鞠金霞 李雪妮

摘要：建筑工程的發(fā)展成為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的重要基石，在建筑工程中為了提高財(cái)政資金使用效益，有效防止重大的投資項(xiàng)目、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目勞民傷財(cái)、形象工程、政績(jī)工程和“豆腐渣”工程，審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整思路，對(duì)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，隨著這一新型的審計(jì)模式廣泛應(yīng)用和深入實(shí)踐，能夠?qū)ν晟莆覈?guó)工程造價(jià)管理工作產(chǎn)生重大影響，使工程投資得以更好地控制。

關(guān)鍵詞：建筑工程;全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì);實(shí)施分析

我國(guó)建筑行業(yè)最近幾年由于國(guó)家對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，使得建筑行業(yè)有了更大的發(fā)展空間。建設(shè)工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目施工管理的基礎(chǔ)組成部分，有效的工程造價(jià)管理在控制建設(shè)成本投入以及提升資金應(yīng)用合理性等方面發(fā)揮著不可忽視的重要作用。建筑領(lǐng)域發(fā)展格局的活躍，在很大程度上對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與效率提出更高的要求，如何更好的實(shí)施工程造價(jià)管理成為重要任務(wù)。

一、工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的概念及發(fā)展

跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法，是審計(jì)部門(mén)對(duì)特定事項(xiàng)、特殊資金和物質(zhì)審計(jì)采取提前介入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，以預(yù)防性和建設(shè)性為主要目的的一種新型的審計(jì)模式，是有效地利用有限的資金和資源，用盡可能小的費(fèi)用、用盡可能快的速度和優(yōu)良的質(zhì)量，建成預(yù)期的項(xiàng)目，使其實(shí)現(xiàn)預(yù)期的功能。這一模式符合工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，著重從事前、事中的角度來(lái)對(duì)造價(jià)實(shí)施控制，不斷提升工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效益，避免在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)各類(lèi)違法和違規(guī)行為，通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、不斷監(jiān)督和及時(shí)反饋等環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程審計(jì)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)。造價(jià)貫穿立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算等整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，結(jié)合現(xiàn)代審計(jì)方法，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)工作，有利于在建設(shè)周期內(nèi)工程造價(jià)信息的準(zhǔn)確、真實(shí)、有效，是建設(shè)過(guò)程中技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)形成中的造價(jià)信息。

二、建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

（一）實(shí)施主體，我國(guó)建筑工程種類(lèi)繁多，與此同時(shí)，建筑工程的投資方法也是多種多樣，因此，在此種情況下，每一種投資方式，也都會(huì)有與之相對(duì)應(yīng)的全過(guò)程審計(jì)方式，鑒于上述情況，對(duì)于不同的投資主體，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的具體內(nèi)容也有所差別，如果跟蹤審計(jì)的主體是單位，則具體的審計(jì)內(nèi)容就是單位的內(nèi)部審計(jì)，如果實(shí)施主體是社會(huì)，則社會(huì)審計(jì)就是審計(jì)的內(nèi)容，如果跟蹤審計(jì)的實(shí)施主體是國(guó)家，則國(guó)家審計(jì)就是主要內(nèi)容。

（二）運(yùn)行模式，此項(xiàng)工作運(yùn)行模式不是單一的，而是具有多樣性，在一個(gè)工程項(xiàng)目中，可以將不同的模式結(jié)合運(yùn)用，其中，每一種運(yùn)行模式都有著自己獨(dú)特的特征，因此，將不同模式進(jìn)行結(jié)合，則能夠極大的提高審計(jì)準(zhǔn)確性。全過(guò)程是以時(shí)間為跨度，與階段性相對(duì)應(yīng)而言的，階段性，影響因素眾多，包括工程項(xiàng)目重要性，以及工程的資金數(shù)量，還有工程施工中的人力資源情況等等，而與之相對(duì)的全過(guò)程，則是從工程整體出發(fā)，貫穿工程項(xiàng)目始終，在資金數(shù)目的需求較多，在人力資源方面，對(duì)人才也都有著極高的要求，與此同時(shí)，審計(jì)工作也會(huì)遍及工程的各個(gè)分項(xiàng)目和環(huán)節(jié)。

三、建筑工程全過(guò)程造價(jià)跟蹤審計(jì)的實(shí)施

（一）確立建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)查證法的重點(diǎn)

