趙慶輝 李成剛

摘要：隨著城市化建設(shè)的加快發(fā)展，建筑工程施工揚塵污染日益嚴重，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位是施工揚塵污染防治的責任主體。本文著重從組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度的建立、控塵專項資金的落實使用、管控文件的編制實施、落實施工現(xiàn)場七個100%措施等方面闡述了建筑工程施工揚塵污染防治管理對策。

關(guān)鍵詞：揚塵污染;控塵;管理

一、建立完整的組織管理機構(gòu)

建筑工程施工揚塵污染防治管理是一個系統(tǒng)工程，貫穿于工程項目施工的全過程和全方面，并涉及到建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位。因此，必須建立一套完整的揚塵污染防治管理體系來加以保證，做到組織機構(gòu)健全，任務(wù)分工明確，形成一個完整的組織管理網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)單位是建筑工程施工揚塵污染防治的責任單位，對揚塵污染防治管理工作負總責，應(yīng)當由其項目負責人牽頭與監(jiān)理單位和施工單位一起建立建筑工程施工揚塵污染防治工作組織機構(gòu)。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作實施監(jiān)理，應(yīng)當由總監(jiān)理工程師負責揚塵污染防治的監(jiān)理工作，并指派監(jiān)理工程師做好揚塵污染防治日常監(jiān)督檢查工作。施工單位是把施工現(xiàn)場揚塵污染防治的各項具體措施落實到基層的實施者，應(yīng)當建立以項目經(jīng)理為第一責任人的項目施工揚塵污染防治管理組織，明確各級、各工序揚塵污染防治責任人，并按規(guī)定成立揚塵污染防治專班，成員作為施工現(xiàn)場揚塵防治實施責任人，具有“一票否決權(quán)”，各工種工序未滿足揚塵抑塵有關(guān)法規(guī)規(guī)定條件的，專班有權(quán)禁止施工;各工種工序在施工過程中存在違反揚塵抑塵相關(guān)法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)終止其施工，并督導其進行整改。各工種不執(zhí)行專班有關(guān)禁止施工、終止施工等決定的，專班應(yīng)立即報告項目部，同時報告上級建設(shè)主管部門，主管部門將根據(jù)行為情節(jié)依法頂格處罰。

二、建立完善的規(guī)章制度

為了使組織管理機構(gòu)有效運行，就必須建立一系列合適的規(guī)章制度，使揚塵污染防治工作有章可循，有制可依。各參建責任單位還要根據(jù)各自的職能分工建立相應(yīng)的管理制度和崗位職責，并建立切合本單位實際的揚塵污染防治管理辦法和實施細則，明確各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)的工作職能，把揚塵污染防治目標分解到每位管理人員及施工班組，使其明確各自的著力點。只有這樣才能目標明確，方向正確，工作條理清晰，效果顯著。建立并執(zhí)行嚴格的考核獎懲制度，促使各級管理部門對揚塵污染防治工作給予高度重視。

三、落實使用控塵專項資金

要想把建筑工程施工揚塵污染防治的諸多措施在工程建設(shè)中得以實現(xiàn)，就必然需要有相應(yīng)的資金加以保障。近年來，部分省市出臺的有關(guān)施工揚塵污染防治的一些地方性法規(guī)文件中，都將控塵經(jīng)費作為不可競爭的專項措施費用列入工程概預算，并?？顚Ｓ?。這是一項切合實際的利民政策，是揚塵污染防治工作能夠順利開展的必要條件。

建設(shè)單位將施工揚塵污染防治費用在項目建設(shè)投資中按規(guī)定專項列支，并按合同要求及時支付給施工單位;監(jiān)理單位按照施工總承包合同和有關(guān)規(guī)定及時向施工單位簽認、撥付建筑工程施工揚塵污染防治措施費用，并對該費用使用情況進行監(jiān)督;施工單位按相關(guān)規(guī)定合理使用建設(shè)單位提供的揚塵污染防治措施費用，并在財務(wù)管理中單獨列出使用清單備查，做到?？顚Ｓ谩嵭惺┕た偝邪?，總承包單位要加強對分包單位揚塵防治措施費用的管理。

四、科學編制并實施防治揚塵污染的管控文件

建筑工程施工揚塵污染防治的管控文件主要包括監(jiān)理單位的工程監(jiān)理規(guī)劃和揚塵污染防治監(jiān)理實施細則，以及施工單位的施工組織設(shè)計或揚塵污染防治專項方案。編制這些科學合理的管控文件是加強工程管理，指導現(xiàn)場施工，落實控塵措施，實現(xiàn)揚塵污染防治目標的基本依據(jù)，必須綜合考慮工程特點、氣候變化、環(huán)境條件等因素的影響，使其具有針對性、指導性和可操作性。

