新時(shí)代增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)探究

陳亞紅

【摘要】：堅(jiān)如磐石的黨群關(guān)系是我黨最大的政治優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)最強(qiáng)勁的建設(shè)基礎(chǔ)。群眾工作方法是我黨在不同歷史階段，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，將馬克思主義唯物史觀同中國(guó)實(shí)際國(guó)情充分有效結(jié)合的理論產(chǎn)物，是在實(shí)踐探索基礎(chǔ)上對(duì)理論的深化和創(chuàng)新。探索和發(fā)現(xiàn)高度有效的群眾工作方法，力求具備高瞻遠(yuǎn)矚、實(shí)時(shí)有效的群眾工作本領(lǐng)，是我黨一直以來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)群眾工作的基本要求。

【關(guān)鍵詞】：新時(shí)代 群眾工作 本領(lǐng)

“本領(lǐng)”一詞，從詞意上釋析，一指技能、本事，如“ 段奏曰：‘且請(qǐng)昆侖彈一調(diào)?！皬?，師曰：‘本領(lǐng)何雜，兼帶邪聲?！保ǘ伟补?jié)《樂(lè)府雜錄·琵琶》）特指琵琶才藝；二指主旨、要領(lǐng)，《朱子語(yǔ)類(lèi)》（卷十二）中“人之為學(xué)，千頭萬(wàn)緒，豈可無(wú)本領(lǐng)?！睆?qiáng)調(diào)做學(xué)問(wèn)在得其要領(lǐng)；三指主要的、要緊的，如《京本通俗小說(shuō)·錯(cuò)斬崔寧》：“功名二字，是俺本領(lǐng)前程，不索賢卿憂慮?！毙稳葜匾潭龋凰闹副驹?、根本，“讀書(shū)萬(wàn)卷，下筆有神，此作詩(shī)之本領(lǐng)也?！保▌丁峨[居通議·詩(shī)歌一》）指明廣博的學(xué)問(wèn)是作詩(shī)的根基。“群眾工作本領(lǐng)”中“本領(lǐng)”取第一種釋義，即宣傳教育、尊重依靠、組織引導(dǎo)群眾，提高群眾思想政治覺(jué)悟，調(diào)動(dòng)群眾積極性、創(chuàng)造性，動(dòng)員群眾參加黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。“群眾工作”以群眾為中心，旨在服務(wù)群眾，為群眾排憂解難。黨的十九大報(bào)告將增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)作為全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)八方面要求之一，提出“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走?！睘樽龊眯聲r(shí)代黨的群眾工作指明了基本方向和主要舉措，為提升新時(shí)代黨的群眾工作水平提供了科學(xué)指南和基本遵循。

一、新時(shí)代群眾工作本領(lǐng)的具體內(nèi)涵

群眾工作的宗旨就是讓群眾滿意。這就要求黨員干部更加密切聯(lián)系群眾，貫徹好“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，新時(shí)代群眾工作本領(lǐng)具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是融入群眾的本領(lǐng)?！包h群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系”，沒(méi)有水，魚(yú)是活不了的；而黨離開(kāi)了群眾，也就不會(huì)存在。感人心者，莫先乎情。融入群眾，就是最大程度、最大可能地密切聯(lián)系群眾，做到“用心”和“深入”：用心要求黨員干部尊重群眾、愛(ài)護(hù)群眾，與群眾真心交流、真誠(chéng)交流，了解群眾最真實(shí)、最迫切的想法和需要，才能在政策上做到想民所想、急民所急；深入要求黨員干部盡可能定期進(jìn)村入戶、訪貧問(wèn)苦、幫困解難，實(shí)地深入考察，真正做到察實(shí)情聽(tīng)民意、辦實(shí)事解民憂、求實(shí)效惠民生。