從現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的實(shí)際情況來(lái)看，為了進(jìn)一步提升建設(shè)工程施工資金使用的有效性和合理性，確立建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)查證法的重點(diǎn)是非常必要的，也是最為基礎(chǔ)的一項(xiàng)措施。在具體的造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制過(guò)程中，優(yōu)化建設(shè)工程的造價(jià)管理與控制工作，不僅可以有效降低建設(shè)工程項(xiàng)目成本的投入，還可以保證建設(shè)工程施工整體的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工單位經(jīng)濟(jì)利益的最大化。全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分，其關(guān)鍵在于熟練掌握和靈活應(yīng)用全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，確立全過(guò)程跟蹤審計(jì)查證法的重點(diǎn)，在有效保證全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作獨(dú)立性的同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)施全方面的分析。

（二）決策過(guò)程的跟蹤審計(jì)

對(duì)管理工作者來(lái)說(shuō)，要結(jié)合施工項(xiàng)目具體情況，對(duì)建筑施工的方案進(jìn)行全面的搜集、對(duì)比，繼而確定最佳的建筑施工方案。在建筑工程施工正式開(kāi)始前，其決策水平、施工要求、技術(shù)條件以及環(huán)境等各方面因素都會(huì)影響到工程造價(jià)，而這些無(wú)論是拿出哪一個(gè)內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)的控制來(lái)說(shuō)都是非常關(guān)鍵且不可忽視的。在工程造價(jià)管理工作的決策階段，通過(guò)對(duì)建筑工程施工具體情況的結(jié)合，做出對(duì)施工方案的可行性評(píng)估，繼而對(duì)其中可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)性預(yù)測(cè)，從而提出預(yù)見(jiàn)性的解決對(duì)策，保證建筑工程造價(jià)管理可順利開(kāi)展，保證建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲得。

（三）工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的階段

全過(guò)程跟蹤審計(jì)包括事前跟蹤審計(jì)、事中跟蹤審計(jì)、事后跟蹤審計(jì)三個(gè)審計(jì)階段。項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)合同簽訂等階段的審計(jì)為事前跟蹤審計(jì)，包括審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的必要、合理、現(xiàn)實(shí)及環(huán)境和建設(shè)上的可行性等;設(shè)計(jì)相關(guān)費(fèi)用是否合規(guī)合理;有無(wú)超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)訂立建設(shè)合同的現(xiàn)象;合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于定額、取費(fèi)、材料、質(zhì)量、工期、安全、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等主要條款是否明確;事前跟蹤審計(jì)為后續(xù)的審計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，立項(xiàng)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)影響的程度可以達(dá)到80%以上的比重，直接決定以后每個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理。材料采購(gòu)、合同履行、設(shè)計(jì)變更、概算執(zhí)行、施工組織設(shè)計(jì)等為事中跟蹤審計(jì)，包括審計(jì)項(xiàng)目造價(jià)和工程建設(shè)質(zhì)量，對(duì)設(shè)備材料價(jià)格以市場(chǎng)、電話(huà)、上網(wǎng)、當(dāng)事人調(diào)查等方式進(jìn)行審核控制;對(duì)變更、增補(bǔ)等情況進(jìn)行檢查;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性、合理性等進(jìn)行檢查;應(yīng)檢查施工組織設(shè)計(jì)是否確保施工的連續(xù)性、均衡性和節(jié)奏性?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤是施工階段造價(jià)控制的基本工作，采取抽查、主動(dòng)審計(jì)等方式在施工合同履行的整個(gè)過(guò)程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤核查、記錄，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、取證、拍照等方式對(duì)各專(zhuān)業(yè)材料所用的規(guī)格、數(shù)量與圖紙、變更等與造價(jià)相關(guān)的工作進(jìn)行對(duì)照，做好記錄及跟蹤日志，作為審計(jì)時(shí)真實(shí)依據(jù)?？⒐を?yàn)收階段和結(jié)算階段的審計(jì)為項(xiàng)目事后審計(jì)，包括以各項(xiàng)竣工資料為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按照現(xiàn)行的計(jì)價(jià)辦法和計(jì)量規(guī)則對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查;審查預(yù)埋工程（鐵件、管線(xiàn)等）、裝飾工程（墻面木骨架、卷材防水層、輕鋼龍骨吊頂）等隱蔽工程記錄和設(shè)計(jì)變更。

四、結(jié)語(yǔ)：

在具體的跟蹤審計(jì)控制工作中，可以通過(guò)確立建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)查證法的重點(diǎn)、在施工現(xiàn)場(chǎng)合理布設(shè)跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)、建立健全工程造價(jià)全程跟蹤審計(jì)制度以及加大對(duì)跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn)力度幾種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有切實(shí)提高對(duì)跟蹤審計(jì)控制工作的重視，才能更好的實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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