shè)過程中,缺乏必要的物質(zhì)保障,具體村級活動的開展就難以實(shí)現(xiàn)。
(二)留居人口思想文化落后阻礙了基層民主建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展
外出務(wù)工人員主要是青壯年,留居在家的婦女和老人自然就成為本村基層民主建設(shè)的參與主體。但是這部分人群,受教育程度普遍較低。由于欠缺必要的科學(xué)文化知識,他們也不會借助合法的手段維護(hù)自身的權(quán)益,民主意識相對淡薄,不能真正理解民主的意義和作用,更無法履行自身的民主權(quán)利。家庭主要?jiǎng)趧恿ν饬?,加之田間地頭、屋里屋外的農(nóng)活,他們既沒有時(shí)間也沒有多余的精力去參與政治活動,更不會在村民大會上提出創(chuàng)造性和建設(shè)性的意見和建議。
(三)村莊精英外流使農(nóng)村基層民主建設(shè)主體出現(xiàn)空缺
首先,農(nóng)村基層民主建設(shè)是國家民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容,廣大農(nóng)民則是基層民主建設(shè)的主體,他們要積極的參與到基層民主建設(shè)中來。在本村,青壯年及知識分子常年在外打工、經(jīng)商,只有在春節(jié)期間才返鄉(xiāng)?!按迕褡灾魏娃r(nóng)村基層干部選拔缺乏農(nóng)村精英參與,嚴(yán)重影響農(nóng)村政治民主和民間組織的發(fā)展。精英的流失一方面不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村因此而愈加荒涼,通常只有春節(jié)期間才呈現(xiàn)人丁興旺的局面,而平常只能見到拄著拐杖的老人和嬉戲的兒童?!比绫?和表2所顯示:有65.3%的農(nóng)民工年齡在34歲以下,高中文化水平以上的人數(shù)比例占42.7%,其中有70.2%一年在外打工時(shí)間超過6個(gè)月。一方面大量村莊的精英常年在外,這使得自身無法參與到村級事務(wù)活動中去,自身民主權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)。另一方面參與的多數(shù)農(nóng)民其政治文化素質(zhì)低,無法準(zhǔn)確的表達(dá)自己的意愿,參與村民自治的積極性較低。因此,在“空心化”背景下的農(nóng)村基層民主建設(shè)中,由于建設(shè)主體的缺失,多數(shù)村民無力行使其主體功能,使建設(shè)主體斷層現(xiàn)象不斷嚴(yán)重化。
其次,農(nóng)村基層民主建設(shè)中的村委會成員、村黨支部書記等組成人員整體呈現(xiàn)老齡化趨勢,他們難免受到自身傳統(tǒng)思想的影響,在工作決策上思想保守落后,缺乏創(chuàng)新性。一方面優(yōu)質(zhì)人才的外流,不僅使自身不能行使其主體功能,還弱化了農(nóng)村基層民主建設(shè)的民主性。另一方面使農(nóng)村基層組織自身隊(duì)伍的發(fā)展缺乏新的接班人。村莊基層民主建設(shè)的主體出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層,農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)也逐漸變得不合理。
(四)優(yōu)質(zhì)人力資源外流使“四個(gè)民主”流于形式
首先,在農(nóng)村“空心化”背景下的農(nóng)村民主選舉中,事實(shí)上的選民則是留在村里的婦女和老人。留居在村的村民對村級事務(wù)的相關(guān)知識理解甚少,其本身民主參與的主動性和自覺性就不高。因此,村里的選舉只是形式上的投票,實(shí)際上他們根本沒有真正行使選舉權(quán)利,選舉結(jié)果也不一定當(dāng)場公開。
其次,民主決策不科學(xué)。本村青壯年勞動力常年在外,許多村民對村級事務(wù)并不知情,更不會參與到村級事務(wù)的決策中去。村委會和村黨支部所做的決策,往往也不會和參與主體進(jìn)行溝通和協(xié)商,因而不能全方位地考慮決策是否合理,就擅自做出決策。所以,民主決策就不能真正體現(xiàn)民主性和科學(xué)性。
再次,村民民主管理意識淡薄。大量優(yōu)質(zhì)人力資源外流,參與主體人數(shù)在不斷減少。調(diào)查數(shù)據(jù)如圖1所顯示:
當(dāng)村里的村務(wù)公開不合理時(shí),只有23%的村民會向村干部質(zhì)詢;14%村民會選擇向村民小組或村代表反映;8%的村民向上級領(lǐng)導(dǎo)反映;選擇置之不理的人數(shù)比例就有55%。村民對民主管理的熱情又不高,只有在涉及自身利益時(shí),才會主動參與進(jìn)來。對于村級事務(wù)的管理,村民并不重視,從而使管理進(jìn)入到一個(gè)惡性循環(huán)的模式。所以,農(nóng)村的民主管理發(fā)展相對滯后,群眾參與意識低。
四、村莊“空心化”背景下加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的對策
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)