二是組織群眾的本領(lǐng)。組織群眾，重點(diǎn)是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，通過(guò)層層組織、層層帶動(dòng)，形成隱性預(yù)防、隱性動(dòng)員與隱性應(yīng)急的三大合力機(jī)制。隱性預(yù)防機(jī)制主要是黨員干部在定期走訪中，能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題矛盾、化危為安；隱性動(dòng)員機(jī)制，指通過(guò)黨員干部的真情服務(wù)與率先垂范，培養(yǎng)廣大人民群眾良好的黨性意識(shí)、家國(guó)情懷與社會(huì)責(zé)任感；隱性應(yīng)急機(jī)制，面對(duì)突發(fā)問(wèn)題，黨員干部能多與群眾了解實(shí)情、合理疏導(dǎo)群眾，依靠明事理、有理性、能代言的群眾的幫助，妥善處理問(wèn)題。

三是溝通群眾的本領(lǐng)。溝通群眾主要是向民眾解讀政策和實(shí)時(shí)了解民意，形成黨員干部與群眾的平等互動(dòng)、有效溝通?！爸挥凶鋈罕姷膶W(xué)生才能做群眾的先生?！睖贤ǖ倪^(guò)程，也是黨員干部向群眾虛心學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。黨員干部首先要尊重群眾、不恥下問(wèn)，與群眾多溝通多交流；其次，要多說(shuō)群眾聽(tīng)得懂的話，幫助群眾及時(shí)獲知、了解黨和政府的良好政策；此外，要暢通民意渠道，拓寬群眾反映意愿、表達(dá)訴求、有序參與公共事務(wù)的有效途徑。

四是服務(wù)群眾的本領(lǐng)。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。服務(wù)群眾就是以群眾的根本利益、實(shí)際需求、實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn)，為群眾解難事、辦實(shí)事、辦好事。黨員干部要堅(jiān)持“以人民為中心”的根本立場(chǎng)，樹(shù)立服務(wù)群眾的核心意識(shí)；要增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，切實(shí)服務(wù)群眾；要增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性，緊緊圍繞改革的具體舉措，不斷提高執(zhí)行力；要增強(qiáng)服務(wù)的目的性，堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的工作重心。

二、新時(shí)代增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)的基本要求

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“群眾路線是黨的生命線和根本工作路線”，善于做群眾工作是黨的優(yōu)勢(shì)，也是黨的重要傳家寶。新時(shí)代增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)需要堅(jiān)持以下基本要求：

一是堅(jiān)持以群眾利益為前提。為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨的永恒初心，新時(shí)代群眾工作為實(shí)現(xiàn)“人民對(duì)美好生活的向往”而服務(wù)工作。堅(jiān)持以群眾利益為前提就是要把事關(guān)群眾利益的每一件事都當(dāng)作最重要的事情。習(xí)近平指出“我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須把群眾利益放在第一位，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益?！比罕娡宰陨砝娴牡檬?lái)判斷組織、黨員干部，新時(shí)代增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)就要堅(jiān)持“以群眾的利益訴求和問(wèn)題為導(dǎo)向”，注重從群眾最關(guān)心的問(wèn)題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，把群眾最關(guān)心、最切身的問(wèn)題解決好，把群眾生產(chǎn)生活中的具體困難處理好，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，使群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

二是堅(jiān)持依靠群眾的工作方法。群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂。依靠群眾就是發(fā)揮群眾的積極性和主動(dòng)性，群眾工作一方面要運(yùn)用法治方式解決群眾矛盾，另一方面要依靠群眾力量及時(shí)化解矛盾，將“黨政動(dòng)手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”合理運(yùn)用，善于在群眾中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)群眾領(lǐng)袖，依靠群眾中那些有威信的人來(lái)開(kāi)展工作；利用群眾的血緣、地緣為依托的熟人關(guān)系，制定村規(guī)民約，鼓勵(lì)群眾用群眾的方法、群眾的思維去化解矛盾，解決問(wèn)題。