工程開工前，施工單位必須根據(jù)合同規(guī)定結(jié)合工程實際情況，在施工組織設(shè)計中認真編制施工現(xiàn)場揚塵污染防治的技術(shù)措施和《揚塵防治作業(yè)計劃指導書》，建立防塵抑塵工作臺賬;監(jiān)理單位在編制工程監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)當將施工揚塵污染防治工作作為一項重要內(nèi)容納入其中，并編制揚塵污染防治監(jiān)理實施細則，還應(yīng)對施工單位的施工組織設(shè)計（含揚塵污染防治措施）或揚塵污染防治專項方案予以審批。

五、強化建筑施工現(xiàn)場七個100%措施

施工現(xiàn)場控塵設(shè)施主要包括圍擋、道路場地硬化、堆料覆蓋、垃圾盛放、車輛沖洗、灑水降塵等方面的設(shè)施。

（一）建筑工程施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置規(guī)范化率100%。施工現(xiàn)場必須沿工地四周連續(xù)設(shè)置具有一定高度（4m）的全封閉圍擋墻，可以采用工具式彩色噴塑鋼板圍擋墻或砌體圍擋墻，圍擋墻應(yīng)堅固穩(wěn)定、整潔美觀;建筑物采用密目式安全網(wǎng)進行全封閉圍擋，保持外觀嚴密、規(guī)整、清潔。

（二）施工現(xiàn)場出入車輛必須100%沖洗。施工現(xiàn)場出入口配備車輛自動沖洗設(shè)施，建立車輛沖洗制度并設(shè)專人管理。配備高壓水槍對駛出施工現(xiàn)場的機動車輛底盤和車輪進行嚴格的沖洗， 另外施工現(xiàn)場從車輛自動沖洗設(shè)備外側(cè)經(jīng)過大門直至市政道路間路段全部苫蓋草墊子，嚴禁將施工現(xiàn)場內(nèi)的泥土裹挾遺撒至市政道路上。

（三）施工現(xiàn)場砂、石、物料，土堆及裸露地面必須100%苫蓋。露天堆放在工地現(xiàn)場的土方、砂石等易產(chǎn)生揚塵的堆料，應(yīng)使用密致六針防塵網(wǎng)或其它材料進行有效覆蓋，確保封閉嚴密，固定牢靠，以免風力作用造成揚塵污染;水泥、石灰等建筑材料應(yīng)當盡可能存放在庫內(nèi)、池內(nèi)，否則必須嚴密遮蓋牢靠。施工現(xiàn)場暫時不開工的空地必須苫蓋（或綠化）。

（四）施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)必須采用混凝土100%硬化。硬化后的地面要清掃整潔不得有浮塵、積土，嚴禁使用其他軟質(zhì)材料鋪設(shè);要建立灑水清掃抑塵制度，配備簡易灑水車等灑水降塵設(shè)施，并要有專人負責，保持路面及場地的濕潤和清潔;施工現(xiàn)場必須設(shè)置自動噴淋系統(tǒng)。具體要求如下，各項目部延各自施工現(xiàn)場硬化道路邊緣設(shè)置給水主干路，每延5M向主干路兩側(cè)設(shè)置噴淋支管，支管長度與硬化道路寬度、及現(xiàn)場實際寬度而定，高度以不妨礙工程車輛通行為宜。

（五）房屋拆除施工現(xiàn)場100%灑水抑塵。施工現(xiàn)場常備灑水設(shè)備或車輛，隨施工隨灑水，確保不產(chǎn)生揚塵;拆除的建筑垃圾應(yīng)在拆除后3日內(nèi)清運完畢。嚴禁敞開式拆除和長時間堆放建筑垃圾。

（六）運輸渣土及施工物料車輛必須100%覆蓋。施工現(xiàn)場運送土方、渣土的車輛必須封閉或遮蓋嚴密，渣土運輸車輛必須辦理準運手續(xù)。

（七）施工現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)100%聯(lián)網(wǎng)。確保兼容匹配，確保全方位全時空24小時正常運行;項目部必須指定專人對監(jiān)控系統(tǒng)進行日常值守和維護保養(yǎng)。

六、結(jié)語：

建筑工程施工現(xiàn)場揚塵點多、面廣、線長，并且伴有反復、突發(fā)的特點，因此防治揚塵污染不是依靠一時半刻的突擊就能解決的，更需要長久有效的治理，不斷積累揚塵污染防治的經(jīng)驗，提高控塵能力。環(huán)境改善是目的，污染控制是手段，對于揚塵污染的治理要有創(chuàng)新思維，要強化管理，把控塵措施落到實處。

參考文獻：

[1]根據(jù)《關(guān)于進一步加強建筑工程施工揚塵治理的若干規(guī)定》（冀建法〔2013〕28號）

[2]關(guān)于印發(fā)《河北省建筑施工揚塵防治強化措施18條》的通知（冀建安〔2016〕27號）

[3]《廊坊開發(fā)區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場揚塵治理目標責任狀》