基層政府要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢,因地制宜大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。鄧小平說過:“抓住時(shí)機(jī),發(fā)展自己,關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”【8】生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的中心環(huán)節(jié),農(nóng)村基層民主建設(shè)更離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以為基層民主建設(shè)提供可靠的物質(zhì)保障。焦家村位于西部干旱區(qū),是典型的大陸性半干旱半荒漠氣候,降水稀少,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)相對單一,高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。近年來,隨著國家對農(nóng)業(yè)的大力扶持,當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案也做出了相應(yīng)的調(diào)整,農(nóng)村基層政府要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物。本村現(xiàn)在主要種植玉米、土豆、小麥、胡麻等經(jīng)濟(jì)作物,所以,要使農(nóng)民增收就要增加經(jīng)濟(jì)作物種類和種植面積。
(二)完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
首先,在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),給農(nóng)民提供更好的生產(chǎn)生活條件。一是要有一個(gè)長遠(yuǎn)明確的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,加快落實(shí)村莊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對于村莊的建設(shè)規(guī)劃要結(jié)合本村的具體實(shí)際,突出特色,重點(diǎn)放在建設(shè)中心鎮(zhèn)和較大的村上。二是利用先進(jìn)設(shè)備,勘探、開采地下水,或多渠道引水入村。三是引入先進(jìn)的農(nóng)田的灌溉技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。還要加快農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè),并建立長期有效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,為農(nóng)產(chǎn)品的輸入和輸出提供便利的交通條件。
其次,村委會成員要不斷關(guān)注最新的農(nóng)業(yè)科技動態(tài),積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。要充分發(fā)揮本村獨(dú)特的地理和自然資源優(yōu)勢,突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),建立有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)扶持和開發(fā)一批有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品,使當(dāng)?shù)乜梢灾鸩叫纬商厣?guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),增強(qiáng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。利用國家“三農(nóng)”政策積極發(fā)展科技農(nóng)業(yè),不斷朝著生產(chǎn)—加工—銷售的模式發(fā)展,增加產(chǎn)品的附加值。
(三)大力發(fā)展和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,本地政府要著力構(gòu)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,充分利用本地的區(qū)域位置和自然資源優(yōu)勢。還要不斷優(yōu)化農(nóng)村的投資環(huán)境,推動農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程,吸引返鄉(xiāng)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)。農(nóng)民實(shí)際收入的增加,會刺激他們爭取更多的民主權(quán)利,積極地投身到基層民主建設(shè)中來,發(fā)揮他們的主體功能,從而進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主的建設(shè)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村的素質(zhì)教育
1、加大對農(nóng)村基層教育設(shè)施的投入,改善教學(xué)條件
吸引優(yōu)秀的高校師范畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教,為農(nóng)村教育注入新鮮的血液。要為當(dāng)?shù)刂行W(xué)提供完備的教學(xué)設(shè)施和教育資源,保障本村的學(xué)生可以有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。還可以組織輟學(xué)在家的青少年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),并滲透一些相關(guān)的思想政治知識。