三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。求真就是不斷地認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，把握事物的規(guī)律；務(wù)實(shí)則是要在這種規(guī)律性認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下去做、去實(shí)踐。習(xí)近平指出群眾工作一定要“保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫?！比罕姽ぷ魇亲鋈说墓ぷ鳎巳擞行枨?，個(gè)個(gè)有要求，應(yīng)該“因地、因時(shí)、因事、因人而異地開(kāi)展工作”，抓住群眾最關(guān)心的問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。從“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”到“踏石留印、抓鐵有痕”，再到發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神抓好工作落實(shí)，無(wú)不體現(xiàn)群眾工作需要以務(wù)實(shí)、誠(chéng)實(shí)、扎實(shí)、實(shí)干取信于民。

四是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。“公開(kāi)”就是面向群眾，不加隱蔽，其價(jià)值目標(biāo)是讓事物透明；“公平”就是不偏不倚，讓事物均等化，其價(jià)值目標(biāo)是平等；“公正”就是沒(méi)有偏私，其價(jià)值目標(biāo)是正義。“公開(kāi)、公平、公正”的原則是一個(gè)相互聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一整體。做群眾工作要堅(jiān)持將一切置于陽(yáng)光之下，讓群眾了解，讓群眾監(jiān)督；群眾工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善處理好各方面利益關(guān)系，努力使廣大群眾從深化改革、推動(dòng)發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的好處。不留暗門(mén)、不開(kāi)天窗、不搞特殊、不搞例外。

三、新時(shí)代增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)的原因分析

在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，群眾工作對(duì)象與工作主體的新變化，是新時(shí)代增強(qiáng)群眾共工作本領(lǐng)要面對(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)：

一是新時(shí)代群眾工作對(duì)象和環(huán)境發(fā)生變化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和社會(huì)改革的不斷深化，群眾主體結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化：除廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子之外，其他新興社會(huì)階層勞動(dòng)群體增多，群眾主體結(jié)構(gòu)的顯著變化，如何協(xié)同各階層的群眾工作任重道遠(yuǎn)；社會(huì)流動(dòng)普遍，落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村的群眾文化素養(yǎng)與文化水平差異明顯，如何針對(duì)不同地區(qū)群眾對(duì)象開(kāi)展工作難度加大；中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的逐步推進(jìn)，群眾民主法治意識(shí)與權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，亦加大了維護(hù)群眾利益的難度；全球化經(jīng)濟(jì)時(shí)代與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，為群眾提供了更為寬廣的開(kāi)放環(huán)境與虛擬空間，如何做好網(wǎng)上群眾工作成為新挑戰(zhàn)。

二是新時(shí)代群眾工作主體工作能力不足?！按蜩F必須自身硬”，增強(qiáng)群眾本領(lǐng)首先要增強(qiáng)黨員干部自身本領(lǐng)，但我們必須看到當(dāng)下：黨員干部群眾工作素質(zhì)有待繼續(xù)提升，存在黨員干部不能及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少、工作方法與能力欠缺等現(xiàn)象；黨員干部工作作風(fēng)有待繼續(xù)強(qiáng)化，目前黨員干部作風(fēng)普遍良性向好，但黨員干部看低群眾、不信任群眾、忽視群眾意見(jiàn)、忽視群眾利益等脫離群眾現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；黨員干部工作方法有待繼續(xù)改善，存在具體工作中調(diào)查研究形式化、聯(lián)系群眾不緊密、一味遷就群眾等弊病。

四、 新時(shí)代增強(qiáng)群眾本領(lǐng)的具體策略

著力增強(qiáng)新時(shí)代下黨的群眾工本領(lǐng)，既要繼承傳統(tǒng)，又要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新；既要適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)的要求，又要研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律。四、 新時(shí)代增強(qiáng)群眾本領(lǐng)的主要方法主要從三個(gè)方面做起：

