基于有償使用制度下高校公用房優(yōu)化資源配置的研究

李俊華 劉祥港 裴曉燕

摘要：公用房是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)工作以及進(jìn)行科研工作的重要場所，高校公用房的合理配置以及合理使用在一定程度上反應(yīng)了一個(gè)高校的辦學(xué)效益以及資產(chǎn)管理水平。在高等教育的快速發(fā)展背景下，優(yōu)化公用房資源配置并加強(qiáng)對公用房管理對提高公用房的合理使用效率，提高高校效益等方面具有重大意義，然而如今的高校公用房資源的管理、配置還存在一定的問題和缺陷，本篇文章對此缺陷進(jìn)行了分析探索，并在有償使用制度的基礎(chǔ)上探索如何進(jìn)行高校公用房資源優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：有償使用制度;高校公用房;資源配置優(yōu)化;研究

高校公用房主要用于學(xué)生的住宿、教學(xué)工作、行政辦公、科研工作等，對高校公用房的有效管理、合理運(yùn)用能夠反映高校的對資源的科學(xué)配置以及高校的辦學(xué)效益，從一定程度上反映了一個(gè)高校的管理模式現(xiàn)狀，是高校有效經(jīng)營的重要指標(biāo)。然而如今的高校公用房還是采取單一、無償供給式配置的管理模式，致使高校公用房“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象，并伴隨一些問題的發(fā)生，本文主要對高校公用房管理模式的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并基于有償使用制度下高校公用房應(yīng)如何進(jìn)行優(yōu)化管理。以供相關(guān)人員參考。

一、如今高校公用房資源配置模式的現(xiàn)狀

（一）有限供給，無限需求

在近幾年高校各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展背景下，隨之而來的是高校公用房的使用的增加，又由于高校公用房資源具有一定的數(shù)量，因此，隨之而來的就是公用房的供給和公用房的需求形成強(qiáng)烈的“供不應(yīng)求”現(xiàn)象，形成矛盾沖突，在如今的高校公用房的規(guī)化中，大部分學(xué)校都沒有對公用房進(jìn)行分類規(guī)化，在進(jìn)行公用房使用時(shí)也將公用房分散地用來“教學(xué)、科研、宿舍”等，對高校公用房的分配不均衡，形成一種分散的場面，在對剩余公用房分配時(shí)就形成“難分配”沖突現(xiàn)象，使得公用房無法使用，在供給與需求方面形成不平衡偏差。

（二）分配不均，管理不當(dāng)

傳統(tǒng)的公用房分配都是以二級部門提出申請，房產(chǎn)管理部門無償分配給各單位使用，這種公用房管理模式缺乏動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督，在一定程度上促使各單位無償占用公用房，并把公用房作為“私有財(cái)產(chǎn)”，等到高校因緊急情況需要使用公用房時(shí)，各單位之間難以把“占有的房子”騰出供高校使用，使得高校公用房的流通難度增大，從而增加高校教學(xué)工作、科研工作等生產(chǎn)經(jīng)營的困難，在一定程度上影響了高校的發(fā)展。

（三）無償使用，效率低下

傳統(tǒng)無償使用制度嚴(yán)重影響了高校公用房的有效利用，造成了公用房使用效率低下，資源配置的不合理性使得各級管理人員都依賴行政手段來進(jìn)行公用房的“爭奪、占有”，在“無償式”制度的實(shí)施下，高校公用房被作為一種“私有財(cái)產(chǎn)”現(xiàn)象極為明顯，公用房被“終身使用”“終身占有”“多多占有”這中現(xiàn)象嚴(yán)重影響了公用房的使用效率。例如，許多學(xué)院臨時(shí)設(shè)置實(shí)驗(yàn)室，但等到實(shí)驗(yàn)時(shí)間結(jié)束之后，公用房還一直以“實(shí)驗(yàn)室名義”被占有，不能用于其他用途，這種資源分配不公，只進(jìn)不出的資源配置嚴(yán)重影響了高校公用房的合理使用，阻礙了高校的發(fā)展。

二、優(yōu)化高校公用房資源配置的措施

（一）打破原有“無償使用”制度

在傳統(tǒng)無償使用管理模式下的沖突反映現(xiàn)象中可知，優(yōu)化公用房資源配置、合理安排公用房的使用對高校逐漸發(fā)展的重要性和必要性，優(yōu)化公用房資源配置首先應(yīng)當(dāng)從根本出發(fā)，打破原有的“無償使用”制度，在根本上建立公用房有效使用、合理配置的觀念，反對“私有財(cái)產(chǎn)”“多多占有”等思想，重新構(gòu)建新的“有償供給”制度，從而有效緩解“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象，使得公用房資源得到合理的配置，使得公用房使用價(jià)值最大化，從而提高高校辦公效益，促進(jìn)高效發(fā)展。

（二）以“有償使用”基礎(chǔ)，建立有償使用制度

高校公用房資源管理模式應(yīng)當(dāng)以有償使用制度為基礎(chǔ)，建立有償使用制度，從公用房的使用態(tài)度方面來改變公用房資源配置方式，優(yōu)化公用房的分配，提高公用房的使用效率以及提高公用房的流通速度，從而在高校重置教學(xué)資源時(shí)能夠找到合適的公用房替代，在一定程度上能夠防止一些資源浪費(fèi)問題，其次，有償制度能夠防止管理人員利用行政手段強(qiáng)行占有，強(qiáng)行爭奪的現(xiàn)象，避免了一些矛盾沖突，使得高校資源管理分配得到有效運(yùn)用，促進(jìn)高校的辦公效益。

（三）創(chuàng)新公用房的管理方式

優(yōu)化高校公用房資源配置，高校還應(yīng)當(dāng)在有償制度下創(chuàng)新公用房的管理模式，通過有效管理手段來合理分配公用房資源，高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格利用有償制度經(jīng)濟(jì)杠桿將高校公用房的配置進(jìn)行合理規(guī)化，從高校的現(xiàn)有房源開始進(jìn)行信息使用登記（使用時(shí)間，使用用途等），盡可能地將公用房資源處于合理使用的狀態(tài)，防止“雜物堆積”“無償占有”“閑置空放”現(xiàn)象，從而使得高校公用房資源得到合理使用。

三、結(jié)語

高校公用房的合理配置、合理規(guī)化、合理分配是一個(gè)高校有效經(jīng)營管理模式的體現(xiàn)，是高校提高辦公效率，資源配置效率的重要表現(xiàn)形式。在傳統(tǒng)的公用房的“無償式使用”管理模式下，公用房的資源出現(xiàn)“供不應(yīng)求”問題，形成了一定的矛盾沖突，因此，高校公用房應(yīng)當(dāng)打破原有“無償使用”制度，建立有償使用制度并創(chuàng)新公用房的管理方式，從而有效地優(yōu)化高校用房資源配置。

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李俊華，女，1968-04，河北省任丘，漢，天津科技大學(xué)，小教高級，本科

研究方向：管理學(xué)校的辦公用房和調(diào)配和職工家屬宿舍，后期學(xué)校開始啟動(dòng)辦公用房有償使用。

劉祥港，1982.2，山東日照，漢族，男，天津科技大學(xué)，助理研究員，碩士研究生，國有資產(chǎn)管理，

裴曉燕，女，1969-06，河北省樂亭，漢，天津科技大學(xué)，小教高級，本科

研究方向：管理學(xué)校的辦公用房和調(diào)配和職工家屬宿舍，后期學(xué)校開始啟動(dòng)辦公用房有償使用。