2、培養(yǎng)和提高農(nóng)民的民主法律意識,加強(qiáng)普法教育
一方面使農(nóng)民自覺地學(xué)習(xí)法律常識,提高自身政治法律修養(yǎng),利用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)利?!吧钊腴_展農(nóng)村的普法教育,增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性?!备鶕?jù)調(diào)查數(shù)據(jù)如表4所示:
有45.2%的農(nóng)民工認(rèn)為電視是宣傳法律知識和基層民主內(nèi)容最有效的途徑,此外選擇網(wǎng)絡(luò)宣傳的比例占到了19.4%。所以在充分利用電視、電影、廣播、報(bào)紙、雜志等基礎(chǔ)上,還要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的影響力。利用這些大眾傳播媒介,向農(nóng)民宣傳基層民主建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容和重要性,擴(kuò)大農(nóng)民獲取時(shí)事政治信息的渠道。另一方面,加強(qiáng)對村干部政治修養(yǎng)的教育。村民思想文化素養(yǎng)的不斷提高,將為農(nóng)村基層民主建設(shè)提供強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動力。
3、鼓勵(lì)生源地大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)
一是利用生源地高校畢業(yè)生資源,盡可能為當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)遇,給他們搭建回鄉(xiāng)發(fā)展的平臺。二是重視大學(xué)生村官制度,完善農(nóng)村人才流動機(jī)制,使大學(xué)生到村工作形成長效機(jī)制,為農(nóng)村基層民主發(fā)展提供治理精英。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀青年大學(xué)生積極到基層工作,不僅可以拓寬農(nóng)村基層干部隊(duì)伍來源,還可以優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu),提高農(nóng)村基層民主建設(shè)的管理水平。
【參考文獻(xiàn)】
【1】Smailes P J.From rural dilution to multifunctional countryside: Some pointers to the future from South Australia.Australian Geographer,2002,33:79-95.
【2】Garcia A I,Ayuga F.Reuse of abandoned buildings and the rural landscape: The Situation in Spain.Transactions Of the ASABE,2007,50:1383-1394.
【3】侯文靜.淺談農(nóng)村“空心化”問題[J].經(jīng)濟(jì)管理者,2009(18):23-24.
【4】熊易寒.“半城市化”對中國鄉(xiāng)村民主的挑戰(zhàn)[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)2012,51(1):28-34.
【5】周春霞.農(nóng)村空心化背景下鄉(xiāng)村治理的困境與路徑選擇—以默頓的結(jié)構(gòu)功能論為研究視角[J].南方農(nóng)村,2012(3):68-73.
【6】秦怡紅.推進(jìn)我國農(nóng)村基層民主建設(shè)的思考[J].長春大學(xué)學(xué)報(bào),2010,20(1):95-98.
【7】【13】桂艷春.當(dāng)前我國農(nóng)村基層民主建設(shè)存在的問題與對策分析[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版) ,2008(6):15-18.
【8】鄧小平文選(第三卷)[M].北京:人民出版社,1993:375.
【9】王玉娟.農(nóng)村空心化背景下留居農(nóng)民參與村級公共事務(wù)路徑思考[J].理論與改革,2011(5):101-102.
【10】劉雨果.關(guān)于基層民主政治建設(shè)的思考[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào),2009(4):90-92.
【11】劉鴻淵.貧困地區(qū)農(nóng)村空心化背景下的基層黨組織建設(shè)研究[J].求實(shí),2011(3):28-30.
【12】王永文.農(nóng)村基層民主建設(shè)的制約因素和發(fā)展途徑探析[J].新西部,2011(16):69-70.
【14】陳曉萍.試論我國農(nóng)村基層民主建設(shè)[J].福建省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào),2008(2):28-30.
【15】杜殿虎,余維祥.對農(nóng)村基層民主建設(shè)的思考[J].政治研究,2010(1):49-50.
作者簡介:馬瑞(1994.08.03)女,漢族,甘肅省蘭州市人,學(xué)生,公共管理碩士,單位西北師范大學(xué)社會發(fā)展與公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)