一是在不斷學(xué)習(xí)中鞏固群眾工作的基本能力。新時(shí)代群眾工作對(duì)象和工作主體各自出現(xiàn)的新變化，要求黨員干部加大學(xué)習(xí)力度，積極響應(yīng)“學(xué)習(xí)型政黨”、“學(xué)習(xí)型大國(guó)”建設(shè)，從嚴(yán)要求自我學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣，努力提升群眾工作能力。不聞大論，則志不宏；不聽(tīng)至言，則心不固。新時(shí)代黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)懂弄通，做好宣傳教育學(xué)；要加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)知識(shí)和黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，黨員干部從自身做起，知法明規(guī)才能更好的引導(dǎo)群眾、團(tuán)結(jié)群眾；要加強(qiáng)做群眾工作方法和技巧的學(xué)習(xí)。要著力于群眾工作問(wèn)題和矛盾，學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合，要在學(xué)習(xí)中認(rèn)真分析、認(rèn)真思考，可多寫(xiě)心得體會(huì)。從實(shí)踐中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)方法，將學(xué)習(xí)理論運(yùn)用于具體群眾工作中去。

二是在具體實(shí)踐中探索群眾工作的基本方法。一方面要注重總結(jié)和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良群眾工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，新時(shí)代增強(qiáng)黨的群眾工作本領(lǐng)，要不忘初心，客觀研究中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)時(shí)期做群眾工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，有益借鑒。如如延安時(shí)期為人民服務(wù)的理念、以選舉保障人民當(dāng)家作主的政策等；井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期組織群眾、凝聚力量、密切黨群軍民關(guān)系的思想；長(zhǎng)征時(shí)期做好宣傳工作、嚴(yán)守紀(jì)律、維護(hù)群眾利益的工作方式；西柏坡時(shí)期尊重人民群眾的首創(chuàng)精神、重視宣傳教育作用的有效方法。另一方面要直面當(dāng)前群眾工作問(wèn)題和矛盾，探索有益的工作方法，如協(xié)商民主、實(shí)地群眾工作與網(wǎng)上群眾工作相結(jié)合、群眾上訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪相結(jié)合、網(wǎng)上群眾路線建設(shè)的方法等。

三是在忠實(shí)服務(wù)中增強(qiáng)群眾工作的中心任務(wù)。治國(guó)有常，而利民為本。黨員干部和群眾距離最短，兌現(xiàn)群眾獲得感最直接。首先是增強(qiáng)服務(wù)功能，黨員干部要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式、滿足群眾需求，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立多點(diǎn)服務(wù)站，如貼心化服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等；整合各社區(qū)、村企組織資源、各行業(yè)人才資源，形成方便快捷的服務(wù)平臺(tái)，最大程度地服務(wù)廣大人民群眾；其次是貫徹落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，把握關(guān)鍵、強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，增強(qiáng)基層黨建工作的考核制度，確保管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。要依據(jù)具體基層情況，逐步提升基層黨組織服務(wù)陣地建設(shè)水平。最后要發(fā)揮好基層黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范的關(guān)鍵作用，發(fā)揮先鋒隊(duì)的引領(lǐng)作用、模范作用，發(fā)揮基層黨員的輻射帶動(dòng)作用。通過(guò)發(fā)揮輻射帶動(dòng)，以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動(dòng)本單位創(chuàng)先進(jìn)，以黨員爭(zhēng)優(yōu)秀帶動(dòng)身邊群眾爭(zhēng)優(yōu)秀，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)的價(jià)值取向。

新時(shí)代增強(qiáng)工作本領(lǐng)就是要落實(shí)好融入群眾、組織群眾、溝通群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，堅(jiān)持好群眾利益、依靠群眾、求真務(wù)實(shí)的基本要求，直面新時(shí)代群眾工作對(duì)象和群眾工作主體的新變化，黨員干部通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐探索、忠實(shí)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。

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作者簡(jiǎn)介：陳亞紅（1993-），女，甘肅省平?jīng)鋈?，蘭州大學(xué)2016級(jí)思想政治教育專(zhuān)業(yè)碩士研究生，研究方向：社會(huì)發(fā)展與公民道德教育研究。